Le processus de contestation d’une inscription au rôle d’évaluation foncière

Le financement des municipalités québécoises repose en majeure partie sur des revenus autonomes, dont la principale source découle de leur pouvoir de taxer la richesse foncière. Par conséquent, le législateur, voulant assurer la stabilité financière des municipalités, a strictement encadré le processus de confection et de révision des évaluations foncières par plusieurs lois et règlements. Ceci n’a tout de même pas empêché l’augmentation des demandes de contestations à chaque nouveau rôle. Débutant par une demande de révision administrative, à l’aide d’un simple formulaire, le litige entre la municipalité et le contribuable peut se poursuivre devant le Tribunal administratif du Québec et même la Cour du Québec, la Cour supérieure et la Cour d’appel, où la procédure devient de plus en plus exigeante. La transition du processus administratif à judiciaire crée parfois une certaine friction au sein de la jurisprudence, notamment au niveau de la déférence à accorder à l’instance spécialisée, ou encore à l’égard de la souplesse des règles de preuve applicables devant cette dernière. Par une étude positiviste du droit, nous analysons tout d’abord la procédure de confection du rôle foncier, en exposant les acteurs et leurs responsabilités, ainsi que les concepts fondamentaux dans l’établissement de la valeur réelle des immeubles. Ensuite, nous retraçons chacune des étapes de la contestation d’une inscription au rôle, en y recensant les diverses règles de compétence, de preuve et de procédure applicables à chaque instance. À l’aide de nombreux exemples jurisprudentiels, nous tentons de mettre en lumière les différentes interprétations que font les tribunaux de la Loi sur la fiscalité municipale et autres législations connexes.

Les méthodes d’adaptation du Centre des droits de l’homme "Memorial" aux mesures étatiques russes- Les principes d’action d’une ONG de défense des droits de l’homme russe

En raison du virage semi-autoritaire de l’État russe au début des années 2000, l’adaptation aux mesures contraignantes de l’État, qu’elle soit consciente ou inconsciente, constitue un aspect fondamental du quotidien des ONG de défense des droits de l’homme russes. Cependant, il s’agit d’une question jusqu’ici négligée dans la littérature scientifique. Ainsi, ce mémoire a pour objet d’examiner la démarche d’adaptation d’une ONG particulièrement active sur la scène russe, le Centre des droits de l’homme Memorial, entre 1999 et 2014. La recherche révèle que cette ONG emploie deux méthodes afin de s’adapter aux mesures étatiques et que celles-ci sont, en fait, des principes d’action adoptés par l’organisation au moment de sa création. Le premier principe d’action s’appuie sur la coopération et la solidarité développées par le Centre des droits de l’homme Memorial avec d’autres ONG russes, des ONG internationales et des organisations internationales. En partenariat avec ces organisations, le Centre des droits de l’homme Memorial élabore des activités de recherche et de plaidoyer et mène des missions de surveillance des droits de l’homme. Ce principe d’action renforce considérablement la capacité d’adaptation de l’ONG et favorise l’exercice de son rôle de contrepouvoir. Le second principe d’action se fonde sur la recherche de collaboration constructive avec l’État. Lors d’interactions ponctuelles avec les autorités, l’organisation exerce un rôle d’expert en matière de droits de l’homme et tente de réduire les entraves posées à la société civile. Outre sa propriété adaptative, cette méthode d’adaptation combine deux fonctions inhérentes à la société civile, soit la représentation des intérêts des citoyens auprès des instances étatiques et l’établissement d’un partenariat avec l’État dans le but d’amener ce dernier à adopter des pratiques démocratiques. Ce mémoire montre la capacité du Centre des droits de l’homme Memorial à se mouvoir d’une méthode d’adaptation à l’autre afin de maximiser son action.

Autonomía financiera de los municipios en Colombia. Contenido, alcance y principales dificultades en el Estado unitario

Informe final de investigación en el que se define el contenido y se delimita el alcance de la autonomía financiera en los entes municipales en Colombia. Lo anterior, partiendo del premisa del artículo 311 de la C.N., en donde el Municipio es concebido como la “entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado (…)”, al cual se le arrogó autonomía como derecho y como garantía institucional, para destinarlo a ser la piedra angular de la organización territorial del Estado, autonomía para la gestión de sus intereses que se manifiesta en la facultad de administrar sus recursos, establecer tributos y participar en las rentas nacionales; indicando que es éste el objeto de análisis del presente documento. La autonomía financiera en los municipios será analizada desde el punto de vista constitucional, normativo, jurisprudencial y doctrinal. Se demostrará que ésta es el resultado de la evolución en la forma en la cual se ha hecho y se hace el gasto público en Colombia, una transición que de manera simultánea al proceso político administrativo, ha demostrado que sólo a través del empoderamiento de los municipios puede concretarse la eficiencia como principio orientador del gasto público. Además, se examinará la autonomía financiera municipal en sus dos manifestaciones esenciales, es decir, revisando la forma en que los municipios obtienen sus recursos y la forma en que posteriormente los ejecutan.

Development of molecular approaches to assess the diversity and abundance of marine nematodes assemblages for assessment of Good Environmental Status of the estuarine and marine ecosystems

In Europe, the concerns with the status of marine ecosystems have increased, and the Marine Directive has as main goal the achievement of Good Environmental Status (GES) of EU marine waters by 2020. Molecular tools are seen as promising and emerging approaches to improve ecosystem monitoring, and have led ecology into a new era, representing perhaps the most source of innovation in marine monitoring techniques. Benthic nematodes are considered ideal organisms to be used as biological indicator of natural and anthropogenic disturbances in aquatic ecosystems underpinning monitoring programmes on the ecological quality of marine ecosystems, very useful to assess the GES of the marine environment. dT-RFLP (directed Terminal-Restriction Fragment Length Polymorphism) allows to assess the diversity of nematode communities, but also allows studying the functioning of the ecosystem, and combined with relative real-time PCR (qPCR), provides a high-throughput semi-quantitative characterization of nematode communities. These characteristics make the two molecular tools good descriptors for the good environmental status assessment. The main aim of this study is to develop and optimize the dT-RFLP and qPCR in Mira estuary (SW coast, Portugal). A molecular phylogenetic analysis of marine and estuarine nematodes is being performed combining morphological and molecular analysis to evaluate the diversity of free-living marine nematodes in Mira estuary. After morphological identification, barcoding of 18S rDNA and COI genes are being determined for each nematode species morphologically identified. So far we generated 40 new sequences belonging to 32 different genus and 17 families, and the study has shown a good degree of concordance between traditional morphology-based identification and DNA sequences. These results will improve the assessment of marine nematode diversity and contribute to a more robust nematode taxonomy. The DNA sequences are being used to develop the dT-RFLP with the ability to easily process large sample numbers (hundreds and thousands), rather than typical of classical taxonomic or low throughput molecular analyses. A preliminary study showed that the digest enzymes used in dT-RFLP for terrestrial assemblages separated poorly the marine nematodes at taxonomic level for functional group analysis. A new digest combination was designed using the software tool DRAT (Directed Terminal Restriction Analysis Tool) to distinguished marine nematode taxa. Several solutions were provided by DRAT and tested empirically to select the solution that cuts most efficiently. A combination of three enzymes and a single digest showed to be the best solution to separate the different clusters. Parallel to this, another tool is being developed to estimate the population size (qPCR). An improvement in qPCR estimation of gene copy number using an artificial reference is being performed for marine nematodes communities to quantify the abundance. Once developed, it is proposed to validate both methodologies by determining the spatial and temporal variability of benthic nematodes assemblages across different environments. The application of these high-throughput molecular approaches for benthic nematodes will improve sample throughput and their implementation more efficient and faster as indicator of ecological status of marine ecosystems.

La crítica secular en la enseñanza de la literatura: un puente para conectar las letras con las experiencias humanas, las realidades sociales y las instituciones de poder

Recibido 05 de mayo de 2010 • Aceptado 24 de junio de 2010 • Corregido 05 de agosto de 2010      Resumen. Con base en el aporte del crítico literario y pensador palestino Said (1983), quien acuña el término “crítica secular,” este artículo analiza la posibilidad de aplicar dicho concepto a la enseñanza de la literatura, tanto en niveles de educación primaria y secundaria, como en niveles superiores. Por crítica secular se debe entender el modo de análisis textual que ve a la literatura inherentemente ligada a las experiencias humanas, a las realidades sociales de los contextos en que es producida y a las instituciones de poder que la propician o la reprimen. La principal propuesta será, entonces, el plantear una metodología para abordar, en el salón de clase, los textos literarios desde una perspectiva mundana; es decir, ligándolos al mundo exterior, al que está fuera de las aulas. En este sentido, y utilizando tanto ejemplos textuales primarios como teoría literaria, el artículo propondrá convertir el estudio de la literatura en una herramienta de análisis, cuestionamiento, desafío y cambio de las realidades que la producen.