The Copenhagen principles on the handling of detainees: implications for the procedural regulation of internment

The Copenhagen Principles on the Handling of Detainees in International Military Operations were released in October 2012 after a five-year long process involving states and certain organizations. The Principles address a number of issues concerning the handling and transfer of detainees. They apply in military operations conducted by states abroad in the context of non-international armed conflicts and peace operations. This article focuses on those principles that address the procedural regulation of internment (ie preventive, security detention), as it is here that the current law is particularly unclear. On the one hand, the treaty provisions applicable in non-international armed conflicts contain no rules on the procedural regulation of internment, in comparison with the law of international armed conflict. On the other hand, the relevant rules under international human rights law (IHRL) appear derogable in such situations. This article demonstrates that the approach taken to this issue in the Copenhagen Principles is one which essentially draws on the procedural rules applicable to civilian internment in the international armed conflicts. These rules adopt standards that are lower than those under IHRL. Reference is then made to other recent practice, which illustrates that the Copenhagen Principles do not apply in a legal vacuum. In particular, two recent judicial developments highlight the continued relevance of human rights law and domestic law, respectively, in regulating detention operations in the context of international military operations. Compliance with the Copenhagen Principles may not, therefore, be sufficient for detention to be lawful.

Non-Refoulement between 'Common Article 1' and 'Common Article 3'

This article considers whether, in the context of armed conflicts, certain non-refoulement obligations of non-belligerent States can be derived from the 1949 Geneva Conventions. According to Common Article 1 (CA1) thereof, all High Contracting Parties (HCPs) undertake to ‘respect and to ensure respect’ for the four conventions ‘in all circumstances’. It is contended that CA1 applies both in international armed conflicts (IACs) and in non-international armed conflicts (NIACs). In turn, it is suggested that Common Article 3 (CA3) which regulates conduct in NIACs serves as a ‘minimum yardstick’ also applicable in IACs. It is widely (though not uniformly) acknowledged that the undertaking to ‘ensure respect’ in a given armed conflict extends to HCPs that are not parties to it; nevertheless, the precise scope of this undertaking is subject to scholarly debate. This article concerns situations where, in the course of an (international or non-international) armed conflict, persons ’taking no active part in hostilities’ flee from States where violations of CA3 are (likely to be) occurring to a non-belligerent State. Based on the undertaking in CA1, the central claim of this article is that, as long as risk of exposure to these violations persists, persons should not be refouled notwithstanding possible assessment of whether they qualify as refugees based on the 1951 Refugee Convention definition, or could be eligible for complementary or subsidiary forms of protection that are regulated in regional arrangements. The analysis does not affect the explicit protection from refoulement that the Fourth Geneva Convention accords to ‘protected persons’ (as defined in Article 4 thereof). It is submitted that CA1 should be read in tandem with other obligations of non-belligerent States under the 1949 Geneva Conventions. Most pertinently, all HCPs are required to take specific measures to repress ‘grave breaches’ and to take measures necessary for the suppression of all acts contrary to the 1949 Geneva Conventions other than the grave breaches. A HCP that is capable of protecting displaced persons from exposure to risks of violations of CA3 and nonetheless refoules them to face such risks is arguably failing to take lawful measures at its disposal in order to suppress acts contrary to the conventions and, consequently, fails to ‘ensure respect’ for the conventions. KEYWORDS Non-refoulement; International Armed Conflict; Non-International Armed Conflict; Common Article 1; Common Article 3

The Lieber Code and the regulation of civil war in international law

In this paper, we consider one particularly interesting feature of the Lieber Code, which is the fact that it was drawn up by the U.S. Government to regulate the conduct of its armed forces in a civil war. In so doing, we hope to explore the extent to which there may be links between the Lieber Code and the contemporary regulation of non-international armed conflicts. In particular, we explore some similarities and contrasts between the views on the regulation of civil war that existed at the time of the drafting of the Lieber Code and the position that exists today.

Civilian casualties – do we really care? The failure of the revolution in military affairs of non-lethal weapons in the U.S., Russia and Israel

Causing civilian casualties during military operations has become a much politicised topic in international relations since the Second World War. Since the last decade of the 20th century, different scholars and political analysts have claimed that human life is valued more and more among the general international community. This argument has led many researchers to assume that democratic culture and traditions, modern ethical and moral issues have created a desire for a world without war or, at least, a demand that contemporary armed conflicts, if unavoidable, at least have to be far less lethal forcing the military to seek new technologies that can minimise civilian casualties and collateral damage. Non-Lethal Weapons (NLW) – weapons that are intended to minimise civilian casualties and collateral damage – are based on the technology that, during the 1990s, was expected to revolutionise the conduct of warfare making it significantly less deadly. The rapid rise of interest in NLW, ignited by the American military twenty five years ago, sparked off an entirely new military, as well as an academic, discourse concerning their potential contribution to military success on the 21st century battlefields. It seems, however, that except for this debate, very little has been done within the military forces themselves. This research suggests that the roots of this situation are much deeper than the simple professional misconduct of the military establishment, or the poor political behaviour of political leaders, who had sent them to fight. Following the story of NLW in the U.S., Russia and Israel this research focuses on the political and cultural aspects that have been supposed to force the military organisations of these countries to adopt new technologies and operational and organisational concepts regarding NLW in an attempt to minimise enemy civilian casualties during their military operations. This research finds that while American, Russian and Israeli national characters are, undoubtedly, products of the unique historical experience of each one of these nations, all of three pay very little regard to foreigners’ lives. Moreover, while it is generally argued that the international political pressure is a crucial factor that leads to the significant reduction of harmed civilians and destroyed civilian infrastructure, the findings of this research suggest that the American, Russian and Israeli governments are well prepared and politically equipped to fend off international criticism. As the analyses of the American, Russian and Israeli cases reveal, the political-military leaderships of these countries have very little external or domestic reasons to minimise enemy civilian casualties through fundamental-revolutionary change in their conduct of war. In other words, this research finds that employment of NLW have failed because the political leadership asks the militaries to reduce the enemy civilian casualties to a politically acceptable level, rather than to the technologically possible minimum; as in the socio-cultural-political context of each country, support for the former appears to be significantly higher than for the latter.

Relações civis-militares e as leis de acesso a informação na América Latina e no Brasil

Na América Latina, um vasto legado de regimes militares tem contribuído para o fortalecimento de uma cultura de sigilo nos governos. Além da defesa da pátria contra a ameaça comunista, a maioria destes golpes se deveu a um senso de dever das Forças Armadas em preservar o Estado. Deste ponto de vista, os próprios militares seriam os mais qualificados para determinar quando e como intervir na ordem política interna. No entanto, justificar a intervenção militar na ordem política interna é sempre um empreendimento repleto de contradições e riscos graves para a liberdade. Este contexto levou os estudiosos e autoridades a repensarem o controle civil sobre os militares, e a redefinirem os papéis das forças armadas. Neste processo de consolidação da democracia, os militares ainda mantêm alguns poderes políticos e de veto dentro dos governos civis. O controle civil democrático das Forças Armadas na América Latina enfrenta a falta de incentivos políticos para os civis a se envolverem e se especializarem no assunto, já que não há ameaças internas, quer externas observadas. De fato, a região tem sido considerada como uma "zona de paz", onde os esforços diplomáticos prevaleceriam sobre conflitos armados. A promulgação de leis de acesso à informação pública (LAI) abre uma maneira inteiramente nova de escrutínio público – uma democracia monitorial, que afeta diretamente a autonomia militar e sua cultura organizacional. No estudo do surgimento e da força legal das LAI na América Latina, as relações entre civis e militares não foram consideradas em profundidade como um fator influente. Buscou-se traçar uma relação entre, por um lado, a existência de LAI, a data de aprovação da LAI e sua força geral e exceções, e por outro lado, as relações civis-militares na América Latina. Um número considerável de países suporta que as relações civis-militares influenciam a regulamentação das exceções e o momento em que a lei foi aprovada. Há uma tendência geral na América Latina a adotar LAI fracas na regulamentação de exceções. Também foi feito um estudo de caso do Brasil, país muito representativo da influência militar na política. Concluiu-se que as relações entre civis e militares no Brasil foram um fator de grande influência na aprovação final da LAI no país. Este estudo contribui para a construção de uma ponte entre as agendas de pesquisa de transparência e de relações civis-militares, com várias possibilidades de estudos de casos comparados.

Drug battles and school achievement: evidence from Rio de Janeiro's favelas

This paper examines the effects of armed conflicts between drug gangs in Rio de Janeiro's favelas on student achievement. We explore variation in violence that occurs across time and space when gangs battle over territories. Within-school estimates indicate that students from schools exposed to violence score less in math exams. The effect of violence increases with conflict intensity, duration, and proximity to exam dates; and decreases with the distance between the school and the conflict location. Finally, we find that school supply is an important mechanism driving the achievement results; armed conflicts are significantly associated with higher teacher absenteeism, principal turnover, and temporary school closings.

As novas demandas de segurança e defesa nacional e seus impactos na transformação organizacional dos ambientes militares, em especial, do exército brasileiro

O presente trabalho teve por propósito principal, descrever as novas demandas de segurança e defesa nacional e seus impactos na transformação organizacional dos ambientes militares. O focus do trabalho foi a transformação organizacional e o locus o Exército Brasileiro (EB), tendo por principal base teórica a gestão de mudanças, a gestão estratégica e a transformação das organizações, assim como a dinâmica do processo decisório e as relações entre as estratégias militar e empresarial. A problemática do tema foi baseada na descrição de como essas demandas impactam a transformação das estruturas organizacionais dos ambientes militares e, nesse sentido, decorreu outro questionamento sobre a possível existência de um espaço que possa emergir desse ambiente onde se pretende implementar a transformação, o qual represente o que está ocorrendo naquele momento, permitindo uma análise mais aprofundada das mudanças pelas quais as organizações passam. A pesquisa teve caráter qualitativo, com marco temporal a partir de 2008, com a publicação da Estratégia Nacional de Defesa, abrangendo pesquisa de campo que contemplou os três níveis organizacionais. O método utilizado foi o estudo de caso que buscou, através da análise do processo de transformação ora em curso no Exército Brasileiro, identificar seus elementos integrantes, explicar a ambiência militar, identificar as demandas que geraram esse processo e descrever os impactos que essas demandas têm produzido nos ambientes militares. Os principais resultados foram a identificação dessas demandas e de seus respectivos impactos sobre o locus do estudo em três áreas principais: as decorrentes do marco legal (Estado Brasileiro e Ministério da Defesa, por exemplo), do ambiente externo (sociedade, as novas ameaças e os conflitos armados contemporâneos) e do ambiente interno (principalmente das necessidades da força de trabalho das Forças Armadas). Com base nos impactos gerados por essas áreas, da análise do processo de transformação do EB, da percepção dos entrevistados e com base no referencial teórico, foi possível identificar um espaço onde a transformação ocorre e, com isso, determinar em que momento a organização se encontra em seu processo rumo à transformação ou, se ela apenas, tem se adequado à nova conjuntura e realizado somente mudanças incrementais.

How non-traditional are non-traditional exports? The experience of seven countries of the Caribbean Basin

Includes bibliography

Força Aérea Brasileira - doutrina e estrutura - da geopolítica do Prata à Amazônia - 1964/2003

Pós-graduação em História - FCHS

Manutenção da paz e resolução de conflitos: respostas das Nações Unidas aos conflitos armados intra-estatais na década de 1990

Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP)

Ética na guerra: a conduta humanitária em conflitos armados

Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq)

Segurança pública e as operações de construção da paz pós-conflitos armados

O artigo apresenta como as operações de paz contemporâneas, conduzidas pela Organização das Nações Unidas (ONU) para gerenciar e/ou resolver conflitos armados, têm lidado com a questão da segurança pública. Como parte do esforço de estabelecer uma paz duradoura nesses territórios, as atividades realizadas pela Organização incluem a reforma do setor de segurança e a estruturação de uma força policial democrática como parte de um amplo processo de construção da paz. Baseado em bibliografia sobre o assunto, documentos das Nações Unidas e observações pessoais, o texto aborda conceitos sobre as operações de paz, as ideias que norteiam a construção de uma polícia democrática, suas finalidades no contexto da segurança pública pós-conflito armado, as atividades realizadas para consecução desse objetivo e os problemas enfrentados pela ONU.

Demokratischer Friede - Autokratischer Krieg? : eine empirische Analyse zur Konflikthaftigkeit verschiedener Autokratie-Typen

Die Arbeit untersucht die Zusammenhänge zwischen verschiedenen Typen autokratischer Regime sowie der relativen Wahrscheinlichkeit von Staaten, an bewaffneten Konflikten beteiligt zu sein. Es wird dabei ein weiter Begriff von bewaffneten Konflikten verwendet, der nach verschiedenen Typen bewaffneter Konflikte unterscheidet sowie in der Forschung diskutierte Veränderungen der Bedingungen des internationalen Systems in der Post-Kalte-Krieg-Ära berücksichtigt.

¿Gestión de conflictos? El papel del oîkos y de la mujer en contextos de guerra en la tragedia de Esquilo

Mirón Pérez (2010) señala que la mujer, por su condición inferior respecto del varón, estaba obligada a utilizar las herramientas de la persuasión para resolver conflictos dentro del oîkos. En efecto, está impedida de usar la fuerza física. Sin embargo, dado el correlato entre los conflictos bélicos y los conflictos internos del hogar en la tragedia griega, tenemos que revisar qué formas de persuasión e incluso qué formas sutiles de violencia ejercen las mujeres, de modo no solo de resolver conflictos, sino principalmente de generarlos. Pensemos entonces en la mujer y el hogar como generadores de conflictos, más que como disuasores: por ejemplo las mujeres del coro de Los Siete contra Tebas, e inclusive Atosa en Los Persas, entre otros ejemplos