O piso salarial nacional: a valoriza����o do professor na Constitui����o de 1988

The paper investigates the legal mechanisms used by the Legislature and the Executive to implement the constitutional principle of the teacher s minimum wage, which is proclaimed in the Constitution as a strategy of professional appreciation for this category. The text demonstrates that the legal mechanisms used to value the teacher were: the 1988 Constitution, the constitutional amendments to this Charter updated and modified the original text in relation to the matter, and finally, the Minimum Wage Law . Article nº 206 of 1988 s Federal Constitution established that basic education teachers, who work in public schools, would be entitled to a national minimum wage. Law nº 11.738/2008 ( Minimum Wage Law ) regulated the matter and made other determinations on the relationship between the State and the teachers such as the establishment of parameters for the distribution of the workload of teachers. Based on this law, since 2009 the minimum wage has been set annually by the Federal Government. However, state governments and municipalities throughout Brazil protested prescriptions contained in the Minimum Wage Law . In this context, some governors and mayors led the Supreme Court regarding the constitutionality of this law. The complainants considered that there was unconstitutional by the following: definition of the teacher s workday, which in the complainants point of view was competence of local governments; ensuring that teachers receive salaries tied to the minimum wage with retroactive effect; transformation of the minimum wage in basic salary, lack of sufficient budget in the states and municipalities to honor with the new values to be paid to teachers and, finally, determining workload for the teacher to perform other activities besides classroom activities. At the trial held at the STF the majority of Ministers rejected the claim and considered that the Minimum Wage Law , taken together, was constitutional. However, this decision did not alter the position of the managers or the interpretation of the ministers who agreed with the unconstitutionality of some aspects of the law. This means that one law can present differences in interpretation between ordinary people and among members of the Judiciary. The search showed the following conclusions: the law is not a definitive parameter of justice, because it is deeply linked to various interests; the development, implementation, and judgment of laws dealing with minimum wage of teaching are linked to historical and cultural aspects of society; the demand for enhancement of teacher and setting a minimum wage has only emerged in the late twentieth century, a fact explained in this work based on data that indicate the recent concern of Brazilian State with schooling a phenomenon typically Republican and with the professionalization of teaching emerging concern from the knowledge society; the Legislative and Executive search mechanism to implement the minimum wage of the teachers because of the contemporary need for professionalization of teaching

A Constitui����o Federal de 1988 e a integra����o regional : o desafio da harmoniza����o tribut��ria

As an effect of the growing interdependence in international relations, regional integration was conceived to face globalization, with a remarkable influence in politics and law, since the first steps of the European experience. In Latin America, regional integration ideas have blossomed in the 60 s. Among its experiences, MERCOSUL is the one with the most advanced objectives. However, MERCOSUL has not managed to achieve the objectives planned nor moved forward the integration process. Differently of what happened in Europe, in MERCOSUL the common market projected is concluded. It faced many disappointments throughout its brief history. As it matters to law, those were caused by the absence of supranationality, a mechanism that would allow MERCOSUL s decisions to be directly binding in the States with no need of bureaucratic proceedings to incorporate them to national legal systems. Among Latin American States, Brazil is probably the most resistant to integration process, due to Federal Constitution 1988 rigidity and legal professionals conservadorism towards opening legal system to international law. In Brazil hermeneutical standards are always based on national sovereignty and international law is referred as less important. The problems become more visible relating to taxation, a subject that plays an enormous role in integration process for its economic impact, demanding the execution of tax harmonization policies compatible to the integration levels aspired. However, because of the large number of tax rules in the Federal Constitution, structural changes initiatives face difficulties in order to be implemented. Actually, after two Constitutional Reforms on taxation, Brazil has not yet succeeded on promoting the necessary adaptations to regional integration. The research has confirmed the hypothesis that supranationality has indispensably to be adopted if Brazil really desires to move forward the integration process. But it has also been demonstrated that there are hermeneutical paths suitable to the constitutional profile which allow the adoption of supranationality, through the revision of the sovereignty traditional concept

Regula����o do livre acesso no transporte de g��s natural �� luz da ordem econ��mica da Constitui����o de 1988

In the middle of modern social changes produced by globalization and capitalism, several markets have changed. States have left the direct coordination of these markets (chiefly public utility sector in the form of monopolies), introducing regulation in order to promote competition. These changes have affected natural gas industry by promoting competition as a key factor to the development and the increase of firms in this market. The regulatory reform of natural gas industry ocurred in EUA and Europe Union and it has produced its first results. In Brazilian context, Constitutional Amendment nbr. 09 and Federal Law nbr. 9.478/97 ( Petroleum Law ) opened the natural gas market to a broad range of private economic agents and they finished the monopoly over the industry before managed by Petrobras. The new regulatory framework of Brazilian natural gas industry has designed competition as a central element to the new form of managment of business and contractual relationships of this industry. Among the regulatory instruments, open access regulation in natural gas pipelines is directed to promote competition. The questions arised about its implementation in Brazilian context are studied in the present work, in which it is discussed the constitutional rules and principles are to be applied to the open access regulation within the theme of statal regulation of economy present in constitutional economic order

Estado, direito e polit��cas p��blicas: um estudo sobre a incid��ncia normativa na educa����o superior a partir da Constitui����o Federal de 1988

O presente estudo teve como objeto central analisar as pol��ticas p��blicas exaradas pelo Estado brasileiro, via esp��cies normativas para a educa����o superior. Tendo como categorias de an��lise a autonomia da universidade, e o financiamento da educa����o superior. A pesquisa parte da premissa de que as pol��ticas p��blicas t��m sido materializadas a partir de normas jur��dicas. Assim, investigamos o Estado brasileiro, as pol��ticas p��blicas por ele emanadas por meio de esp��cies normativas e suas implica����es na educa����o superior. O estudo foi realizado por meio de pesquisa bibliogr��fica que consistiu num levantamento minucioso do ordenamento jur��dico elaborado pelo Estado brasileiro para a educa����o superior a partir da Constitui����o Federal de 1988 at�� o ano de 2006. Detectamos que ap��s a CF/88, no que concerne �� autonomia da universidade e ao financiamento da educa����o superior, foram aprovadas quarenta e quatro normas jur��dicas, sendo duas Emendas Constitucionais, onze Leis, tr��s medidas provis��rias, nove Decretos, dentre outras esp��cies normativas, que contribu��ram para alterar de forma profunda o texto constitucional. No desenvolvimento do estudo iniciamos com a discuss��o sobre o Estado com vistas a estabelecer rela����es com o direito e as pol��ticas p��blicas. Em seguida, tra��amos uma contextualiza����o hist��rica de todas as Constitui����es brasileiras, mas com ��nfase no processo de redemocratiza����o iniciado em 1974 e que culminou na CF/88, cuja caracter��stica essencial foi sua defini����o como a Carta Magna mais democr��tica que se tem nota no Brasil. Dessa carta, analisamos os artigos que inferem sobre a autonomia universit��ria e o financiamento da educa����o superior. Com base na discuss��o sobre o Estado regulador brasileiro e nas indica����es fornecidas pela ci��ncia do Direito constitucional, realizamos a an��lise da legisla����o p��s-constitucional que define as pol��ticas para a educa����o superior brasileira direcionada ao financiamento desse n��vel de ensino e �� autonomia da universidade. Tendo como refer��ncia o texto constitucional, discorremos sobre o instituto jur��dico do controle de constitucionalidade. O estudo apontou que grande parte das normas jur��dicas infraconstitucionais, que regulamenta a educa����o superior brasileira, atua contra legem mater, quando, por exemplo, disp��e contra o art. 207 ao interferir sobre a escolha de dirigentes universit��rios, ferindo a capacidade da universidade se auto-legislar sobre assuntos que lhe s��o pr��prios, ou quando desvincula percentuais assegurados para o financiamento da educa����o superior, no caso da emenda constitucional de revis��o n. 1/1994 e Emenda Constitucional n. 10/1996, ferindo princ��pios constitucionais e reproduzindo interesses do Estado capitalista neoliberal. O estudo apresenta contribui����o para o campo das pol��ticas p��blicas educacionais, vez que possibilita reflex��es sobre a forma pela qual o direito p��blico subjetivo �� educa����o, assegurado no texto constitucional, vem sendo negado sistematicamente e de forma sucessiva pelos governos p��s CF/88 que adotam o modelo de Estado neoliberal.

A exigibilidade judicial do direito fundamental �� educa����o na Constitui����o Federal de 1988

O presente estudo tem como objeto analisar a efetividade do direito �� educa����o na Constitui����o de 1988. Examina-se o conceito, a natureza, os custos (como a cria����o de reserva de fundos no FUNDEB e as designa����es sobre os percentuais a serem usados para a manuten����o e desenvolvimento do ensino pelas entidades federativas), o papel do Estado e da sociedade e os princ��pios constitucionais que regulam a implementa����o do direito �� educa����o na realidade brasileira. A partir do postulado de que o Estado Social e Democr��tico de Direito �� protetor dos direitos sociais, foi relevante considerar que os argumentos sobre o m��nimo existencial e a escassez de recursos devem ser apreciados com o m��ximo de cuidado. Al��m disso, s��o analisadas duas decis��es judiciais proferidas em dois casos concretos que foram levados ao Supremo Tribunal Federal, fen��meno denominado por maior parte da doutrina de “judicializa����o de pol��ticas p��blicas”, trata-se do caso Santo Andr��/SP e do caso Queimados/RJ. Por fim, as referidas decis��es s��o analisadas conforme os princ��pios e valores constitucionais tendo sido conclu��do que as demandas coletivas de satisfa����o do direito �� educa����o s��o priorit��rias em rela����o as demandas individuais, embora ambas sejam exig��veis.

Direitos fundamentais na Constitui����o de 1988 e incorpora����o, ao Direito brasileiro, de tratados internacionais a eles relativos

Este artigo tem por objetivo apresentar uma vis��o geral e evolutiva sobre a disciplina constitucional dos direitos fundamentais no Brasil, com foco especial nos direitos origin��rios de tratados internacionais e as mudan��as recentes do entendimento do Supremo Tribunal Federal quanto �� sua hierarquia

A repercuss��o internacional da constitui����o brasileira de 1988 : alguns fragmentos / Jorge Fontoura.

"Edi����o especial em comemora����o aos vinte anos de promulga����o da Constitui����o de 1988". (Revista de Informa����o Legislativa).

Responsabilidade civil extracontratual por omiss��o do Estado brasileiro e os direitos fundamentais dos sujeitos de direitos especificados na Constitui����o de 1988

A presente tese de mestrado tem como principal objetivo discutir a natureza da responsabilidade civil extracontratual do Estado por ato omissivo, em face dos direitos fundamentais de presta����es positivas aos sujeitos de direitos especificados na CF/1988. Para tanto, buscou-se conhecer os contornos constitutivos da responsabilidade civil e dos direitos fundamentais; a rela����o constitucional do Estado com a cidadania; o papel do Estado em rela����o �� efetividade dos direitos fundamentais destinados aos sujeitos de direitos especificados. Para execu����o desse prop��sito, a doutrina e a legisla����o constitucional e infraconstitucional foram consultadas e interpretadas. Da an��lise doutrin��ria, pode-se perceber que a corrente majorit��ria defende ser subjetiva a natureza da responsabilidade civil do Estado por omiss��o; e da an��lise jurisprudencial constata-se que, nos dias de hoje, h�� um movimento crescente em considerar como objetiva essa mesma responsabilidade. Por fim, chegou-se �� conclus��o de que a responsabilidade civil do Estado �� sempre objetiva e, com rela����o aos danos produzidos por sua omiss��o em conferir efetividade aos direitos fundamentais dos sujeitos de direitos especificados, h�� que se observar uma abordagem diferenciada na apura����o dos pressupostos.

As pol��ticas de sa��de no Brasil de 1978 a 1988

Apresenta as pol��ticas de sa��de no Brasil no per��odo de 1978 a 1988, fase em que ocorreu o fim do “milagre econ��mico” e uma crescente participa����o popular atrav��s dos movimentos sociais urbanos na reivindica����o de direitos, pelo fim da ditadura e pela democratiza����o e justi��a social. Faz um panorama do surgimento da Sa��de Coletiva como arma de luta te��rica e de politiza����o do setor sa��de e os caminhos percorridos para a realiza����o da 8ª (CNS) Confer��ncia Nacional de Sa��de em 1986, e a importante contribui����o do sanitarista Sergio Arouca na reforma sanit��ria, refor��ando a legitimidade de direitos aos servi��os de sa��de na constitui����o de 1988 cravando o nascimento do Sistema ��nico de Sa��de.

O direito das minorias e as na����es ind��genas no Brasil

O presente artigo trata de quest��es da hist��ria, do direito, da economia, da antropologia, da sociologia, da pol��tica, no que tange a minorias, salientando alguns marcos significativos da pol��tica indigenista brasileira na d��cada de 1980. No que tange aos direitos humanos aplicados ��s minorias, se anteriormente o fulcro era a prote����o desses direitos, hoje se demanda a sua regula����o e a garantia jur��dica, fomentando uma reordena����o dessas rela����es. Essa foi uma grande contribui����o da Constitui����o de 1988 no que diz respeito ��s comunidades ind��genas que habitam o territ��rio nacional.

Tend��ncias contempor��neas da pol��tica de assist��ncia social : uma an��lise das transforma����es ocorridas na concep����o de assist��ncia social no Brasil

O presente trabalho re��ne os elementos que comp��em a atual concep����o de assist��ncia social no Brasil, a partir da promulga����o da constitui����o de 1988, quando a assist��ncia social foi reconhecida pela primeira vez como direito de cidadania e dever legal do Estado, garantido pela Lei Suprema. Nesta lei, a assist��ncia social pressupunha uma l��gica de pleno emprego, destinada, portanto, prioritariamente aos incapazes para o trabalho. No entanto, em um contexto de desemprego estrutural esta passa a ser compreendida em termos de garantias de seguran��as, buscando assumir a prote����o social daqueles capazes para o trabalho, tendo em vista a deteriora����o do mercado de trabalho, restri����o de oportunidades e de renda e o crescimento progressivo do desemprego e da informalidade. A ideia central �� a de que se trata de uma descri����o cr��tica da concep����o de assist��ncia social no Brasil, problematizando cada um de seus argumentos mais expl��citos com o intuito de revelar uma intencionalidade vinculada �� uma perspectiva de Estado. Utilizamos o termo concep����o no sentido de conceber, pensar, sentir, entender ou interpretar algo. A assist��ncia social, na atualidade, responde a um ��nico processo que re��ne aspectos hist��ricos, econ��micos, pol��ticos, sociais e ideol��gicos e neste sentido, representa uma concep����o de mundo e um projeto de sociedade, defendido pela classe dominante, pautado pela explora����o do trabalho. A atual concep����o de assist��ncia social segue, portanto, uma nova forma de pol��tica social a partir da perspectiva de desenvolvimento humano e combate �� pobreza em que a grande ��nfase tem sido a de retirar as discuss��es e a interven����o na pobreza do ��mbito da quest��o social, alocando-a nos indiv��duos e em suas “incapacidades”. A assist��ncia social ao assumir a responsabilidade ou coresponsabilidade no desenvolvimento de capacidades dos indiv��duos sinaliza a tend��ncia de uma nova concep����o de bem-estar social.

O treaty-making power na Constitui����o brasileira de 1988: uma an��lise comparativa do poder de celebrar tratados �� luz da din��mica das rela����es internacionais

O presente trabalho teve por objetivo estudar o modo pelo qual a Constitui����o brasileira de 1988 disciplina a compet��ncia dos poderes constitu��dos para a celebra����o de tratados. Buscou-se analisar, dessa forma, o relacionamento dos poderes Legislativo e Executivo no que tange ao procedimento de celebra����o de tratados internacionais.

Democratiza����o e reforma do Estado: o desenvolvimento institucional dos tribunais de contas no Brasil recente

Este artigo analisa as transforma����es das ��ltimas d��cadas nos tribunais de contas no Brasil, �� luz da discuss��o da tem��tica do desenvolvimento institucional. Essa perspectiva anal��tica permite olhar os processos de mudan��as nas arenas pol��ticas, no longo prazo, enfatizando n��o s�� a resist��ncia dos atores institucionais ou sociais com poder de veto e os mecanismos de path dependence, mas igualmente as conjunturas cr��ticas que permitem levar adiante as transforma����es, mesmo que de forma incremental. No caso em estudo, a conjuntura cr��tica da democratiza����o e da Constitui����o de 1988 trouxe mudan��as, mas estas foram neutralizadas pela capacidade de veto da elite dirigente especialmente em alguns tribunais. Por outro lado, a nova conjuntura cr��tica representada pela Lei de Responsabilidade Fiscal, de 2000, alterou a din��mica pol��tica e institucional, permitindo que, at�� muito recentemente, as mudan��as que permaneciam bloqueadas come��assem, a partir de ent��o, a ser efetivadas diante da menor capacidade de exerc��cio de tais vetos.

Mudan��a institucional e gest��o metropolitana no Brasil: o municipalismo aut��rquico e as finan��as municipais metropolitanas

O problema que este trabalho busca compreender possui o seguinte paradoxo: o federalismo municipalista, oriundo da Constitui����o de 1988, que, a princ��pio, traria como efeito perverso a crise da gest��o metropolitana, devido aos problemas que enfrentou, sobretudo, de natureza fiscal e financeira nos munic��pios, terminou por se mostrar um jogo de soma zero para o conjunto da federa����o e representou um fator de est��mulo ao reaparecimento da agrega����o intermunicipal do pa��s. Isso se demonstra pela observa����o da retomada da gest��o metropolitana no Brasil, a partir do final dos anos 1990 e na primeira d��cada do s��culo XXI. O procedimento de an��lise adotado para demonstrar este problema ser�� hist��rico-institucional, tendo por base de explica����o os processos de mudan��as incrementais observados na gest��o metropolitana brasileira.