Medicaid prescription drug diversion : a major problem, but state approaches offer some promise : statement of Janet L. Shikles, Director, Health Financing and Policy Issues, Human Resources Division, before the Select Committee on Narcotics Abuse and Control, House of Representatives /

"July 29, 1992."

Health insurance : more resources needed to combat fraud and abuse : statement of Janet L. Shikles, Director, Health Financing and Policy Issues, Human Resources Division, before the Committee on the Judiciary, United States Senate /

"July 28, 1992."

Medicare post-acute care : home health and skilled nursing facility cost growth and proposals for prospective payment : statement of William J. Scanlon, Director, Health Financing and Systems Issues, Health, Education, and Human Services Division : before the Subcommittee on Health, Committee on Ways and Means, House of Representatives /

"March 4, 1997."

Tackling health inequalities : what do senior managers think

Objective: To describe how New South Wales (NSW) Area Health Service Chief Executive Officers (CEOs) understood concepts of equity in the development of NSW Health's Equity Statement; CEO knowledge and interpretation of a given concept being one aspect of developing policy.

Design and Setting: This paper describes the process through which NSW Area Health Service CEOs were involved in developing the Equity Statement, specifically:

1. Briefings with individual CEOs on key issues and identification of possible difficulties and potential 'equity champions'.
2. A two-hour workshop to explore ('pre-mortem') why the proposed statement might fail.
3. CEO involvement in identifying strategies that promoted equity already operating locally.
4. C onsultations with selected individuals about the draft recommendations.
5. Feedback to CEOs.

The article provides a case study of consultative policy making by illustrating how participant knowledge can both inform and be strengthened by involvement in the policy development process.

Results: There was a high level of awareness among CEOs of health inequalities and an acceptance of their responsibility to address them. They saw three main ways of doing this: a) equity of resource allocation for health service delivery within and between regions; b) equity of access to health services based on need; and c) equity of health outcomes. CEOs felt that making the health system accountable for health outcomes would provide pressure for system-wide resource allocation changes. They recognised that factors substantially impacting on health outcomes were outside the control of the health system. Furthermore, finding a balance to which they could be held accountable was difficult. All CEOs saw ensuring needs-based access to services as a key area where they could potentially have an impact; and they specifically saw challenges in a conflict between equity and efficiency, marginalisation of special treatment for disadvantaged people, balancing investment in rescue services and prevention/early intervention, and developing a rational health financing system. The resulting policy has been broadly embedded within the NSW health system with strong local support.

Conclusion: The NSW Health and Equity policy was embedded because CEO leadership and acceptance of the policy enhanced local ownership.

Assessment of national health systems performance in the WHO African region

There is growing peer and donor pressure on African countries to utilize available resources more efficiently in a bid to support the ongoing efforts to expand coverage of health interventions with a view to achieving the health-related Millennium Development Goals. The purpose of this study was to estimate the technical and scale efficiency of national health systems in African continent. Methods The study applied the Data Envelopment Analysis approach to estimate the technical efficiency and scale efficiency among the 53 countries of the African Continent. Results Out of the 38 low-income African countries, 12 countries national health systems manifested a constant returns to scale technical efficiency (CRSTE) score of 100%; 15 countries had a VRSTE score of 100%; and 12 countries had a SE score of one. The average variable returns to scale technical efficiency (VRSTE) score was 95% and the mean scale efficiency (SE) score was 59%; meaning that while on average the degree of inefficiency was only 5%, the magnitude of scale inefficiency was 41%. Of the 15 middle-income countries, 5 countries, 9 countries and 5 countries had CRSTE, VRSTE and SE scores of 100%. Ten countries, six countries and 10 countries had CRSTE, VRSTE and SE scores of less than 100%; and thus, they were deemed inefficient. The average VRSTE (i.e. pure efficiency) score was 97.6%. The average SE score was 49.9%. Conclusion There are large unmet need for health and health-related services among countries of the African Continent. Thus, it would not be advisable for health policy-makers address NHS inefficiencies through reduction in excess human resources for health. Instead, it would be more prudent for them to leverage health promotion approaches and universal access prepaid (tax-based, insurance-based or mixtures) health financing systems to create demand for under utilised health services/interventions with a view to increasing ultimate health outputs to efficient target levels.

Putting Adequate Financial and Human Resources in Healthcare for Effective Universal Health Coverage in Kenya: Lessons and Experiences from China

In recent years, most low and middle-income countries, have adopted different approaches to universal health coverage (UHC), to ensure equity and financial risk protection in accessing essential healthcare services. UHC-related policies and delivery strategies are largely based on existing healthcare systems, a result of gradual development (based on local factors and priorities). Most countries have emphasized on health financing, and human resources for health (HRH) reform policies, based on good practices of several healthcare plans to deliver UHC for their population.

Health financing and labor market frameworks were used, to understand health financing, HRH dynamics, and to analyze key health policies implemented over the past decade in Kenya’s effort to achieve UHC. Through the understanding, policy options are proposed to Kenya; analyzing, and generating lessons from health financing, and HRH reforms experiences in China. Data was collected using mixed methods approach, utilizing both quantitative (documents and literature review), and qualitative (in-depth interviews) data collection techniques.

The problems in Kenya are substantial: high levels of out-of-pocket health expenditure, slow progress in expanding health insurance among informal sector workers, inefficiencies in pulling of health are revenues, inadequate deployed HRH, maldistribution of HRH, and inadequate quality measures in training health worker. The government has identified the critical role of strengthening primary health care and the National Hospital Insurance Fund (NHIF) in Kenya’s move towards UHC. Strengthening primary health care requires; re-defining the role of hospitals, and health insurance schemes, and training, deploying and retaining primary care professionals according to the health needs of the population; concepts not emphasized in Kenya’s healthcare reforms or programs design. Kenya’s top leadership commitment is urgently needed for tougher reforms implementation, and important lessons from China’s extensive health reforms in the past decade are beneficial. Key lessons from China include health insurance expansion through rigorous research, monitoring, and evaluation, substantially increasing government health expenditure, innovative primary healthcare strengthening, designing, and implementing health policy reforms that are responsive to the population, and regional approaches to strengthening HRH.

Transfronteirização e Financiamento dos Serviços de Saúde: uma reflexão a partir de Foz do Iguaçu-PR.

A fronteira é uma área fragilizada; o trânsito livre de pessoas na região faz com que ela seja altamente vigiada, tanto para a segurança quanto o contrabando e tráfico. Essa facilidade de acesso no transito entre os países, traz um número de pessoas que fazem um trajeto longo, muitas vezes com risco de vida eminente, em busca de assistência médica, inexistente no seu país de origem. O pagamento dessa fatura é de responsabilidade do país que realizou o atendimento, assim como a estatística. Os gestores estaduais e municipais tentam contornar essa situação da melhor maneira possível, sem causar perdas financeiras no seu orçamento. A partir da experiência internacional de parcerias entre cidades de fronteira (transfronteirização), esta dissertação tem como eixo principal analisar o caso do município de Foz do Iguaçu, onde a problemática da política brasileira de saúde nas fronteiras se revela em sua potência máxima. O trabalho apresenta a situação do financiamento da saúde na fronteira oeste do Estado do Paraná, propondo um termo de cooperação na assistência e no financiamento.

Política Nacional de Saúde Bucal: uma análise da reorganização da atenção à saúde bucal em Cascavel e demais municípios integrantes da 10 Regional de Saúde no Estado do Paraná

O Ministério da Saúde (MS), através de sua política de incentivos financeiros, vem promovendo um processo de reorganização da atenção à saúde bucal, com a implantação das Equipes de Saúde Bucal (ESB) na Estratégia Saúde da Família (ESF), no âmbito da atenção básica, e dos Centros de Especialização Odontológica (CEO) e Laboratório Regional de Próteses Dentárias (LRPD), na atenção secundária. Nesse contexto, esta dissertação foca o processo de reorganização da atenção à saúde bucal em Cascavel e nos demais municípios pertencentes à 10 Regional de Saúde do Estado do Paraná. Consideramos que, em tese, este processo de regionalização deve ser orientado pelas diretrizes da Política Nacional de Saúde Bucal (PNSB), que priorizam a atenção básica em saúde bucal através da ESF e trazem ainda como proposta a ampliação da média e alta complexidade em saúde bucal. Foi realizada ampla pesquisa nas bases de dados do DATASUS, relativos à produção das ações de saúde bucal dos 25 municípios pertencentes à 10 Regional de Saúde do Estado do Paraná, no período de janeiro de 1998 a dezembro de 2007. Os dados foram cotejados com aqueles disponibilizados pelo Departamento de Atenção Básica (DAB) relativos à implantação das ESB, CEO e LRPD. Os resultados demonstram que, no âmbito da 10 RS, ocorreu ampliação do acesso e da oferta de ações e serviços de saúde bucal. No entanto, a despeito da ampliação do acesso, há um longo caminho a ser percorrido para que haja avanços significativos nas condições de saúde bucal da população, tal como é a proposta da PNSB.

Política Nacional de Saúde Bucal:uma análise da reorganização da atenção à saúde bucal no Estado do Rio de Janeiro frente aos incentivos federais

Esta dissertação foca o processo de reorganização das ações e serviços de saúde bucal no estado do Rio de Janeiro. Este processo, em tese, deve ser orientado pelas diretrizes da Política Nacional de Saúde Bucal (PNSB) que priorizam a atenção básica em saúde bucal através da Estratégia Saúde da Família e ampliam a atenção em saúde bucal na média e alta complexidades. O Ministério da Saúde lança mão de incentivos financeiros para induzir, sob condições específicas, a adesão às diretrizes formuladas pela Política Nacional de Saúde Bucal (PNSB) e assim promover um processo de reorganização da atenção à saúde bucal nas esferas subnacionais. O núcleo deste trabalho tem por base uma pesquisa que analisa um amplo espectro de dados sobre os serviços e as ações de saúde bucal realizadas pelo conjunto dos municípios do estado do Rio de Janeiro no período de janeiro de 1998 a dezembro de 2007. As principais conclusões da pesquisa apontam para o caráter inconcluso do processo de reorganização da atenção em saúde bucal na grande maioria dos municípios estudados e para a necessidade de uma ação conjunta entre as autoridades sanitárias das esferas federal, estadual e municipal orientada para promover uma efetiva melhoria das condições de saúde da população tal como é a proposta da PNSB.

Sístoles e diástoles no financiamento da saúde em Minas Gerais:período pós-Constituição de 1989

Esta tese tem como objeto o estudo do financiamento da saúde pública no Estado de Minas Gerais, no período compreendido entra a promulgação da Constituição mineira, em 21 de setembro de 1989, e o ano de 2005. Seu texto analisa também o financiamento da saúde pública no federalismo trino, em Minas Gerais, e, diferentes momentos de vinculação constitucional: na vigência do ordenamento constitucional determinado pelo 1 do art. 158 da Constituição estadual de 19989 e na vigência da Emenda n 29, de 13 de setembro de 2000, da Constituição da República. A presente tese constrói a série histórica de 1989 a 2005, com os valores do gasto em saúde pelo Estado de Minas Gerais, a partir dos Balanços Gerais do Estado. Através desses dados, comprova-se que a aplicação de recursos em ações e serviços públicos de saúde não se elevou com a vigência da EC-29, ao contrário, constatamos uma diminuição do aporte realizado em 2005 quando comparado ao valor aplicado em 1995 (15,62%). A construção da série histórica de gastos municipais em saúde total despendido pelo conjunto dos 853 municípios mineiros no período 1996-2005, demonstra que Minas Gerais no período analisado o aporte dos governos locais e, na média anual expressa em real de 2005 (13,22%), menor no quinquênio 2000-2005 do que no quadriênio 1996-1999 que antecede a vigência da EC-29. Este estudo pioneiro, já que o Siops disponibiliza dados municipais até o primeiro semestre de 2003, recomenda a necessidade de verificação em outros estados, pois em Minas Gerais a EC-29 se revela ferramenta incapaz de garantir maiores aportes ao financiamento das ações e serviços públicos de saúde. Verificamos, também que, nos últimos quatro anos, há coerência entre as quatro leis que formam o arcabouço do planejamento orçamentário (PMDI, PPAG, LDOs, LOAs) e os respectivos Balanços Gerais do Estado, mas o Fundo Estadual de Saúde FES não é a unidade orçamentária que realiza a maior parte dos gastos na função saúde.

Gestão dos Fundos Municipais de Saúde da Região Metropolitana I do Estado do Rio de Janeiro: autonomia ou dependência?

Este trabalho tem por objetivo conhecer como se realiza a gestão municipal dos recursos financeiros do Sistema Único de Saúde nos Fundos Municipais de Saúde da Região Metropolitana I do Estado do Rio de Janeiro. A partir de então, procura identificar o grau de autonomia ou dependência desses fundos, principalmente em relação às outras secretarias dos municípios e o quanto a gestão desses fundos pode interferir no planejamento municipal e regional da Saúde. Foram realizadas entrevistas, previamente consentidas, com os Secretários Municipais de Saúde e os responsáveis pela operacionalização dos Fundos Municipais de Saúde dos municípios da região. Seguiu-se um roteiro estruturado para que a coleta de dados tenha similaridade e possa ser mais bem consolidada e analisada. O embasamento do estudo se deu através de levantamento bibliográfico sobre o SUS e seu financiamento, enfatizando as dificuldades para este financiamento e os instrumentos legais existentes para o pleno funcionamento dos Fundos Municipais de Saúde. O período de análise é do ano de 2009 a 2012, delimitado pelo último período de gestão das prefeituras municipais.

Crise e oportunidade: O caso dos hospitais filantrópicos da região centro sul fluminense do Estado do Rio de Janeiro.

De acordo com dados do DATASUS, o setor filantrópico no país possui cerca de 2.100 estabelecimentos hospitalares, com mais de 155.000 leitos, o que representa 31% do total de leitos do país. Ou seja, 1/3 dos leitos existentes no país são filantrópicos, caracterizando o setor como importante prestador de serviços ao Sistema Único de Saúde, assim como à saúde suplementar. Estes números demonstram a importância do setor filantrópico para o país, mas também para muitas regiões, como a região centro sul fluminense do Estado do Rio de Janeiro. A enorme complexidade e diversidade da rede hospitalar filantrópica traz muitos e variados desafios, tanto para a operação hospitalar, como para as políticas governamentais de manutenção do setor saúde. Além da defasagem da tabela do SUS, outros problemas também são enfrentados por estes hospitais como os tetos financeiros, que levam ao pagamento menor do que é efetivamente produzido, atrasos de pagamentos, que dificultam o planejamento e o equilíbrio financeiro, fechamento de linhas de créditos, dificuldades nas negociações com gestores, entre muitos outros. Todas essas dificuldades têm reflexos críticos na gestão dessas organizações que passam por crises financeiras, necessidade de qualificação profissional e de adequações em suas instalações e equipamentos. Esta pesquisa propõe-se a estudar a situação dos hospitais filantrópicos da região Centro-Sul Fluminense do Estado do Rio de Janeiro no âmbito financeiro, assim como conhecer a percepção dos gestores sobre as dificuldades do setor, suas perspectivas e propostas de possíveis soluções. A metodologia utilizada foi de natureza exploratória, com abordagem qualitativa e quantitativa, com estudo de casos múltiplos, utilizando-se de diversas fontes para coleta de dados, como fontes primárias, secundárias e entrevista semi-estruturada. Os resultados demonstraram a importância dos hospitais filantrópicos na produção de serviços de saúde para o SUS e a necessidade da formulação de políticas especificas para a manutenção do setor filantrópico conveniado ao SUS. Na região centro sul fluminense há uma complementaridade entre a rede pública e a rede filantrópica. Embora seja reconhecida a importância histórica e estratégica desses hospitais na prestação de serviços ao SUS, mantidas as condições atuais nos âmbitos de capacidade instalada, organizacional ou financeira, não há dúvidas de que o futuro dessas instituições será incerto com riscos importantes para a continuidade dos serviços prestados e da própria sobrevivência dos hospitais.Existe a necessidade urgente de que os gestores públicos busquem a implantação de modelos flexíveis de gestão, visando o estabelecimento de um relacionamento de parceria com os hospitais filantrópicos e suas ações sejam definidas por metas tangíveis e alcançáveis.

Oportunidades de negocios bilaterales entre Colombia e Indonesia

El trabajo que se presenta a continuación muestra a grandes rasgos cómo se han desarrollado las relaciones comerciales entre Colombia e Indonesia desde sus inicios hasta la actualidad y qué nuevas oportunidades se pueden presentar para potencializar en mayor medida el comercio bilateral entre las dos naciones. De acuerdo a lo anterior, el desarrollo del trabajo parte en primer lugar de un análisis económico, social y del comercio tanto de Colombia como de Indonesia, en donde se estudian diferentes indicadores que muestran en qué nivel se encuentra cada país en estos aspectos y como es su comercio desde y hacia el mundo. En segundo lugar, se presenta un enfoque en el desarrollo del comercio bilateral, en donde se comienza a evidenciar las posibles nuevas oportunidades de intercambio entre los dos países, posteriormente se realiza un estudio del macro ambiente de cada país, el cual permite hacer un análisis de riesgo país, que arroja temas a tener en cuenta al momento de establecer una relación comercial y económica que permita evidenciar el riesgo que representa una nación para la otra. Por último, se realiza un DOFA con su matriz, de la cual surgen una serie de estrategias para aprovechar las nuevas oportunidades de intercambio comercial que se pudieron evidenciar durante todo el trabajo.

Una aproximación teórico-práctica para el costeo de cápitas de paquetes de salud

Metodología para la estimación de cápitas de planes de salud. Se propone un método de cuantificación de insumos a emplear, la estimación de costos indirectos asociados a las intervenciones y un método de anualización para los costos fijos que generalmente trascienden en su vida útil al período de duración de una cápita. Finalmente, a través de un ejercicio práctico de estimación de la cápita del Componente de Salud del Programa Oportunidades de México se ilustra la aplicación del desarrollo metodológico expuesto en la parte inicial.

Aseguramiento para la población pobre: una herramienta de protección financiera

La financiación de los sistemas de salud en los países en desarrollo mediante esquemas de aseguramiento, presenta el desafío estructural de la informalidad de los mercados laborales. Ni el esquema de financiamiento comunitario ni el del subsidio a la oferta, parecen ofrecer una garantía de acceso a los grupos más vulnerables. Pero la extensión de esquemas de seguro subsidiado también implica mayores presiones sobre el gasto social. Este artículo es una revisión de la literatura sobre el tema, en el cual se revisan experiencias internacionales de los tipos mencionados, y se analiza su relevancia para Colombia.