Comentarios y conclusiones II Seminario Internacional : la interdisciplina en el ordenamiento territorial

Por el éxito y trascendencia de sus eventos anteriores, el Instituto CIFOT siente la obligación de hacer conocer las principales conclusiones del II Seminario de Ordenamiento Territorial, el que comienza a marcar pautas a partir de las preocupaciones comunes, enfoques teórico-metodológicos prevalecientes en el Ordenamiento Territorial, la planificación Estratégica y Ambiental, como también sobre las prácticas de gestión de la información territorial. Se sintetiza la idea central de las conferencias Magistrales: - Dr. Juan Gastó- Pontificia Universidad Católica de Chile- presenta “ La Ordenación Territorial como eje del Desarrollo Rural", cuyo punto central es la imposibilidad de separar la problemática territorial urbana de la rural. - Dr. Eduardo Salinas- Universidad de La Habana , Cuba- en “El Ordenamiento Territorial como instrumento de la Planificación y Gestión Ambiental" establece la necesidad de una planificación sustentable ambientalmente, con una concepción sistémica y holística de los problemas. -Dra. Elsa Laurelli -Universidad de La Plata , Argentina- en “Nuevas Tendencias del Ordenamiento Territorial en una Economía de Mercado. Limitaciones y posibilidades" plantea coexistencia de áreas receptoras de IDE vs espacios degradados y con problemáticas sociales y reflexiona sobre el rol del Estado para atenuar los efectos del mercado en el territorio y la sociedad. - Dr. Pablo Ciccolella -UBA-, Argentina. En “ Desafíos y opciones en la Gestión Urbana bajo el Capitalismo Global: Planificación Estratégica y Desarrollo Económico-Territorial" alerta sobre la planificación llave en mano que genera un desarrollo elitista, banal y efímero. - Dr. Mariano Zamorano -Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza- presenta “ Una propuesta de Regionalización de la Provincia de Mendoza sobre la base de la Lógica Territorial " destinada a optimizar la gestión municipal y provincial. Al II Seminario de Ordenamiento Territorial concurren alrededor de 140 personas y se exponen 43 trabajos en las siguientes áreas temáticas : - 1 Nuevas tendencias en el Ordenamiento territorial . - 2 Ambiente y Ordenamiento Territorial. - 3 El Ordenamiento Territorial en el ámbito urbano. - 4 El Ordenamiento Territorial en el ámbito rural. - 5 La gestión de la información en el Ordenamiento Territorial. - 6 El rol de las Instituciones en el Ordenamiento Territorial. Conclusiones De l rico debate e intercambio de ideas realizado durante el II Seminario, se extraen tres grandes temas: - La necesidad de una visión general y holística del territorio, evitando la fragmentación disciplinar. - La interdisciplina, como campo de convergencia de problemáticas complejas. La planificación estratégica como instancia participativa y visión integral del territorio. - La metodología para el Ordenamiento Territorial debe ser verdaderamente aplicada. No se puede seguir planificando con una racionalidad limitada en busca de una imagen objetivo rígida mientras el territorio, conformado por sistemas complejos y abiertos, está en constante cambio por exigencias propias de lo global. - Un Estado en retirada no contiene la estructura necesaria ni el consenso para imponerse en sociedades democráticas con dominio absoluto de tipo capitalista.

Avances metodológicos del proceso de adopción de los Planes de Ordenamiento de segunda generación frente a los vacios jurídicos de la Legislación Colombiana en materia de Ordenamiento Territorial a la luz del P.O.T. Armenia 2007/2019 “Una Ciudad para la Vida"

Las nuevas realidades territoriales, bajo el innovador panorama constitucional colombiano, requieren de procesos de planificación coherentes, ajustados a las necesidades reales de desarrollo de nuestras sociedades en constante crecimiento. Se requieren acciones inmediatas y contundentes de fortalecimiento, asistencia técnica, desarrollo institucional e implementación de instrumentos de Gestión y financiación del suelo, para responder a la insuficiente capacidad de los entes territoriales para asumir con responsabilidad la formulación e implementación de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial planteados por la ley y la normatividad urbanística vigente. Dicha normatividad, dada su falta de reglamentación y regulación, hace compleja su aplicación en pequeñas y medianas ciudades, debido a la deficiente capacidad operativa y ejecutoria que tienen sus administraciones. El 24 de enero de 1999 el Concejo Municipal de Armenia aprobaba el primer plan de ordenamiento territorial para un municipio Colombiano bajo el marco de la Ley de Desarrollo Territorial 388 de 1997. Veinticuatro horas después se produce un sismo de 6.4 grados (Richter) con epicentro a 24 kilómetros de distancia, generando devastadoras consecuencias en toda la región del eje cafetero, tanto en lo físico como en lo social: “Cuando teníamos las respuestas… cambiaron las preguntas". Las nuevas determinantes territoriales generadas como efecto de la tragedia pondrían el proceso de implementación del plan en un escenario complejo y contradictorio. A pesar de que el concepto de gestión del riesgo había sido abordado por el P.O.T., las realidades del desastre superaban la expectativa planificadora, desbordando cualquier escala de ejecutabilidad de la norma recientemente aprobada. El equipo de formulación del nuevo plan, bajo la coordinación del D.A.P.M. y con apoyo de la academia identificó de manera inmediata la complejidad del proceso. Además, realizó aportes que permitieran a los demás municipios Colombianos evitar cometer los mismos errores, superar los obstáculos, agilizar procesos particulares de planificación territorial y dotar así a sus municipios de unos Planes de Ordenamiento mas aterrizados, realizables y sobretodo mas consecuentes con las necesidades particulares de sus municipios.

Ordenamiento territorial y desarrollo local : provincia Cercado, Tarija, Bolivia

El proceso de ordenamiento territorial en Bolivia es relativamente nuevo y por tal razón el avance es mínimo si se piensa en los objetivos alcanzados hasta ahora. El presente trabajo pretende mostrar el avance logrado en uno de los departamentos de Bolivia, Tarija, donde en 5 años, se ha logrado elaborar un plan departamental de ordenamiento territorial y mediante la coordinación interinstitucional (prefectura y gobiernos municipales) se ha iniciado el mismo proceso de a nivel municipal. A partir de estos planes municipales se induce a municipios predominantemente urbanos a trabajar planes de ordenamiento territorial a partir de lineamientos planteados desde la prefectura, con el fin de iniciar los procesos de planificación urbana, actualizar la normativa y elaborar proyectos de desarrollo local. El objetivo del presente trabajo, es mostrar los avances a los que se pretende arribar gracias a un proceso metodológico de ordenamiento territorial incorporado a una dinámica urbana que interactúa constantemente con su área de influencia que en el caso boliviano es normalmente rural; pero además demostrar que el componente interdisciplinario en el caso de la planificación urbana es imprescindible considerando que hasta hace unos años este era un trabajo especifico de los colegas urbanistas y que en una realidad como la latinoamericana casi siempre quedaba en planos y en un viejo anaquel. Por lo tanto a partir de una interdisciplinariedad se puede lograr desarrollo local articulando y optimizando relaciones urbano-rurales que basan su desarrollo en un proceso metodológico como es el caso del ordenamiento territorial. El trabajo, se apoya en la guía metodológica para la elaboración de planes elaboradas por el Ministerio de Desarrollo Sostenible del gobierno boliviano, pero como tal cual su nombre expresa es una guía susceptible a ser adecuada a las exigencias del área de estudio, en este sentido sobre esa base es que se incorporan algunas variables de estudio que permitirán mejorar el producto a nivel de propuesta una vez concluido el trabajo. Contempla varias etapas donde la incorporación de los diferentes actores sociales será una clave para lograr resultados exitosos en la etapa de implementación. Actualmente el plan municipal de la provincia Cercado, es un proyecto a encarar en los próximos meses una vez cumplidos con los requisitos administrativos para iniciar el trabajo técnico que comprenderá un trabajo de campo, para el relevamiento de datos, la elaboración de un diagnóstico integral con dos ámbitos territoriales rural y urbano, para luego proceder al análisis territorial y el planteamiento de propuesta que incluirán políticas, estrategias, acciones y proyectos, pero no solo generará bases para el uso de suelo y la ocupación del territorio, a escala urbana se plantearan los lineamientos para el diseño y la normativa urbana. A partir del cual se definirán proyectos de desarrollo local que nos permita orientarnos hacia la imagen objetivo planteada en la visión del proyecto, este trabajo incluye el aspecto institucional para fortalecer al proceso que hasta esta ahora se encuentra desarticulado; se pretende consolidar el proceso de ordenamiento y dar inicio a otros en escalas de mayor detalle permitiendo la optimización de recursos y el aprovechamiento de las potencialidades y recursos naturales para mejorar la calidad de vida.

Gestão territorial e geografia dos transportes : o processo de concessão do Aeroporto Internacional de Brasília

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Departamento de Geografia, Programa de Pós-Graduação em Geografia, 2016.

El proceso urbano territorial de Quibdó: una relación entre la gestión de los servicios públicos domiciliarios y las acciones de ordenamiento 2001-2014

El propósito de este trabajo es analizar el proceso urbano territorial del Municipio de Quibdó con respecto a las acciones de ordenamiento y la gestión de los servicios públicos en sus unidades de estudio, Zona Centro, Zona Norte y barrio Niño Jesús. En la primera parte, se describe la importancia de los servicios públicos en la mejora de la calidad de vida de la gente y se desarrolla un recuento histórico de las formas de prestación de los servicios públicos y su situación actual en el municipio. En la segunda parte se describen los principales acciones de Ordenamiento Territorial y, se analiza la forma como estos pudieron guiar, o no, el proceso de ordenamiento territorial del municipio. Finalmente, a partir de elementos como el POT, encuestas focalizadas y fenómenos como el desplazamiento, se analizan los principales factores que afectaron el proceso de ordenamiento territorial y moldearon un nuevo territorio.

Urban public policies: towards the improvement of landscape ecological system. The case-study of the city of Évora, Portugal.

The Charter of European Planning 2013 presents a Vision for the future of European cities and regions, highlighting the sustainability of cities and the preservation of urban ecosystems, integrating the man-made environment with the natural ecosystems and contribute to the well-being and quality of life of their inhabitants and other stakeholders. Thus, urban public policies are crucial to the improvement of the landscape ecological system, achievable by city planning and design. The paper aims to analyse if public urban policies in Portugal have been integrating strategies and/or guidelines to enhance the ecological system of the landscape. Then, which new perspectives are possible, framed by the recently approved law Bases of Public Policy of Soils, Land Management and Urban Planning (2014). This new law, in contrast with the previous ones, don’t allow reserving land to urbanize, in municipal master plans. Moreover, it is possible to revert land classified for urban purposes in those plans into rustic soils (when it is not yet infra-structured or built). It allows creating new planning and design dynamics, convert several areas and including them in the urban ecological structure, essential to the enhancement of landscape ecological system. This is a filed of work where landscape architecture has huge responsibilities, by associating and harmonize man-made environment with natural systems, enlightening sustainability consistent with conservation and improvement of Nature while contributing to the well-being and quality of life of Man. A sustainability that is ethical, aesthetic, ecological and cultural. The study is supported by a case study – the city of Évora. The ultimate goal is to propose measures to promote larger and better integration of ecological component in urban public policies, framed by the new territorial management law, taking into account and highlighting the specificities of the landscape system – Man and Nature – at the local level.

Promoting sustainable urban development in fast growing city-regions : practices from Kuala Lumpur and Hong Kong

The Asia‐Pacific region is characterised by rapid population growth and urbanisation. These trends often result in an increasing consumption of land, which in turn lead to spatially expansive and discontinuous urban development. As a consequence, local communities and the environment face strong pressures. Many cities in the region have developed policies to tackle the issue of rapid growth and its associated consequences, for example climate change. The broad aim of this paper is to identify the nature, trends and strategies of growth management in major Asia‐Pacific city‐regions, and their implications for natural resource management and infrastructure provision. More specifically, this research seeks to provide insights on sustainable urban development practice, particularly on the promotion of compact urbanisation within the Asia‐Pacific’s fastest growing regions. The methodology of the paper includes a detailed literature review and a comparative analysis of existing strategies and policies. The literature review focuses on the key concepts related to sustainable urban growth management. It also includes existing applications of urban growth management approaches and planning information system in managing growth. Following the literature review, the paper undertakes a comparative analysis of the strategies of major Asia‐Pacific city‐regions of Kuala Lumpur and Hong Kong in terms of their approaches to sustainable urban development. The findings of the paper provide a clear understanding of the necessity of sustainable urban development practices. It contributes to the development of a substantial base for further research. Ultimately, this research aims to shed light on sustainable urban development by providing insights on the management of growth, natural resources and urban infrastructures.

Assessing the effectiveness of water sensitive urban design in Southeast Queensland

Water Sensitive Urban Design (WSUD) systems have the potential mitigate the hydrologic disturbance and water quality concerns associated with stormwater runoff from urban development. In the last few years WSUD has been strongly promoted in South East Queensland (SEQ) and new developments are now required to use WSUD systems to manage stormwater runoff. However, there has been limited field evaluation of WSUD systems in SEQ and consequently knowledge of their effectiveness in the field, under storm events, is limited. The objective of this research project was to assess the effectiveness of WSUD systems installed in a residential development, under real storm events. To achieve this objective, a constructed wetland, bioretention swale and a bioretention basin were evaluated for their ability to improve the hydrologic and water quality characteristics of stormwater runoff from urban development. The monitoring focused on storm events, with sophisticated event monitoring stations measuring the inflow and outflow from WSUD systems. Data analysis undertaken confirmed that the constructed wetland, bioretention basin and bioretention swale improved the hydrologic characteristics by reducing peak flow. The bioretention systems, particularly the bioretention basin also reduced the runoff volume and frequency of flow, meeting key objectives of current urban stormwater management. The pollutant loads were reduced by the WSUD systems to above or just below the regional guidelines, showing significant reductions to TSS (70-85%), TN (40-50%) and TP (50%). The load reduction of NOx and PO4 3- by the bioretention basin was poor (<20%), whilst the constructed wetland effectively reduced the load of these pollutants in the outflow by approximately 90%. The primary reason for the load reduction in the wetland was due to a reduction in concentration in the outflow, showing efficient treatment of stormwater by the system. In contrast, the concentration of key pollutants exiting the bioretention basin were higher than the inflow. However, as the volume of stormwater exiting the bioretention basin was significantly lower than the inflow, a load reduction was still achieved. Calibrated MUSIC modelling showed that the bioretention basin, and in particular, the constructed wetland were undersized, with 34% and 62% of stormwater bypassing the treatment zones in the devices. Over the long term, a large proportion of runoff would not receive treatment, considerably reducing the effectiveness of the WSUD systems.

Urban telecommunications network : technology convergence and urban infrastructure

Rapidly developing information and telecommunication technologies and their platforms in the late 20th Century helped improve urban infrastructure management and influenced quality of life. Telecommunication technologies make it possible for people to deliver text, audio and video material using wired, wireless or fibre-optic networks. Technologies convergence amongst these digital devices continues to create new ways in which the information and telecommunication technologies are used. The 21st Century is an era where information has converged, in which people are able to access a variety of services, including internet and location based services, through multi-functional devices such as mobile phones. This chapter discusses the recent developments in telecommunication networks and trends in convergence technologies, their implications for urban infrastructure planning, and for the quality of life of urban residents.

Water sensitive urban design through the lens of urban metabolism

Stormwater pollution has been recognised as one of the main causes of aquatic ecosystem degradation and poses a significant threat to both the goal of ecological sustainable development as well as human health and wellbeing. In response, water sensitive urban design (WSUD) practices have been put forward as a strategy to mitigate the detrimental impacts of urban stormwater runoff quality and to safeguard ecosystem functions. However, despite studies that support its efficiency in urban stormwater management, the mainstreaming of WSUD remains a significant challenge. This paper proposes that viewing WSUD through the lens of the integrated urban metabolism framework which encourages an interdisciplinary approach and facilitates dialogue through knowledge transfer is a strategy in which the implementation of WSUD can be mainstreamed.

Role of rainfall and catchment characteristics on urban stormwater quality

Urbanisation significantly changes the characteristics of a catchment as natural areas are transformed to impervious surfaces such as roads, roofs and parking lots. The increased fraction of impervious surfaces leads to changes to the stormwater runoff characteristics, whilst a variety of anthropogenic activities common to urban areas generate a range of pollutants such as nutrients, solids and organic matter. These pollutants accumulate on catchment surfaces and are removed and trans- ported by stormwater runoff and thereby contribute pollutant loads to receiving waters. In summary, urbanisation influences the stormwater characteristics of a catchment, including hydrology and water quality. Due to the growing recognition that stormwater pollution is a significant environmental problem, the implementation of mitigation strategies to improve the quality of stormwater runoff is becoming increasingly common in urban areas. A scientifically robust stormwater quality treatment strategy is an essential requirement for effective urban stormwater management. The efficient design of treatment systems is closely dependent on the state of knowledge in relation to the primary factors influencing stormwater quality. In this regard, stormwater modelling outcomes provide designers with important guidance and datasets which significantly underpin the design of effective stormwater treatment systems. Therefore, the accuracy of modelling approaches and the reliability modelling outcomes are of particular concern. This book discusses the inherent complexity and key characteristics in the areas of urban hydrology and stormwater quality, based on the influence exerted by a range of rainfall and catchment characteristics. A comprehensive field sampling and testing programme in relation to pollutant build-up, an urban catchment monitoring programme in relation to stormwater quality and the outcomes from advanced statistical analyses provided the platform for the knowledge creation. Two case studies and two real-world applications are discussed to illustrate the translation of the knowledge created to practical use in relation to the role of rainfall and catchment characteristics on urban stormwater quality. An innovative rainfall classification based on stormwater quality was developed to support the effective and scientifically robust design of stormwater treatment systems. Underpinned by the rainfall classification methodology, a reliable approach for design rainfall selection is proposed in order to optimise stormwater treatment based on both, stormwater quality and quantity. This is a paradigm shift from the common approach where stormwater treatment systems are designed based solely on stormwater quantity data. Additionally, how pollutant build-up and stormwater runoff quality vary with a range of catchment characteristics was also investigated. Based on the study out- comes, it can be concluded that the use of only a limited number of catchment parameters such as land use and impervious surface percentage, as it is the case in current modelling approaches, could result in appreciable error in water quality estimation. Influential factors which should be incorporated into modelling in relation to catchment characteristics, should also include urban form and impervious surface area distribution. The knowledge created through the research investigations discussed in this monograph is expected to make a significant contribution to engineering practice such as hydrologic and stormwater quality modelling, stormwater treatment design and urban planning, as the study outcomes provide practical approaches and recommendations for urban stormwater quality enhancement. Furthermore, this monograph also demonstrates how fundamental knowledge of stormwater quality processes can be translated to provide guidance on engineering practice, the comprehensive application of multivariate data analyses techniques and a paradigm on integrative use of computer models and mathematical models to derive practical outcomes.

Indicadores de sostenibilidad ambiental en el periurbano de la ciudad de Mar del Plata, Argentina

Los indicadores de sostenibilidad conforman herramientas útiles para la toma de decisiones. Las ciudades latinoamericanas, y especialmente las áreas de expansión sin planificación adecuada, enfrentan desafíos cada vez mayores para revertir problemáticas que amenazan su sostenibilidad. El presente trabajo evalúa de manera preliminar, la sostenibilidad ambiental del periurbano de Mar del Plata (Argentina) tomando como referencia algunos de los indicadores propuestos por el modelo del Banco Interamericano de Desarrollo en la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles. Se construyó un índice sintético (Índice de Sostenibilidad Ambiental, ISA) que integra trece indicadores agrupados en ocho temas. Las situaciones más críticas (ISA: 0,45-0,558) se identifican fundamentalmente en zonas en las que se desarrollan actividades rurales y en las que se localizan asentamientos de carácter precario. El estudio realizado profundiza en el conocimiento de la dimensión ambiental de la sostenibilidad, enfatizando en el análisis de los contrastes internos del periurbano marplatense.

La gestion de l'eau au coeur de l'aménagement du territoire à Singapour

Mémoire numérisé par la Division de la gestion de documents et des archives de l'Université de Montréal