Avalia����o de competencia e necessidade de treinamento para a fun����o de orientador de aprendizagem : o caso do Centro de Estudos Supletivos do Instituto de Educação do Estado do Rio de Janeiro - (CES-IERJ)

Este trabalho teve como objetivo descrever e avaliar a compet��ncia dos orientadores de aprendizagem do Centro de Estudos Supletivos do Instituto ce Educação do Rio de Janeiro (CES-IERJ)i compar~-la'com o modelo conceptual adota do para efeito de estudo e subsidiar programas de reciclagem e treinamento para educadores de adultos. A hip��tese que norteou essa compara��ao foi que a extens��o de um poss��vel hiato entre a compet��ncia verificada e o referido modelo poderiam estar comprometendo o desempenho dos orientadores de aprendizagem, cujas fun����es cont��m uma proposta libertadora em termos de educação de adolescentes e adultos. o m��todo adotado foi a auto-avalia����o atrav��s da qual os orientadores de aprendizagem indicaram sua carencia em aspectos consi~erados relevantes para a compet��ncia necess��ria ~ fun����o. Os resultados obtidos indicam expressiva insufici��ncia de fundamenta����o te��rica no que se refere aos conhe cimentes sobre educação permanente, educação de adultos, educação n��o-formal e que constituem a base filos��fica e metodol��gica dos centros de estudos supletivos. Al��m disso, verficou-se que os problemas de ordem estrutural de educação brasileira tamb��m interferem de forma decisiva no funcionamento do CES-IERJ, impedindo-o de atender plenamente aos objetivos propostos por uma metodologia que pretende adequar a forma de ensino ��s reais necessidades e disponibilidades de adolescentes e adultos. Finalmente, indica-se a necessidade e a cia de mais aten����o �� educação de adultos no Brasil, urge~ - atrav��s de maior reconhecimento de sua import��ncia, tanto pela sociedade civil quanto pelos diversos niveis da administração p��blica brasileira.

An��lise explorat��ria da perspectiva de implanta����o da filosofia da qualidade na administração publica: o caso da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

Este trabalho tem como objetivo analisar as perspectivas de implanta����o da Qualidade Total na administração p��blica, a partir de um estudo de caso, que teve como escopo a Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro. Neste aspecto, a metodologia utilizada buscou referenciar a utiliza����o da Qualidade Total como uma t��cnica de desenvolvimento organizacional aplic��vel a organiza����es complexas, que t��m como fator de direcionamento, n��o s�� as estrat��gias de produtividade e lucratividade, mas sim um componente pol��tico, que invariavelmente n��o contempla os objetivos acima. Como fonna de facilitar o fluxo da pesquisa, desenvolveu-se uma metodologia de dia!:,'11��stico situacional embasada nos crit��rios do Pr��mio Nacional da Qualidade, o que pennitiu vislumbrar na organiza����o facilidades e dificuldades para a implanta����o da t��cnica.. Os resultados, demonstraram claramente que ao se 1l1lcmr um programa de mudan��a organizacional, �� necess��ria uma an��lise acerca destas condi����es, sob pena de inviabilizar o trabalho.

Imprensa e educação ambiental: polui����o do ar por di��xido de enxofre (SO2) no munic��pio do Rio de Janeiro

Este trabalho tem como objetivo primeiro analisar o tratamento que a grande imprensa dispensou ��s not��cias relativas �� polui����o do ar por di��xido de enxofre (S02) no munic��pio do Rio de Janeiro, nos anos de 1982-83. Foram consultados os seguintes di��rios: Jornal do Brasil, O Globo, Ultima Hora, Tribuna da Imprensa e O Dia. O primeiro cap��tulo apresenta a situa����o administrativa, legislativa e hist��rica do munic��pio do Rio de Janeiro, ap��s o que julgamos importante a apresenta����o dos v��rios conceitos existentes sobre meio ambiente. Fornecemos tamb��m um quadro da situa����o ambiental de nosso municfpio. O cap��tulo terceiro discute ent��o o que vem a ser educação ambiental sob v��rios pontos de vista. Procuramos tamb��m situar os jornais como educadores n��o formais e questionamos o cumprimento, pelos jornais da fun����o que lhe e primeira: informar a popula����o dos fatos que a cerca.

O pe��o e o acidente de trabalho na constru����o civil do Rio de Janeiro: elementos para uma avalia����o do papel da educação nas classes trabalhadoras

This dissertation seeks to identify specifications bu which the Subsection cf Buildings c f the Civil Construction os Rio de Janeiro could be improved. It attempt to determine the factors that make construction workers both victims of accidents, as well as the cause of these accidents. It a150 seeks t o identify the means af the capitalist way that as the producer specific kind af society, creates this type af invisible of a worker. Further more, to verify the violent ar disguised ways, that lead the worker to have a guilty consclence relative to himself and to the other workers , and maklng him feel responsible even for accident - related deaths on the job. A revolting factor is that malnutrition and endemic hunger, are in large part responsible for accidents at work in the capitalist production system, ln which production relations are still primitive. Therefore, the accidents at work are a product of society, especially caused by conditions in the construction sector . This fac 19 often masked, and responsibility is put on the worker ln 77,5~ of work related accident . Under these specific working conditions the cumulative overtime hours of work and tasks make the rythm and working hours extreme and overburdensome. The large and modern firms subcantract to smoller construc~i ns firms who have more dangeraus working condictions which result in more frequent and mayor accidents. These are not computed in the statistics of the large firms and the workers of the subcontractors do not appear on the builging construction lists, and are therefore a non - existent entities. Even opressed, the workers still continue to work under these conditions mak1ng there resistence a form af struggle. The Education that intends to be transformed in to an instrument of the workers struggle, should stimulated the participation in the daily educational and political practices and try to reconstructed what the dominant knowledge has fragmented: the ptoduction of existence as an integrated whole.

O planejamento estrat��gico como instrumento de gest��o em cen��rios complexos: um estudo sobre os planos estrat��gicos do Rio de Janeiro e de Barcelona

O presente trabalho se configura como um estudo explorat��rio sobre os condicionantes que permitiram a ado����o e a perpetua����o do processo de planifica����o das cidades do Rio de Janeiro e de Barcelona. Foram verificados os condicionantes pol��ticos, hist��ricos e sociais, e a gest��o de pol��ticas p��blica. Dentro desta an��lise, procurou-se desvendar a vis��o dos agentes envolvidos na concep����o dos planos estrat��gicos institu��dos nas duas cidades, observando o que sustentou ao longo do tempo os seus planejamentos e de que forma estes se configuraram. Para tal, utilizaram-se pesquisa documental, bibliogr��fica, conjuntamente com entrevistas em profundidade semi-estrutradas com agentes envolvidos diretamente na concep����o dos planos estrat��gicos das duas cidades. A partir da��, geraram-se as categorias para a an��lise do material, que foi analisado por meio da t��cnica de an��lise de conte��do. Concluiu-se ao final que o condicionante que mais influenciou na ado����o e na perpetua����o do m��todo de planifica����o em Barcelona foi o condicionante institucional, e no Rio de Janeiro foi o condicionante pol��tico.

An��lise da viabilidade do sistema de auditorias de obras p��blicas do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro �� luz do modelo de sistema vi��vel

The Brazilian public administration must act with efficiency, developing its activities with readiness and minimizing the use of resources. However, it has not been being able to work with increasing demand in solve complex problems. Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCERJ) is the entity responsible for the operational audit of the public institutions of Rio de Janeiro State and its Municipals districts, except for the Capital. It has detected itself that the society demand is superior to its operational capacity of assistance. This dissertation tries to know if the public works audits system adopted by TCERJ could be considered a viable system. Considering that the systems approaches represents the key to work with a reality more and more complex, the Viable System Modelo (VSM) was adopted as reference, having been developed by Stafford Beer with cybernetics basis. Finally, taking VSM as reference in the normative level, it could be affirmed that the studied system is not a viable system to verify that, the studied system is not a viable system yet.

Gest��o de pessoas na Procuradoria Geral do Munic��pio do Rio de Janeiro

This study aimed to verify the type of Personnel Management adopted during the period between January 2005 and December 2008 at the Municipal General Attorney��s Office (PGM-RJ) is compatible with the challenges of society and management people in the twenty-first century and why. To enable this conclusion, the means used were the research literature, documentary and field, through a process of self-ethnography. The literature review presented the evolutionary process and culture of public administration in Brazil, the new challenges of society and people management in the twenty-first century, the evolutionary process of managing people and its main approaches and models. The field research provided data wich related to them with the literature review, allowed to identify the predominant features of public administration and culture of PGM-RJ and the people management approaches identified. In addition, the study highlights that despite the effort in making changes and advances in the use of many different ideas of functionalist approach, the human resource practices adopted in the PGM-RJ during the period between January 2005 and December 2008 were not fully compatible with the challenges of society and people management in the twenty-first century.

Participa����o Cidad�� na Gest��o P��blica: Estudo de Caso do Programa Favela-Bairro do Munic��pio do Rio de Janeiro

In the Brazilian political history, the power of the State was always associated to the classes that hold the production means. The state intervention to solve the lacks of the population induced the cooptation of the less favored classes, guaranteeing the continuity of the elites in the power and discouraging initiatives of the bases participation. The citizen participation is one of the analysis dimensions of the public power decision process and it must consist in a key dimension at the identification of solutions for the development. Through the evaluation of a municipal program addressed to the resident population in slums of medium load in Rio de Janeiro - the Programa Favela-Bairro - the study aims to verify, at the present time, if the participation remain an expression of the theoretical speech of the public administration or if it is understood as a social right. It intends to evaluate the mechanisms and the spaces of the communities dialogue with the public municipal managers. The field research consisted of interviews with social actors of the executive and municipal legislative, as well as with members of the organized civil society (inhabitants associations), community leaders and beneficiaries of the program, residents in the slum. The work raises the discussion about the necessary conditions to the public politics produce effective results, in terms of the human satisfaction, and to lead the social subjects to the understanding and learning of the active citizenship and democracy. It also intends to identify an evaluation methodology whose produced knowledge acts in the transformation of the society, reinforcing the critical researcher's paper, whose commitment is to study the reality and to point the roads that lead to the change in the social practice.

A intera����o cidad��o-tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro: uma perspectiva republicana

A consolida����o da democracia e o fortalecimento das institui����es em nosso pa��s, aliados a uma persist��ncia do patrimonialismo e do clientelismo nas rela����es entre a sociedade civil e o Estado brasileiro, fazem emergir a necessidade do estabelecimento de uma cultura democr��tica em que os cidad��os acompanhem permanentemente as principais a����es dos governantes e gestores p��blicos. O controle social sobre a administração p��blica revela-se de fundamental import��ncia para que os governos sejam responsivos e caminhem no sentido de perseguir o interesse p��blico. As elei����es, como mecanismo de accountability, mostram-se insuficientes para assegurar que os governantes implementem de forma eficaz, eficiente e efetiva as pol��ticas p��blicas de que a sociedade necessita. A presente pesquisa buscou responder como pode o Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ), ��rg��o de controle externo, fomentar e estimular o controle social exercido sobre os gestores dos ��rg��os sob sua jurisdi����o. Para tal, este estudo utilizou-se de pesquisa de campo em outras Cortes de Contas com o objetivo de apontar poss��veis a����es que o TCE-RJ possa implementar com vistas �� indu����o de cidadania e incremento do controle social. Verificou-se que o TCE-RJ pode ter, de fato, uma a����o efetiva no est��mulo �� sociedade fluminense com vistas ao incremento do controle das a����es e pol��ticas implementadas pelos gestores p��blicos. O estudo sugere um conjunto de quatorze medidas que podem ser tomadas pelo TCE-RJ com este objetivo.

Estilos, comportamentos e pr��ticas de influ��ncia dos negociadores do Rio de Janeiro

The purpose of this study is to research the negotiators characteristics living at Rio de Janeiro Metropolitan Region, as well as to analyze the perception they have about the importance of the some factors in the negotiation process namely: influence styles, behavior and practices. Another objective is to identify the negotiator��s characteristics related to regional culture. In order to achieve those objectives, data were collected, through exploratory and descriptive research, in the Metropolitan Region. The studies identifies the specific characteristics of Rio de Janeito negotiators and includes a critical analysis of their influence styles, behavior and practices. A Questionary was applied on the basis of repeated feedback from respondents and factor analyses of various sets of behaviorally based statements. A sample for the version of the Self-Questionary consists of 100 individuals involved in negotiations. For the Other-Questionary, there are 193 groups of respondents. The results indicated that the Questionary is quite consistent with the a priory influence styles, behavior and practices model. The results also indicated that the Rio de Janeiro negotiators use more frequentely pull styles, than push or avoiding styles.

O lugar da cidade do Rio de Janeiro na federa����o brasileira: uma quest��o em tr��s momentos

Cabe��a do Imp��rio, vitrine da na����o republicana, caixa de resson��ncia das quest��es nacionais, s��o express��es usualmente empregadas para qualificar o papel que o Rio de Janeiro vem ocupando na mem��ria e na hist��ria do pa��s. Mais delicada, no entanto, �� a quest��o sobre o lugar que a cidade ocupa na federa����o brasileira. O objetivo desse trabalho �� entender a natureza dessa quest��o, a partir de tr��s momentos que significaram inser����es diferenciadas do Rio de Janeiro no quadro federativo nacional: Distrito Federal republicano (1889-1960); estado da Guanabara (1960-75); e munic��pio do Rio de Janeiro (de 1975 em diante).

Participa����o da comunidade na gest��o publica do municipio do Rio de Janeiro

Trata-se de um estudo de caso, que tem como foco as dificuldades encontradas durante a implementa����o da proposta do Prefeito Saturnino Braga de abrir �� Comunidade a participa����o na administração municipal. A participa����o deu-se nos Conselhos Governo-Comunidade (CGG), criados em cada Regi��o Administrativa, cuja composi����o inclu��a representantes das associa����es de moradores e dirigentes dos org��os municipais de atua����o regional. Os CGC institucionalizaram uma rela����o direta Governo-Comunidade, colocando�� a administração municipal sob uma situa����o nova, qual seja, a da press��o sistem��tica da representa����o comunit��ria por suas demandas. Diante desse quadro, a autora procurou registrar as dificuldades em duas dimens��es: na rela����o Governo-Comunidade e no ��mbito da coordena����o das a����es da administração municipal em resposta ��quela press��o. Atrav��s de entrevistas com elementos do Governo (integrantes do n��vel central e regional das secretarias) e da Comunidade (representantes de associa����es de moradores) , a autora procurou detectar a percep����o de ambas as partes quanto as dificuldades vivenciadas durante a experi��ncia de gest��o conjunta. Como as entrevistas proporcionaram, adicionalmente, manifesta����es quanto a benef��cios constatados, estes foram registrados como subproduto da pesquisa, porque esta n��o os teve como objetivo. O trabalho inicia-se dando conhecimento da proposta de gest��o participativa formulada pelo governo municipal e do contexto em que ela foi implementada, isto ��, o sistema de administração regional encontrado. E, como resultado das entrevistas, fornece um mosaico das dificuldades e eventuais beneficios percebidos pelas pessoas que vivenciaram a exper��ncia, diretamente nos CGC ou indiretamente no nivel central da administração municipal. Desse mosaico, que mostra diferentes modos como a experi��ncia foi vista, n��o se pode formular generaliza����es, por se tratar do estudo de um caso isolado. Assim, o que o presente trabalho apresenta como a percep����o do Governo e a percep����o da Comunidade n��o deve ser entendido, respectivamente, como uma posi����o global ou oficial da Administração Saturnino Braga, nem tampouco de todas as entidades comunit��rias da cidade do Rio de Janeiro. Muito menos -pode ser considerado verdadeiro para qualquer outra experi��ncia de gest��o participativa. N��o obstante, este registro da experi��ncia do Rio de Janeiro pode servir �� reflex��o quanto a propostas de g��nero.

Or��amento participativo: seu papel para as mudan��as nas rela����es entre governo e popula����o na cidade do Rio de Janeiro

Nos pa��ses democr��ticos a elabora����o do or��amento p��blico �� uma das mais relevantes atribui����es do Poder Legislativo. �� atrav��s dele que se pode analisar o papel que desempenha como instrumento de transforma����o social e pol��tica, pois os n��meros ali expressos mostram a radiografia do Estado e seu compromisso com a sociedade. No Brasil, a Constitui����o Federal de 1988 inaugurou um novo pacto federativo pela descentraliza����o pol��tico-administrativa-fmanceira que restabeleceu prerrogativas aos estados e munic��pios tomando-os mais independentes e aut��nomos, desse modo, viabilizando o aumento das pol��ticas p��blicas e sua maior inser����o na vida social local. Este contexto possibilita o surgimento de novas formas de gerir as fman��as p��blicas pela participa����o da popula����o local na defini����o dos investimentos governamentais atrav��s do chamado Or��amento Participativo - OP. A partir de 1988 uma experi��ncia de participa����o popular na Prefeitura Municipal de Porto Alegre, RS, tomou poss��vel discutir a aloca����o dos recursos p��blicos priorizando as necessidades apontadas pela popula����o. A excel��ncia dos resultados alcan��ados fez com que a Organiza����o das Na����es Unidas - ONU, recomendasse o OP como um instrumento de democratiza����o das rela����es entre o Estado e a sociedade. Em 1995 �� criado no munic��pio do Rio de Janeiro o F��rum do Popular do Or��amento com o objetivo de divulgar informa����es e aprofundar as discuss��es a respeito do or��amento p��blico municipal. Em 2001 �� sancionada a lei que disp��e sobre a utiliza����o do OP pelo governo municipal. Sem regulamenta����o adequada, a lei n��o vem sendo aplicada. O presente trabalho procurou conhecer a opini��o dos diversos atores envolvidos no processo de implanta����o do OP no Rio de Janeiro. Pode-se comprovar a impossibilidade da aplica����o do instrumento de gest��o pela falta de vontade pol��tica do Poder Executivo e pela insuficiente mobiliza����o da sociedade.

Interven����es governamentais sobre movimentos de invas��es de terrenos urbanos : estudo de casos no municipio do Rio de Janeiro em 1983

Esta disserta����o tem corno terna a atua����o da Administração P��blica na gerencia de conflitos urbanos, em tempos de abertura pol��tica, atuando sob press��o da imprensa e das massas. o caso estudado gira em torno destes elementos: o movimento de invas��es ocorrido no munic��pio do Rio de Janeiro, em 1983; as respostas da Administração P��blica chefiada pelo 1Q Governador eleito, por sufr��gio direto, desde 1965; e as cr��ticas da imprensa. A exposi����o se divide em tr��s partes. Na 1�� parte (Introdu����o) o autor demonstra a for ��a nova do movimento de invas��es, a antiguidade dos problemas habitacionais da cidade e os limites pol��tico~deol��gicos que condicionaram a estrat��gia da Administração��p��blica, da imprensa e dos pr��prios invasores. No m��todo, o autor prop��e urna interpreta����o gene raiizante e flex��vel (eminentemente qualitativa) para compreens��o dos acontecimentos recortados nos primeiros 100 dias do novo governo. O referencial te��rico foi baseado em conceitos contidos na Teoria Geral dos Sistemas de Ludwig von Bertalanffy, principalmente os relativos aos sistemas abertos, cibern��ticos e �� teoria dos jogos. A pesquisa consistiu basicamente em coleta de re gistros (reportagens) dos principais jornais da cidade, observa����es pessoais do autor em contatos diretos com invasores e autoridades governamentais, al��m do estudo geogr��fico das condi����es est��ticas da regi��o mais invadida da cidade. A 29 parte descreve a evolu����o das interven����es governamentais .em disputa estrat��gica com outros Sistemas Pol��ticos (imprensa e invasores), num jogo que objetiva legitimar as respectivas posi����es perante a Opini��o P��blica. A evolu����o deste jogo est�� dividida em tr��s cap��tulos, ditados pelo ciclo vital do movimento invasor: ascen����o, crise e decl��nio. Na 3�� parte o autor conclui pela efici��ncia dos Sistemas Pol��ticos Abertos, em termos de pol��tica habitacional para popula����o de baixa-renda, comparando-a, ap��s pequeno retrospecto hist��rico, com a inefic��cia do planejamento laboratorial, regido pela racionalidade dos Sistemas Fechados.

Psicologia institucional: dificuldades e limites: an��lise da atua����o do psic��logo escolar no Munic��pio do Rio de Janeiro

o trabalho dos psic��logos escolares da Secretaria Municipal de Educação e Cultura do Rio de Janeiro ~ pretensamente orientado por uma vis��o institucional, apoiada nas id��ias de J. Bleger. O que este trabalho procura mostrar que esta pretens��o n��o resiste a uma an��lise dos fatos. Inicialmente, apresentamos uma vis��o critica da institui����o escolar, considerada como Aparelho Ideol��gico Estado e procuramos mostrar as consequ��ncias pr��ticas de tal postura te��rica no decorrer de todo este trabalho. Em seguida, faz-se um sum��rio, o mais detalhado poss��vel, das atividades realizadas pelos psic��logos escolares no munic��pio do Rio de Janeiro e esta pr��tica �� comparada com alguns aspectos da teoria de J. Bleger. Embora as evid��ncias dispon��veis em documentos ofi ciais, e as palavras dos elementos que dirigem e coordenam o trabalho dos psic��logos escolares no citado munic��pio, apontem no sentido de adequa����o deste trabalho com a teoria institucional, tal realmente n��o ocorre. S��o analisados e discutidos os poss��veis motivos de tal discrep��ncia entre o que �� dito e o que �� efetivamente feito, ou seja, o que dificulta, limita e mesmo impede em termos pr��ticos uma atua����o a n��vel institucional. A conclus��o �� de que no momento, o melhor trabalho que se pode fazer dentro da escola ��, sem d��vida, dentro de uma perspectiva institucional entretanto, �� importante que se tenha consci��ncia de suas dificuldades e limites e principalmente que se saiba o papel e a fun����o do Aparelho Ide~ l��gico Escolar.