A consensualidade e a administra����o p��blica em ju��zo

Com o aumento da press��o social sobre a qualidade do servi��o prestado pelo Poder Judiciário, h�� necessidade de se perseguir maior efici��ncia por estes ��rg��os. Neste contexto, vem ganhando for��a a id��ia da consensualidade, de modo a permitir �� Administra����o, por meio da intera����o com o cidad��o, promover acordos e obter resultados mais efetivos para todos. O foco deste estudo �� a identifica����o de aspectos pr��ticos que reduzem e, em alguns casos, inviabilizam a materializa����o de pontos de consenso entre o cidad��o e a Administra����o P��blica, para reverter esse quadro.

Juizados Especiais Criminias da Comarca da Capital do Estado do RIo de janeiro: Desafios organizacionais

The Judicial Authority has more and more prominence for the principal place on the public discussion. His role performed as political institution and agency in charged of the jurisdiction installment has been object of discussion. Frequently diagnostics are made about a crisis that include the Judicial System. At the same way are made diverse changes, searching transform from formalities until the ritual of fill a job of Judge. We��re certainly, by this point of view, far from the period that the judicial questions were corresponded to jurisconsult. The discussion has increased, calling to order not only jurisconsult but also members of Congress, press and of the civil organisms. Thus international organisms, despite their economic issues, entered at the discussion being watchful to the emergency reforms to be taken by the Judicial Authority. However, although the changes end the relative agreement of the emerging crisis, the Judicial System continue to be unknown. Still now with the beginning of the Juizados Especiais Criminais, the organizational form originated in 1995. The main core of the discussion about Juizados Especiais Criminais is centralized in isolated cases instead of a global analysis, resulting of the join between data and observations about historic series. The final object of this dissertation is centered on the analysis of the activities of the organizational variables of the Juizados Especiais Criminais da Comarca da Capital do Estado do Rio de Janeiro in its first years of functioning.

A reforma tribut��ria do governo Fernando Henrique Cardoso numa perspectiva da Public Choice

A presente disserta����o utiliza o instrumental te��rico da Public Choice para analisar a pol��tica dos tributos indiretos proposta pelo Gov~rno Fernando Henrique Cardoso (1995/1998), enfatizando a intera����o e a motiva����o individual dos diversos agentes envolvidos no processo : pol��ticos, burocratas, grupos de interesse, poder judiciário, grupos externos, cidad��o/ contribuinte. Como resultado dessa an��lise, duas quest��es relevantes s��o levantadas : 1. a grande influ��ncia do sistema eleitoral brasileiro na elabora����o das normas tribut��rias; 2. a aus��ncia de uma proposta de aperfei��oamento da administra����o fazend��ria.

O Papel das cooperativas de trabalho no contexto das transforma����es da sociedade brasileira: um estudo do caso no Munic��pio do Rio de Janeiro

The changes that have occurred in the Brazilian work market, mainly due to the opening of the economy in the 90th decade, have caused, as a consequence, the unemployment in the formal sector, with the reduction of posts of work in the industry and the precarization of the laborwork. In order to face these questions, it��s necessary an analysis of the alternative measures, among them, the creation of the cooperative societies, which have increased about 90,8% in the last years. The purpose of this study is to identify and to analyze the functions of the work cooperatives, just in face of the changes of the Brazilian society. The analysis was directed towards a group of eight work cooperatives that work in lots of areas of professionals in the Municipality of Rio de Janeiro. The study reveals the existence of false work cooperatives, whose sole purpose is to intermediate the handiwork with the intention of benefiting enterprises that intend to decrease their own costs of production, just contributing for the precarization of the relations of work. The structure of the Judicial Power offers solutions that protect the workers who are exploited through fraudulent actions, by the false cooperatives, handiworkers. It can be noticed that this structure is enough to answer the challenges presented. It means that it is too bad to apprehend the revival of the work cooperativism and that it must be combated. Of course, it is maniqueist conception that distorts reality and disdains positive aspects of cooperative system. The results of the search have permitted to point out the main characteristics of the work cooperatives analyzed, the profile of the cooperative workers, and also the main obstacles to the development of the cooperative system in Brazil today . A long the analysis of tributary and labor questions and about the participation of the cooperative workers in the management of the cooperative - the most questionable points - it could be observed the development of real cooperative practices, trying to establish the differences between these and the fraudulent ones, also studied in this work. This study represents a contribution to all those who intend to study new relations of work in a critical away and from experiences in development.

Fatores relevantes na constru����o de processos government-to-government no Banco Central do Brasil

This dissertation seeks to recognize the factors, which are relevant to the construction of the processes Government-to-Government (G2G), and how these factors influence the success of those processes. For this research, two existing cases in Banco Central do Brasil (Bacen) were used: i) the Banco Central do Brasil (BACEN) X Senado Federal case; and the Bacen x Poder Judiciário case. The framework of this dissertation is based on the methodology of multiple study cases described by Robert Yin (2001). This work analyzed separately each of the cases and compared the results obtained in each analysis. In this way, this research aimed at analyzing the reasons that led these cases to gain such distinct outcomes, despite the existing potential benefits in each one of them. The obtained results suggest that three factors influence the success of G2G processes in a relevant way: computational safety; the culture of the organizations involved; and the capacitation of people involved. Each of these factors, according to what results showed, bring a set of considerations which should be observed by the public administrator in relation to the strategies of implementation of G2G processes.

Qualidade em Ambiente de Burocracia: O caso da Justi��a Federal do Estado do Amazonas

The necessity to be efficient and effective has long shifted from the private to the public sector. New philosophies have appeared with the aim to supply better performance in both private and public organisms. One of those theories is Quality. It stresses that people who are part of an organisation must realise that they are customers and suppliers within a workflow. The aim of this study was to identify to what extent quality theory can be found in bureaucratic management. The hypothesis was that, despite of the Federal Justice in Amazonas State ─ JF-AM ─ being a bureaucratic organisation, quality parameters are present in the tasks conduction and practice execution. This study was descriptive and explicative. It was a case with bibliographical and field research. As for the means, this research was limited due to both a reduced bibliographical archive pertaining to the comparison between bureaucratic and quality theories, and the uncertainty about the veracity from the questionnaires answers to be answered by members of the sample organisation, the JF-AM. Another limitation factor was the fact that the sample organisation is under the federal judiciary power which excluded views from a State and municipal orbit and from other areas of public power, such as the legislative and the executive. Therefore it seems interesting to gather from this locus another view of quality, mainly as reforms to the judiciary system are in question, which lent a special meaning to this research. The final conclusion was that quality parameters were found in the bureaucratic sample organisation.

Qualidade em ambiente de burocracia: o caso da Justi��a Federal do Estado do Amazonas

The necessity to be efficient and effective has long shifted from the private to the public sector. New philosophies have appeared with the aim to supply better performance in both private and public organisms. One of those theories is Quality. It stresses that people who are part of an organisation must realise that they are customers and suppliers within a workflow. The aim of this study was to identify to what extent quality theory can be found in bureaucratic management. The hypothesis was that, despite of the Federal Justice in Amazonas State ─ JF-AM ─ being a bureaucratic organisation, quality parameters are present in the tasks conduction and practice execution. This study was descriptive and explicative. It was a case with bibliographical and field research. As for the means, this research was limited due to both a reduced bibliographical archive pertaining to the comparison between bureaucratic and quality theories, and the uncertainty about the veracity from the questionnaires answers to be answered by members of the sample organisation, the JF-AM. Another limitation factor was the fact that the sample organisation is under the federal judiciary power which excluded views from a State and municipal orbit and from other areas of public power, such as the legislative and the executive. Therefore it seems interesting to gather from this locus another view of quality, mainly as reforms to the judiciary system are in question, which lent a special meaning to this research. The final conclusion was that quality parameters were found in the bureaucratic sample organisation.

Estudo sobre a evolu����o da pena, dos sistemas prisionais e da realidade brasileira em execu����o penal ��� Propostas para melhoria do desempenho de uma Vara de Execu����o Penal

Assuntos como a quest��o penitenci��ria no Brasil e, em especial, em Porto Velho, no Estado de Rond��nia, onde ocorreram sangrentas rebeli��es na Casa de Deten����o Jos�� M��rio Alves, mais conhecida como ���Urso Branco���, observando que l��, cerca de 100 reclusos foram violentamente assassinados, no per��odo de 8 anos, chamaram a aten����o da m��dia e tamb��m das autoridades ligadas �� ��rea, incluindo, certamente, as do Poder Judiciário. Assim, ante a imin��ncia do caos no sistema prisional local, buscou-se desenvolver o presente estudo com o objetivo de identificar os problemas mais significativos em mat��ria de execu����o penal e, ainda, de tornar mais eficiente o trabalho realizado em uma Vara de Execu����o Penal. Logo de in��cio, procurou-se destacar a origem e evolu����o das penas e dos sistemas prisionais, a expans��o do Direito Penal, chegando ao est��gio que hoje vivenciamos na ��rea de execu����o penal, partindo-se da premissa de que, conhecendo o passado, pode-se, com mais firmeza, estabelecer metas para melhoria do sistema e definir tamb��m a forma mais adequada e conveniente de atua����o de um Ju��zo de Vara de Execu����o Penal. Com esta pretens��o, identificou-se, por interm��dio de levantamento de dados coletados em diversos ��rg��os, a realidade nacional e regional do sistema prisional brasileiro, promovendo, ainda, estudo sobre os indicadores de desempenho em mat��ria de execu����o penal. Ap��s, os estudos se concentraram no funcionamento da 1�� Vara de Execu����es e Contraven����es Penais de Porto Velho, conhecendo a sua estrutura f��sica e funcional, as atividades rotineiras do cart��rio que sustentam o desempenho jurisdicional e, por fim, os projetos em andamento e futuros, bem como um resumo de boas pr��ticas observadas em outros Estados da Federa����o. Concluiu-se, por fim, que em face da natureza jur��dica diferenciada da execu����o penal, possuindo car��ter jurisdicional e administrativo, a atua����o do Juiz de uma Vara de Execu����o Penal n��o pode se limitar ao controle jurisdicional dos processos, impondo-lhe a ado����o de uma conduta ativa e fiscalizadora para que os fins da pena sejam alcan��ados e o recluso tenha efetiva chance de recupera����o social.

Gest��o de gabinetes de magistrados nas C��maras C��veis do Tribunal de Justi��a do Rio Grande do Sul

O presente trabalho tem por finalidade identificar o papel do magistrado como gestor de seu gabinete, focado nos gabinetes dos desembargadores e ju��zes de direito convocados no ��mbito das C��maras C��veis do Tribunal de Justi��a do Rio Grande do Sul. Para tanto, abordou-se as atividades de gest��o sob os pilares do planejamento das atividades, da organiza����o das rotinas, da lideran��a do magistrado e do controle dos processos e dos resultados. Em seguida, analisou-se a situa����o atual do modelo de gest��o do Tribunal de Justi��a rio-grandense, no que tange �� implanta����o da metodologia da Qualidade Total como ferramenta de gest��o do gabinete. Agregou-se a esses fundamentos a pesquisa de campo, com a coleta de dados acerca da diversidade de pr��ticas de gest��o encontradas no ��mbito desse tribunal. Pelos resultados da pesquisa te��rica e pr��tica, foi poss��vel apresentar uma proposta de estrutura����o de um ���gabinete-modelo��� e a defini����o de suas rotinas atrav��s da padroniza����o dos procedimentos executados.

Estat��stica b��sica aplicada �� administra����o judici��ria

A partir da Constitui����o de 1988, houve crescimento expressivo na busca pela presta����o jurisdicional, mas sem acr��scimo proporcional na estrutura judici��ria e sem a adequada altera����o do sistema processual. O descompasso provocou o congestionamento da maioria dos ��rg��os judiciais. Atualmente, a morosidade �� o problema mais grave enfrentado pelo Poder Judiciário brasileiro. Dentre as suas v��rias causas, somente as que t��m rela����o com o modo de presta����o do servi��o podem ser enfrentadas internamente. Nesse contexto, a moderniza����o da administra����o judici��ria, baseada em informa����o estat��stica de qualidade, �� a solu����o que se mostra vi��vel. No Rio Grande do Sul, o aprimoramento do sistema de coleta de dados �� condi����o indispens��vel para que o Tribunal de Justi��a disponha de estat��sticas adequadas de medi����o da produtividade individual e de indicadores de desempenho da institui����o. A capacita����o dos magistrados em t��cnicas estat��sticas b��sicas tamb��m se faz necess��ria, a fim de que as informa����es fornecidas pelo sistema possam ser interpretadas corretamente, em benef��cio da administra����o do Poder Judiciário.

Liquida����o da senten��a exclusivamente pela secretaria da vara: um avan��o na celeridade da execu����o trabalhista

O trabalho ora apresentado versa sobre mecanismos judiciais na efetividade da execu����o trabalhista. Trata-se de procedimentos legais que contribuiriam para minimizar a morosidade que afeta o processo trabalhista, especialmente pela natureza alimentar de seus cr��ditos. Percorrido o calv��rio da fase do processo de conhecimento, o trabalhador, ao inv��s de receber seus valores, depara-se com a liquida����o de senten��a, fase essa muitas vezes mais demorada que o pr��prio processo de conhecimento. A legisla����o para a liquida����o da senten��a n��o evoluiu no tempo, permaneceu o institu��do quando da cria����o da CLT (d��cada de quarenta), procedimentos que protelam o processo por anos. Mediante an��lise bibliogr��fica, pesquisando os procedimentos adotados pelos Tribunais, entendimentos de juristas, cientistas pol��ticos, magistrados e advogados, inclusive mat��rias publicadas em revistas, demonstra-se a atualidade e a import��ncia do assunto para a sociedade, especialmente os incidentes na fase da liquida����o da senten��a, conflitos trabalhistas que perdem seus valores materiais e morais pela espera do tr��mite normal do processo. Para tanto, �� imprescind��vel uma breve an��lise dos atuais atos processuais, a contar do tr��nsito em julgado da senten��a do processo de conhecimento e at�� o momento definitivo da entrega do bem da vida ao trabalhador. Finalmente, apresenta-se uma proposta de novos procedimentos judiciais para superar a crise que acompanha o Poder Judiciário trabalhista, com o objetivo de provocar um maior debate sobre o tema. A base do trabalho est�� centrada na provoca����o da necessidade da cria����o de novos procedimentos para a celeridade da liquida����o da senten��a que contribuir�� para o desafogamento dos f��runs trabalhistas, reduzir�� os custos do processo suportados pela Uni��o e recuperar�� a confian��a que a sociedade deposita no Poder Judiciário.

O magistrado e o adoecimento no trabalho: aspectos jur��dicos e psicol��gicos

Esta pesquisa �� o resultado da disserta����o de mestrado em Poder Judiciário, ministrado pela Funda����o Get��lio Vargas. A pesquisa teve como objetivo geral compreender como o sofrimento ps��quico aparece no exerc��cio da atividade jurisdicional e as conseq����ncias advindas destes na vida do juiz, chamando a aten����o para a necessidade de acompanhamento profissional, verificando a preval��ncia dos sintomas de stress nessa atividade. Os sujeitos, que compuseram a amostra, atrav��s de suas respostas, foram cinq��enta (50) magistrados do Tribunal de Justi��a do Estado de Rond��nia, dos quais, oito (8) possuem entre menos de cinco anos de carreira; doze (12) possuem entre cinco e dez anos de carreira; nove (9) possuem entre dez e quinze anos de carreira; treze (13) possuem quinze e vinte anos de carreira; oito (8) com mais de vinte anos de carreira. Com suporte te��rico obtido na revis��o da literatura, procedeu-se a aplica����o dos instrumentos e an��lise dos dados obtidos por meio do question��rio submetido �� popula����o alvo. Por meio das entrevistas, foi poss��vel constatar que a estrutura do judiciário atua de forma decisiva para o sofrimento profissional, em virtude da carga excessiva de trabalho e dos tipos de demandas ajuizadas, sendo necess��rio um apoio psicol��gico aos magistrados.

Qualidade total e processos de subjetiva����o : um estudo junto aos servidores p��blicos federais

Esse estudo enfatiza as implica����es do m��todo de gest��o da Qualidade Total em sua implanta����o em ��rg��os p��blicos. O principal enfoque �� a investiga����o dos modos de subjetiva����o dos servidores p��blicos de uma inst��ncia federal do Poder Judiciário que implantou o programa da Qualidade Total. A pesquisa tem natureza qualitativa e os dados foram coletados atrav��s de entrevistas semi-estruturadas, observa����o do local de trabalho e an��lise de documentos e materiais informativos. Participaram da pesquisa servidores da institui����o, bem como magistrados e pessoas externas �� institui����o, mas que apresentavam v��nculo com a tem��tica da Qualidade Total em ��rg��os p��blicos. Os resultados da pesquisa enfatizam a inadequa����o desse modelo de gest��o na forma como est�� implantada na institui����o pesquisada, bem como salienta o processo de precariza����o do trabalho no setor p��blico, especialmente no judiciário. Conclui-se, dessa forma, que a gest��o da Qualidade Total fortalece o modo-indiv��duo em preju��zo das estrat��gias coletivas de organiza����o do trabalho, visto que salientam caracter��sticas j�� constatadas em empresas privadas. Essas caracter��sticas passam a se verificar presentes tamb��m em ��rg��os p��blicos, tais como: a busca incessante pela satisfa����o do ���cliente���, a necessidade do ���lucro���, a import��ncia da competitividade, sempre visando ao aumento da produtividade.