Produção e função legislativa : o desempenho das comissões permanentes da Câmara Legislativa do Distrito Federal

Analisa a produção legislativa das Comissões Permanentes da Câmara Legislativa do Distrito Federal - CLDF durante a 4ª Sessão Legislativa da 4ª e da 5ª Legislaturas, com o intuito de examinar o funcionamento empírico do sistema em uma casa legislativa de história recente, de forma a identificar possíveis fatores de comprometimento dos trabalhos legislativos e, em consequência, categorizá-los. O texto inicia com a contextualização do Distrito Federal como ente federado. São apresentadas as características da CLDF e de seu processo legislativo. Posteriormente, a produção das Comissões Permanentes é analisada com base em dados colhidos nas próprias Comissões (atas e resultados de pauta das reuniões), assim como em órgãos de assessoramento da CLDF (atas sucintas das sessões plenárias) ou, na falta dessas informações, em notas taquigráficas obtidas junto ao Setor de Taquigrafia - SETAQ. A análise dos dados mostra baixa produção legislativa das Comissões em comparação com o Plenário. Diversos fatores podem ter contribuído para esse resultado. Esses fatores foram categorizados segundo suas causas, dividindo-se em: fatores estruturais (relativos à organização interna da Casa), fatores circunstanciais (relativos a acontecimentos como o período eleitoral, a mudança de sede e o advento da Operação Caixa de Pandora) e fatores políticos (relativos ao alto número de cargos nas Comissões, à partilha desses cargos e às alianças com o Executivo).

Fundação do PMDB e PT no Distrito Federal: redemocratização e formação dos diretórios

Analisa o processo de organização dos diretórios regionais do Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB) e do Partido dos Trabalhadores (PT) no Distrito Federal (DF). Analisa também o movimento pela autonomia política do DF e inclui pesquisa com filiados para levantar informações de caráter socioeconômico e político. As pesquisas documentais, consultas à literatura e entrevistas demonstram que a atividade político-partidária ocorreu no DF, apesar das proibições vigentes ao longo da década de 1970 até meados da década de 1980. Inicialmente, as atividades eram realizadas sob a coordenação de entidades de caráter suprapartidário. O trabalho apresenta ainda a evolução histórica do pensamento político e do conceito de democracia. Desde Sócrates, Platão e Aristóteles até luminares da teoria política, como Maquiavel, Hobbes, Locke, Montesquieu e Rousseau. Um relato histórico mostra também como surgiram as primeiras agremiações partidárias em países como a Inglaterra, França, Alemanha e Itália e também nos Estados Unidos. Outra parte apresenta a evolução da vida partidária no Brasil ao longo dos anos.

Terceirização na administração pública : conflitos na legislação, orçamentação e escrituração da despesa

Versa sobre a terceirização no setor público. Na seção inicial fornece-se uma visão panorâmica de contratação dessa natureza nas organizações tanto do setor privado, quanto do setor público. A seguir apresenta-se tópico sobre o arcabouço jurídico da terceirização na esfera pública. Na última seção relatam-se os conflitos existentes no tratamento desse instituto nas esferas conceitual-legal, orçamentária e de mérito. Nesse capítulo são abordados temas como, por exemplo: (a) o que é passível de terceirização – fornecimento de mão-de-obra ou prestação de serviços? Atividades-meio ou atividades-fim?; (b) utilização da contratação de mão-de-obra como forma de burlar as regras constitucionais do concurso público e o limite de pessoal; (c) abrangência da expressão “terceirização de mão-de-obra que se refere à substituição de servidores e empregados públicos”, contida no art. 18, § 1°, da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n° 101, de 4 de maio de 2000), com ênfase na forma de escrituração e contabilização dos gastos com contratos de serviços de terceiros. Por fim, procede-se a uma análise de mérito sobre as vantagens e desvantagens da terceirização na Administração Pública.

Implicações da quebra de ética e decoro parlamentar na 4ª e 5ª legislaturas da Câmara Legislativa do Distrito Federal

Aborda as implicações da quebra de ética e decoro parlamentar na 4ª e 5ª Legislaturas da Câmara Legislativa do Distrito Federal, os critérios técnicos e políticos utilizados na condução e julgamento dos processos por quebra de decoro e confirma a tese de que tais processos, de caráter político, passam pela lógica do corporativismo. Para fundamentar a análise, faz uma breve retrospectiva bibliográfica e examina os diversos processos relativos à quebra de decoro parlamentar na 4ª e 5ª Legislaturas, à luz da Resolução n° 110, de 17 de maio de 1996, que instituiu o Código de Ética e Decoro Parlamentar e criou a Comissão de Ética, e suas alterações posteriores. Analisa as posições dos parlamentares nos casos de quebra de princípios éticos e de decoro no âmbito da Comissão de Ética e Decoro e da Corregedoria, ao longo das duas últimas legislaturas concluídas.

Iniciativa privativa do Presidente da República para propor leis que disponham sobre servidores públicos da União : análise de veto parcial à Lei nº 12.764/12

Trata da análise do veto aposto à Lei nº 12.764/12 que institui a Política Nacional de Proteção dos Direitos da Pessoa com Transtorno do Espectro Autista; e altera o § 3o do art. 98 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, com o objetivo de verificar se há, de fato, vedação à iniciativa parlamentar no caso em questão.

Lei nº 8.112/90 : Lei nº 8112, de 11 de dezembro de 1990, que dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais, e legislação correlata

Atualizada até 31/8/2016.

Lei de acesso à informação (LAI) : investigação da transparência nos três Poderes

A Lei 12.527/2011, Lei de Acesso à Informação (LAI), representa um avanço na disponibilização da informação pública pelos órgãos governamentais, de maneira a promover a transparência das ações e a consolidação da cidadania. Este artigo tem como foco a observância do atendimento dos preceitos de transparência ativa pelos sítios oficiais de órgãos públicos federais dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.

Creación y desarrollo de marca ciudad. Análisis de los registros de marca de las principales ciudades españolas

Hoy en día las ciudades representan un papel clave en las relaciones socioeconómicas tanto a nivel nacional como internacional. Las ciudades se han convertido en los motores económicos de los países y regiones, y en ellas se dan intercambios económicos, sociales, culturales, tecnológicos, y de comunicaciones. Al mismo tiempo se están convirtiendo en sujetos de consumo, en marcas con identidades y valores propios. En este punto, la creación y desarrollo de marca ciudad puede ayudar a mejorar la posición de mercado de una ciudad en turismo, inversión y comercio. En conexión con la esencia de sus valores, cultura, historia, personalidad, beneficios, atributos de su población y público objetivo, una ciudad puede crear una estrategia de marca que muestre su identidad, y aquellos factores que la hagan diferente. El uso de la marca ciudad tiene la ventaja de ser una herramienta que permite defender los intereses de la ciudad, así como de sus diferentes públicos objetivo, en las relaciones políticas, sociales y económicas que puedan darse. Desde este enfoque, el objetivo de este trabajo es investigar los registros del nombre propio de la ciudad como marca, así como también, del eslogan de la ciudad, si lo hubiera. Se tendrán en cuenta los registros llevados a cabo por los ayuntamientos de las capitales de provincia españolas, así como capitales autonómicas, o por sociedades en las que participe el ayuntamiento.

Classificação Ranganathiana da tabela de tipos de proposição do Sistema de Informação Legislativa da Câmara dos Deputados : uma proposta metodológica

Aborda os problemas estruturais e informacionais da Tabela de Tipos de Proposição do Sistema de Informação Legislativa, o Sileg, da Câmara dos Deputados, relacionada à classificação dos tipos documentais daquela instituição, e utilizada, como referência, no registro (entrada de dados) e na recuperação de informações, ditas legislativas. Discute os fundamentos da Arquitetura da Informação, como disciplina da Ciência da Informação, para a organização da Informação Legislativa, especialmente, em relação à significação, à representação informacional e à teoria de classificação. Oferece uma definição para Informação Legislativa, que possui limitação material e formal, e aborda os antecedentes históricos de sua disponibilização à sociedade brasileira, em cumprimento aos princípios constitucionais da publicidade e transparência dos atos dos órgãos públicos e do direito de o cidadão brasileiro ter acesso e receber, desses órgãos públicos, informações de seu interesse particular. Aplica e comprova a viabilidade de utilização da teoria de classificação facetada, de Ranganathan, no estudo e na reorganização da Tabela de Tipos de Proposição do Sileg, que contemple as características multifacetada das proposições legislativas.

Aproximación empírica a la orientación al mercado desde la perspectiva de las ciudades españolas

La aplicación del marketing y el enfoque de orientación al mercado han sido escasamente analizados en el ámbito de la gestión de las ciudades. Sin embargo, las ciudades del siglo XXI son entes dinámicos, que se encuentran en un entorno altamente competitivo y que deben hacer frente a la satisfacción de las demandas de una amplia variedad de públicos. Los gestores de estas urbes modernas deben gestionar unos recursos limitados y al mismo tiempo atraer nuevos recursos, para lograr generar valor y convertir las ciudades en focos de atracción por su competitividad, innovación y diferenciación. El marketing y la orientación al mercado adquieren por tanto una creciente importancia en la gestión de las ciudades. Desde este enfoque, el objetivo de este trabajo1 es investigar la orientación al mercado de las ciudades españolas, a través del análisis de un conjunto de ciudades que son capital de su Comunidad Autónoma, con la finalidad de conocer, desde una perspectiva comportamental, la orientación al mercado de las actividades desarrolladas en el marco de la gestión urbana, y su efecto sobre el desarrollo de la marca ciudad.

Comentarios a la ley sobre subcontratación en el sector de la construcción

Integrada en el cuerpo normativo de la prevención de riesgos laborales, la Ley 32/2006 aborda el problema de la elevada siniestralidad existente en las empresas de construcción que trata de atajar mediante la imposición de una serie de limitaciones objetivas a las cadenas de contrataciónen las obras y la exigencia de puesta en uso en ellas de una mínima estructura organizativa empresarial, lo que condiciona la subsistencia de un modelo de ordenación del trabajo, basado en la externalización de actividades productivas, que ha caracterizado al sector durante los últimos 30 años. La nueva norma incorpora mecanismos de control de solvencia,también en materia preventiva, de los agentes que intervienen en las obras de construcción, ya públicos (Registro de Empresas Acreditadas) ya interempresariales (libro de subcontratación y deber de vigilancia asignados al comitente). Por fin, el texto legal condiciona las plantillas de las empresas del sector, exigiendo un porcentaje mínimo de trabajadores con contrato indefinido y habilita a la negociación colectiva para la autorregulación de contenidos y condiciones en que debe impartirse la formación en prevención de riesgos laborales a los trabajadores de la construcción y la acreditación de dicha formación.

Using forecasts to protect Federal facilities in the path of Hurricane Isabel

Hurricane Isabel made landfall as a Category 2 Hurricane on 18 September 2003, on the North Carolina Outer Banks between Cape Lookout and Cape Hatteras, then coursed northwestward through Pamlico Sound and west of Chesapeake Bay where it downgraded to a tropical storm. Wind damage on the west and southwest shores of Pamlico Sound and the western shore of Chesapeake Bay was moderate, but major damage resulted from the storm tide. The NOAA, National Ocean Service, National Centers for Coastal Ocean Sciences, Center for Coastal Fisheries and Habitat Research at Beaufort, North Carolina and the Center for Coastal Environmental Health and Biomedical Research Branch at Oxford, Maryland have hurricane preparedness plans in place. These plans call for tropical storms and hurricanes to be tracked carefully through NOAA National Weather Service (NWS) watches, warnings, and advisories. When a hurricane watch changes to a hurricane warning for the areas of Beaufort or Oxford, documented hurricane preparation plans are activated. Isabel exacted some wind damage at both Beaufort and Oxford. Storm tide caused damage at Oxford, where area-wide flooding isolated the laboratory for many hours. Storm tide also caused damage at Beaufort. Because of their geographic locations on or near the open ocean (Beaufort) or on or near large estuaries (Beaufort and Oxford), storm tide poses a major threat to these NOAA facilities and the safety of federal employees. Damage from storm surge and windblown water depends on the track and intensity of a storm. One tool used to predict storm surge is the Sea, Lake, and Overland Surges from Hurricanes (SLOSH) model of the NWS, which provides valuable surge forecasts that aid in hurricane preparation.

The Annual Economic Survey of Federal Gulf Shrimp Permit Holders: Report on the Design, Implementation, and Descriptive Results for 2006

This technical memorandum documents the design, implementation, data preparation, and descriptive results for the 2006 Annual Economic Survey of Federal Gulf Shrimp Permit Holders. The data collection was designed by the NOAA Fisheries Southeast Fisheries Science Center Social Science Research Group to track the financial and economic status and performance by vessels holding a federal moratorium permit for harvesting shrimp in the Gulf of Mexico. A two page, self-administered mail survey collected total annual costs broken out into seven categories and auxiliary economic data. In May 2007, 580 vessels were randomly selected, stratified by state, from a preliminary population of 1,709 vessels with federal permits to shrimp in offshore waters of the Gulf of Mexico. The survey was implemented during the rest of 2007. After many reminder and verification phone calls, 509 surveys were deemed complete, for an ineligibility-adjusted response rate of 90.7%. The linking of each individual vessel’s cost data to its revenue data from a different data collection was imperfect, and hence the final number of observations used in the analyses is 484. Based on various measures and tests of validity throughout the technical memorandum, the quality of the data is high. The results are presented in a standardized table format, linking vessel characteristics and operations to simple balance sheet, cash flow, and income statements. In the text, results are discussed for the total fleet, the Gulf shrimp fleet, the active Gulf shrimp fleet, and the inactive Gulf shrimp fleet. Additional results for shrimp vessels grouped by state, by vessel characteristics, by landings volume, and by ownership structure are available in the appendices. The general conclusion of this report is that the financial and economic situation is bleak for the average vessels in most of the categories that were evaluated. With few exceptions, cash flow for the average vessel is positive while the net revenue from operations and the “profit” are negative. With negative net revenue from operations, the economic return for average shrimp vessels is less than zero. Only with the help of government payments does the average owner just about break even. In the short-term, this will discourage any new investments in the industry. The financial situation in 2006, especially if it endures over multiple years, also is economically unsustainable for the average established business. Vessels in the active and inactive Gulf shrimp fleet are, on average, 69 feet long, weigh 105 gross tons, are powered by 505 hp motor(s), and are 23 years old. Three-quarters of the vessels have steel hulls and 59% use a freezer for refrigeration. The average market value of these vessels was $175,149 in 2006, about a hundred-thousand dollars less than the average original purchase price. The outstanding loans averaged $91,955, leading to an average owner equity of $83,194. Based on the sample, 85% of the federally permitted Gulf shrimp fleet was actively shrimping in 2006. Of these 386 active Gulf shrimp vessels, just under half (46%) were owner-operated. On average, these vessels burned 52,931 gallons of fuel, landed 101,268 pounds of shrimp, and received $2.47 per pound of shrimp. Non-shrimp landings added less than 1% to cash flow, indicating that the federal Gulf shrimp fishery is very specialized. The average total cash outflow was $243,415 of which $108,775 was due to fuel expenses alone. The expenses for hired crew and captains were on average $54,866 which indicates the importance of the industry as a source of wage income. The resulting average net cash flow is $16,225 but has a large standard deviation. For the population of active Gulf shrimp vessels we can state with 95% certainty that the average net cash flow was between $9,500 and $23,000 in 2006. The median net cash flow was $11,843. Based on the income statement for active Gulf shrimp vessels, the average fixed costs accounted for just under a quarter of operating expenses (23.1%), labor costs for just over a quarter (25.3%), and the non-labor variable costs for just over half (51.6%). The fuel costs alone accounted for 42.9% of total operating expenses in 2006. It should be noted that the labor cost category in the income statement includes both the actual cash payments to hired labor and an estimate of the opportunity cost of owner-operators’ time spent as captain. The average labor contribution (as captain) of an owner-operator is estimated at about $19,800. The average net revenue from operations is negative $7,429, and is statistically different and less than zero in spite of a large standard deviation. The economic return to Gulf shrimping is negative 4%. Including non-operating activities, foremost an average government payment of $13,662, leads to an average loss before taxes of $907 for the vessel owners. The confidence interval of this value straddles zero, so we cannot reject, with 95% certainty, that the population average is zero. The average inactive Gulf shrimp vessel is generally of a smaller scale than the average active vessel. Inactive vessels are physically smaller, are valued much lower, and are less dependent on loans. Fixed costs account for nearly three quarters of the total operating expenses of $11,926, and only 6% of these vessels have hull insurance. With an average net cash flow of negative $7,537, the inactive Gulf shrimp fleet has a major liquidity problem. On average, net revenue from operations is negative $11,396, which amounts to a negative 15% economic return, and owners lose $9,381 on their vessels before taxes. To sustain such losses and especially to survive the negative cash flow, many of the owners must be subsidizing their shrimp vessels with the help of other income or wealth sources or are drawing down their equity. Active Gulf shrimp vessels in all states but Texas exhibited negative returns. The Alabama and Mississippi fleets have the highest assets (vessel values), on average, yet they generate zero cash flow and negative $32,224 net revenue from operations. Due to their high (loan) leverage ratio the negative 11% economic return is amplified into a negative 21% return on equity. In contrast, for Texas vessels, which actually have the highest leverage ratio among the states, a 1% economic return is amplified into a 13% return on equity. From a financial perspective, the average Florida and Louisiana vessels conform roughly to the overall average of the active Gulf shrimp fleet. It should be noted that these results are averages and hence hide the variation that clearly exists within all fleets and all categories. Although the financial situation for the average vessel is bleak, some vessels are profitable. (PDF contains 101 pages)

Senado Federal e Terceirização: Estudo da Retenção de Talentos em Empresas Terceirizadas

Avalia a percepção de colaboradores e gestores das empresas terceirizadas pelo Senado Federal quanto à retenção de talentos, ou seja, a manutenção, no quadro destas empresas, de profissionais que se destacam e que merecem permanecer atuando em uma instituição legislativa. A metodologia contemplou a pesquisa bibliográfica sobre o tema “retenção de talentos”, bem como o estudo documental da relação entre Senado Federal e as empresas terceirizadas. Além disso, foi realizado levantamento por meio de questionário junto a 84 colaboradores das 15 empresas terceirizadas prestando serviços, atualmente, no Senado, bem como entrevistas com os gestores destas organizações. Os resultados apontaram para a contradição entre a percepção de colaboradores e gestores no que tange à retenção de talentos e a verificação de que inexistem medidas efetivas para que bons colaboradores sejam mantidos nas empresas, bem como a verificação de que não há percepção, por parte dos colaboradores, de que sejam valorizados pelas organizações terceirizadas.