Qualidade em Ambiente de Burocracia: O caso da Justiça Federal do Estado do Amazonas

The necessity to be efficient and effective has long shifted from the private to the public sector. New philosophies have appeared with the aim to supply better performance in both private and public organisms. One of those theories is Quality. It stresses that people who are part of an organisation must realise that they are customers and suppliers within a workflow. The aim of this study was to identify to what extent quality theory can be found in bureaucratic management. The hypothesis was that, despite of the Federal Justice in Amazonas State ─ JF-AM ─ being a bureaucratic organisation, quality parameters are present in the tasks conduction and practice execution. This study was descriptive and explicative. It was a case with bibliographical and field research. As for the means, this research was limited due to both a reduced bibliographical archive pertaining to the comparison between bureaucratic and quality theories, and the uncertainty about the veracity from the questionnaires answers to be answered by members of the sample organisation, the JF-AM. Another limitation factor was the fact that the sample organisation is under the federal judiciary power which excluded views from a State and municipal orbit and from other areas of public power, such as the legislative and the executive. Therefore it seems interesting to gather from this locus another view of quality, mainly as reforms to the judiciary system are in question, which lent a special meaning to this research. The final conclusion was that quality parameters were found in the bureaucratic sample organisation.

A necessidade de ser eficiente e eficaz há muito migrou das empresas privadas para o setor público. Novas filosofias têm surgido, com o intuito de prover uma melhor performance a organismos públicos e privados. Uma dessas correntes intitula-se Qualidade. Traz como dimensão a necessidade de as pessoas que compõem a organização perceberem que os trabalhos que são desenvolvidos possuem, sempre, prestadores e clientes. Este estudo objetivou identificar até que ponto referencias da teoria da qualidade podem ser encontrados na gestão burocrática. Partiu-se da hipótese de que, apesar de a Justiça Federal do Estado do Amazonas ─ JF-AM ─ ser uma organização burocrática, referencias da teoria da qualidade estão presentes na condução das tarefas e na execução dos procedimentos. Tratou-se, quanto aos fins, de uma pesquisa descritiva e explicativa. Quanto aos meios, tratou-se de um estudo de caso com pesquisas bibliográficas e de campo. O estudo limitou-se quanto aos meios, em razão de um acervo bibliográfico reduzido, referente ao cotejamento entre as teorias burocrática e da qualidade, bem como quanto a veracidade das respostas aos questionários que foram aplicados aos servidores da organização-amostra, a JF-AM. Um outro fator limitativo foi o de a organização escolhida pertencer ao poder judiciário federal que excluiu visões da órbita estadual, bem como dos poderes legislativo e executivo. Todavia, parece interessante colher, nesse locus, em particular, uma outra visão a respeito dos referenciais da qualidade, principalmente quando está em tela outro tema de bastante espaço  o da reforma do judiciário  que empresta a este estudo um sentido bem especial. Concluiu-se, por fim, que referenciais pertencentes à teoria da qualidade foram identificados na organização burocrática que serviu como amostra.