Educación y autonomía en el modelo español de descentralización.

Reconociendo que el doble proceso de democratización y de descentralización del poder político ha sido uno de los logros del siglo XX, debemos analizar las carencias y deficiencias que subsisten en la actualidad y que, si no se subsanan adecuadamente, pueden malograr el proceso autonómico de descentralización educativa. La organización del Ministerio de Educación y Ciencia no ha dado signos de estar preparando un nuevo modelo de organización administrativa, inevitable tras los traspasos de 1997. No es sólo un problema de tamaño, de volumen orgánico, sino de funciones. El futuro modelo de organización tendrá que ser, por exigencia del estado autonómico, un Ministerio pequeño altamente cualificado, con escasas o nulas competencias de gestión y con funciones legisladoras, de programación general de la enseñanza, de coordinación y de control, de cooperación y de evaluación general del sistema educativo. Un Ministerio con estas características lleva consigo una reducción drástica de las unidades de gestión y una reconversión del personal a su servicio. Pero la función más importante debería ser la programación general de la enseñanza y es una competencia compartida entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Es cierto, que estas últimas han tratado de robustecer su organización en los primeros momentos, pero no se ha producido una renovación en el esquema. Finalmente, la descentralización debe llegar también a las aulas, es decir, al centro docente. Se trata de una autonomía que pueda afectar a la determinación del número de alumnos por clase, al número de unidades y profesores; a su selección y retribución; a los métodos y procedimientos de enseñanza. Pero cuando pensamos en un centro docente lo que tenemos en mente son espacios para la realización de objetivos y determinaciones adoptadas en lugares administrativos y territorialmente superiores. Sin embargo, queda mucho camino para la descentralización. El camino hacia una nueva fase del proceso autonómico conduce a la cooperación. Las técnicas de cooperación deben ser objeto de un mayor desarrollo y de una mayor riqueza. Después habría que reforzar la aplicación a la educación de los principios constitucionales básicos, los principios de unidad y autonomía que son inseparables. Justo en el equilibrio de los dos está el sostén más firme de un Estado integrador de regiones y nacionalidades. Ese principio reposa sobre un tercer principio constitucional, el de la solidaridad, entendido como lealtad al Estado y lealtad de las Comunidades Autónomas al Estado, pero también de este a las Comunidades. La solidaridad puede ser la clave del arco de un Estado complejo, compuesto de diecisiete comunidades. La construcción de este Estado autonómico exige el esfuerzo de todas las partes implicadas, pero en ese Estado todos los ciudadanos, municipios, provincias y Comunidades Autónomas deben encontrar su lugar, su papel y su participación.

En torno a un fracaso reconocido : sobre la enseñanza de la religión.

El padre Llanos piensa que la causa fundamental del fracaso de la religión es el desinterés que tienen los alumnos por la misma y con causa principal el ambiente. Otra causa serían los profesores de religión. El profesor de religión que sabe interesar a sus alumnos e inyectarles su entusiasmo teológico es un tipo excepcional, el hombre genio. Pero los genios no abundan, sino que escasean. No se requiere tales condiciones para ser profesor de esta asignatura, pero si ciertas cualidades intelectivas (claridad, contundencia lógica, adaptación, sinceridad ante las pruebas y las objeciones ) y también algunas de índole afectivo que se reducen al cariño paternal, tal vez amical hacia los alumnos. Estas condiciones son indispensables para la función docente. Luego la primera selección del personal docente. Estas razones eran de parte del profesor, pero también las hay de parte del alumno y de la materia.

Problemas financieros de la enseñanza.

En 1955 se sostiene que la educación es un gasto económicamente productivo porque un buen sistema de educación es el factor básico del progreso económico, social y humano de los países beneficiarios de tales sistemas. Pero, esta prioridad financiera exige un cuidado escrupuloso de los servicios encaminados para este fin y la creación en cada país de un organismo de estudio sobre este tema formado por los representantes de educación y hacienda que evite los excesos de la burocracia y que de prioridad a la retribución del personal y a las construcciones escolares.

Reflexiones sobre aprendizaje y docencia en el actual contexto universitario : la promoción de equipos docentes.

Resumen basado en el de la publicación. Monográfico con el título: Tiempos de cambio universitario en Europa

Reforma de la enseñanza de las Matemáticas.

Se revisan las conclusiones del Congreso Internacional de Técnicos y Profesores de Matemáticas organizado en 1959 por la Organización de Cooperación Económica Europea (O.C.E.E.), que se resumen a una inmediata necesidad de reforma en el sistema de enseñanza de las matemáticas en las escuelas primarias y secundarias, con el consiguiente lastre para la Universidad; la obligatoria revisión de los libros de texto sobre esta materia y la imprescindible adaptación al nuevo sistema, con el consiguiente reciclaje profesional del profesorado y su método didáctico empleado hasta el momento.

Formación inicial de los docentes de colegios en Francia.

Resumen basado en el de la publicación. Monográfico con el título: 'Equidad y calidad en educación'

Comisión Administrativa.

Título anterior de la publicación : Boletín de la Comisión Española de la UNESCO

En favor de la universidad española.

Se analiza la situación de la Universidad en España en el año 1942 a través de un estudio comparativo en el tiempo desde la década de los treinta. De este modo y por medio de gráficos y datos estadísticos se revela que, el número de alumnos universitarios, el dinero público destinado a inversiones universitarias y las subvenciones a favor de los Colegios Mayores, ha subido exponencialmente. De igual manera se aumentaron la dotación tanto presupuestaria como humana del personal docente y técnico de las universidades, así como sus sueldos. Todas estas inversiones para mejorar la condición económica y social de una España en plena posguerra.

Las Escuelas de Peritos Industriales.

Se transcribe el Decreto por el que se aprueba la creación de las Escuelas de Peritos Industriales, que tenían por objeto la formación de los profesionales en las especialidades de Electricista, Mecánico, Químico y Textil. En este decreto se especifican la misión de estos profesionales, la formación que debían adquirir, las asignaturas que debían superar, la duración de la carrera de Perito Industrial, la relación de asignaturas específicas correspondientes a cada una de las especialidades, la constitución del personal docente de las escuelas, técnicos y administrativos y también los cargos políticos. Así, hasta treinta y cuatro artículos referidos a todas las características que debían reunir estos profesionales y las Escuelas de Peritos.

Orden de 31 de diciembre de 1943 por la que se conceden subvenciones a Escuelas privadas enteramente gratuitas que sustituyen a Escuelas Nacionales.

Se transcribe la Orden de 31 de diciembre de 1943 por la que el Ministerio de Educación Nacional concede subvenciones a razón de 2500 pesetas a las escuelas privadas, enteramente gratuitas, que sustituyen a las Escuelas Nacionales, por reunir estas las condiciones técnico-higiénicas y están dotadas de todos los elementos necesarios, que la enseñanza se hace a cargo del personal titulado, que se presta con arreglo a las instrucciones dictadas por el Ministerio, y sus enseñanzas han sido creadas o reorganizadas al amparo de lo preceptuado en Decreto de 5 de mayo de 1941.

Trigésima Conferencia Internacional de Instrucción Pública : Ginebra, 6-15 de julio de 1967 : (continuación y conclusión).

Se examinan las Recomendaciones 62 y 63 adoptadas en la Conferencia Internacional de Instrucción Publica. En la primera de ellas, se trata de la penuria del personal docente en la enseñanza secundaria: sus causas; medidas destinadas a favorecer el reclutamiento de profesores; formación y perfeccionamiento de este personal; y colaboración internacional. Por lo que respecta a la Recomendación 63, se refiere a la educación sanitaria en las escuelas primarias. En ambas recomendaciones se pide su divulgación y aplicación por parte de los Ministerios de Educación de los distintos países, y la colaboración de la UNESCO, para la primera recomendación, y, de esta última y de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para la segunda.

Desarrollo, en la práctica, de una jornada de trabajo de la directora de grupo escolar o directora sin curso.

Aborda la planificación del trabajo docente del director de un Grupo escolar formado por un mínimo de seis unidades y, distingue en ella dos fases: la próxima y la remota. El plan próximo es el cumplimiento diario de sus funciones y el plan remoto es el referido a un año escolar completo, por lo que debe estar terminado al comienzo de cada nuevo curso. Este plan supone: la adecuación del personal docente por su especialización por grados, el acoplamiento de los alumnos a las clases, la revisión metodológica, en cuanto a comprobación de programas, horarios, rendimientos y plan de estudios y, por último, el establecimiento e intensificación de las relaciones sociales e institucionales complementarias de la Escuela.

La educación pre-escolar en la nueva ley.

La nueva ley de Educación regula la necesidad de este nivel educativo y distingue las dos etapas en que se divide, también, establece los contenidos y los métodos didácticos a utilizar, y otros aspectos como los relativos a los distintos tipos de centros preescolares existentes y las características del personal, tanto del docente como del resto. Asimismo, se plantean las cuestiones que la reglamentación de la ley debe desarrollar: cuestiones pedagógicas, organizativas y sociales. Un apartado final muestra el lugar que ocupa la educación preescolar en el III Plan de Desarrollo Económico y Social.

Procedimientos de información para el trabajo de los Centros de Colaboración Pedagógica.

Se trata de uno de los aspectos que, en la práctica, necesitan más atención, pues los inspectores, directores y maestros, parte integrante de estas instituciones, necesitan, en mayor o menor medida, manejar medios de trabajo idóneos para desarrollar su trabajo debidamente informados y, así, alcanzar la finalidad última de estos Centros que es el perfeccionamiento del personal docente de primaria. Para ello, es preciso que estas instituciones cuenten con suficientes y variados medios de información suministrados tanto a nivel nacional, como provincial y zonal.

Quinto Congreso Nacional de Pedagogía.

Se presentan las conclusiones del Congreso que, organizado por la Sociedad Española de Pedagogía y el Instituto de Pedagogía del Consejo Superior de Investigaciones científicas, se ha celebrado en Madrid. Su temática se ha orientado a la reforma cualitativa de la educación, es decir, a problemas sobre formación y perfeccionamiento del personal docente, instrumentos didácticos, contenidos de la enseñanza, métodos educativos, entre otros.