Las reformas administrativas de las entidades territoriales: Una mirada desde sus limitaciones, controles y riesgos

Teniendo en cuenta los importantes aportes efectuados desde los estudios académicos a los procesos de reforma administrativa, la importancia de las reformas administrativas en un mundo cada vez más globalizado y la necesidad de profundizar en las reformas administrativas de las entidades territoriales, este trabajo de investigación tiene por objeto analizar el marco conceptual, normativo y jurisprudencial de las reformas administrativas, estudiando con detalle sus limitaciones y su control, particularmente para el caso de las entidades territoriales en Colombia. De este modo, con ocasión de esta investigación se busca identificar de forma clara el panorama sobre aquellos aspectos en los que las entidades territoriales tienen un mayor o menor grado de autonomía para llevar a cabo sus procesos de reforma administrativa, de tal forma que sea posible identificar algunos riesgos relevantes asociados a dicho panorama. Así, como importantes logros u objetivos de esta investigación se destacan los siguientes: (i) identificar y analizar las principales aproximaciones doctrinales realizadas a nivel mundial sobre las reformas administrativas, (ii) describir aquellos aspectos en los que las entidades territoriales tienen mayor o menor autonomía para adelantar sus procesos de reforma administrativa, (iii) analizar las clases de controles aplicables a estos procesos profundizando en aquellos aspectos que pueden generar su nulidad e (iv) identificar una serie de riesgos a los que están sometidos los procesos de reforma administrativa de las entidades territoriales en Colombia. Todo lo anterior permitirá responder con claridad la siguiente pregunta que ha sido una idea estructural a partir de la cual se ha desarrollado esta investigación: ¿Cuál es el marco conceptual, las limitaciones, los controles y los riesgos de las reformas administrativas a ser adelantadas por las entidades territoriales en Colombia?

Radio Cultural Cucaña FM 104.

Se utiliza la radio como medio de enlace y unión entre los diferentes centros de la zona, con el fin de fomentar en el alumno la observación, sintetización y análisis de los hechos cotidianos.

FP en antena.

El proyecto trata de integrar a los estudiantes de Formación Profesional en el mundo actual a través de una emisora de radio. Participan 1.235 alumnos de Formación Profesional del Centro de Formación Profesional de Las Palmas, pertenecientes a primer y segundo grado. Los resultados obtenidos se califican de buenos, en algunos casos de notables, aunque el factor tiempo ha sido insuficiente para llevar a cabo toda la labor. Se considera que todo lo realizado hasta ahora necesita un mínimo de dos años para que se produzca un pleno rendimiento.

Garachico : un pueblo para mostrar.

Estudio de la localidad (Garachico) desde una perspectiva histórico-artística y geográfica, en el marco de la asignatura 'formación humanística'. Participan 94 alumnos del Instituto de Formación Profesional Garachico, (Tenerife). El proyecto se desarrolla en dos fases: 1) Un estudio de la evolución histórica de Garachico. 2) Atención a los grupos visitantes. Como instrumentos de obtención de la información se pasaron pruebas objetivas para evaluar los contenidos teóricos y se realizaron observaciones sistemáticas de los trabajos audiovisuales. Se realizó un trabajo de síntesis sobre Garachico, un audiovisual sobre esa localidad, una colección de fotografías en blanco y negro y la formación de 8 equipos permanentes de guías locales. Aunque no se hayan conseguido todos los objetivos, el nivel de aquellos logrados ha sido áltamente satisfactorio y por otro lado se han obtenido logros no planteados en un principio, como es la constitución de 8 equipos estables de estudiantes-guías de Garachico.

Talleres de cerámica tradicional gomera, marquetería y macramé.

Desarrollar las destrezas manuales (cerámica) a través de talleres. Contribuir al arraigo de los alumnos a su isla. Poner en marcha los talleres de cerámica tradicional gomera, marquetería y macramé con la perspectiva de crear la infraestructura necesaria para cursos posteriores. Aprovechar el taller para la adquisición de contenidos por alumnos retrasados. La muestra está compuesta de 85 alumnos del Colegio Público San Isidro de Granadilla de Tenerife. El taller tuvo un desarrollo aceptable, pues se dispuso del material necesario para realizar las tareas propuestas.

El programa Proniño en Colombia: su efecto en la reducción del trabajo infantil

El objetivo de este documento es evaluar empíricamente el efecto que tiene una mayor o menor exposición del programa Proniño de la Fundación Telefónica en la cantidad de horas trabajadas de los niños, niñas y adolescentes. Tomando información desde el 2010 y hasta el 2012 se evalúa empíricamente el impacto en la duración a la exposición del tratamiento, eliminando el sesgo de selección por duración a través de la metodología de Propensity Score Matching. Los resultados muestran que la exposición al tratamiento sí logra reducir el número de horas trabajadas de los niños, niñas y adolescentes, alcanzando los niveles más altos de reducción cuando el tiempo de exposición al programa es más amplio; en este caso, tres años y particularmente para el grupo de edad comprendido entre los 12 a 14 años. Finalmente se evidencia que el programa es más efectivo en la reducción del número de horas trabajadas a la semana de los niños (hombres) que de las niñas (mujeres).

Emisora de radio experimental en FM.

Creación de una emisora de radio experimental. Objetivos: dirigir la atención de los alumnos hacia temas relacionados con la comunidad, centros locales y cultura canaria en general. Mejorar las técnicas de dicción, lectura, coordinación de grupos de trabajo, etc. Utilizar la emisora como complemento promotor de las actividades culturales y deportivas que se desarrollen en el centro. Aplicado a 300 alumnos de BUP del Centro de Bachillerato Tomás de Iriarte, Tenerife. Se desarrolla en dos fases: una puramente técnica, que consiste en el montaje y puesta en funcionamiento de la emisora; y una segunda fase consistente en el desarrollo propio de las emisiones. Aunque de forma parcial, por retraso en la dotación económica, se han cumplido la mayoría de los objetivos. Se ha logrado interesar a un gran número de alumnos, facilitándoles una serie de conocimientos relacionados con la radio. Se ha fomentado la coordinación de los grupos de trabajo. La lectura y revisión de bibliografías para llevar a cabo las diferentes emisiones. Se mantuvieron contactos con emisoras profesionales, de las que se obtuvo ayuda y apoyo ocasionales. Se ha utilizado la emisora como complemento promotor de las actividades culturales y se ha logrado el interés de padres y profesores por ellas. Se ha logrado responsabilizar a los componentes de la emisora en el cuidado y organización de la misma.

Radio escolar Arona.

Pretende la participación del alumnado en tareas y trabajos de comunicación e interrelación con otros centros y el entorno, así como la práctica de una enseñanza activa y motivadora, a través de una emisora escolar situada en Arona, Tenerife. Pretende potenciar las interrelaciones entre los alumnos, motivar y fomentar la observación, sintetización, análisis e investigación de hechos cotidianos y mejorar la expresión oral y la dicción, etc. Muestra: 236 alumnos de EGB de varios colegios de la localidad de Arona, Tenerife. El pilar básico del proyecto recayó sobre la segunda etapa, sobre todo el octavo nivel. La integración de los alumnos en trabajos de equipo fue uno de los objetivos más alcanzados, ya que toda actividad programada implicaba trabajos en grupo. El resto de los objetivos se alcanzaron también, aunque con ciertas lagunas, como es el caso de la responsabilidad grupal e individual.

Elaboración de unidades didácticas en Educación Infantil.

El grupo estable de profesores de Educación Infantil de Sta. Cruz de Tenerife ha diseñado el siguiente trabajo con el fin de elaborar tres unidades didácticas y aplicarlas a los niveles de Infantil, primero y segundo. La zona de influencia del proyecto abarca Santa Cruz, La Laguna, La Esperanza y Santa Úrsula. Objetivos: -Propiciar al grupo posibilidades de actualización, profundización y puesta al día de los conocimientos científico-didácticos con respecto a las unidades didácticas que se trabajan. -Combinar las enseñanzas mínimas relativas a las unidades didácticas que se trabajen y el espíritu de la LOGSE. -Elaborar materiales y recursos junto con el estudio de nuevas técnicas que ayuden a innovar en la realización y en la práctica de las unidades didácticas. Se lleva a cabo una metodología activa, participativa y global. Resultados: se ha elaborado, de las tres unidades didácticas diseñadas, sólo una: 'El juego y los juguetes'; sin embargo, no se llevó a la práctica por falta de tiempo. No se recogen resultados ni hay valoración del trabajo. Se solicita prorrogar un año más la experiencia y poder así acabarla.

Análisis del proceso de movilización legal internacional promovido por la ONG mamá Maquín y la acción ejercida por la CIDH para el retorno de las refugiadas indígenas guatemaltecas en México, periodo 1990-1995

El interés de esta monografía es analizar la manera en que la movilización emprendida por Mamá Maquín y las acciones ejercidas por la CIDH incidieron en el proceso de retorno de las refugiadas indígenas guatemaltecas entre 1990 y 1995. Frente a esto, la monografía muestra la forma en que la combinación de estrategias de movilización empleadas por Mamá Maquín así como la acción de actores como ACNUR, la Diócesis de San Cristóbal de las Casas y, en menor medida, la CIDH permitieron la participación de las refugiadas en los espacios de interlocución entre los refugiados y Guatemala. Lo anterior, mediante una metodología descriptivo-analítica que permite la reconstrucción de los aspectos relevantes del origen, organización y movilización de Mamá Maquín con sus actores aliados y las acciones de la CIDH; así como el análisis de este caso a la luz de la teoría de los movimientos sociales y la movilización legal.

La dimensión normativa de la justicia transicional, el Sistema Interamericano y la negociación con los grupos armados en Colombia

El tema de este escrito es el de la dimensión normativa o jurídica de la justicia transicional en América Latina y Colombia y, más precisamente, el desafío de lograr que uno de sus componentes jurídicos, el relacionado con las reglas y estándares sobre los derechos de las víctimas fijados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sean asumidos como obligaciones efectivas de respeto y garantía por las autoridades colombianas. La tesis estriba en que la incorporación de esas reglas y estándares de origen judicial es obligatoria para Colombia y los Estados parte en la Convención Americana, tanto en situaciones de normalidad como en el marco de procesos de transición, como el iniciado en este país con los paramilitares y hoy continuado con los guerrilleros. Adicionalmente se muestra que la asunción de esos estándares provenientes del Derecho Internacional de los Derechos Humanos no parece clara, lo que permite cuestionar la consistencia del proceso y plantear el riesgo de un eventual juzgamiento posterior por cortes internacionales

Editorial

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La regulación agraria en Colombia o el eterno déjà vu hacia la concentración y el despojo: un análisis de las normas jurídicas colombianas sobre el agro (1991-2010)

Este artículo plantea que el diseño institucional contenido en las normas jurídicas sobre propiedad agraria, en el período 1991-2010 no tiene como fundamento la distribución de la tierra y que, por el contrario, incentiva o permite la concentración de la misma; esto, distanciándose de las tesis que aborda el problema de la tierra como una consecuencia de la indebida aplicación de las normas que regulan el tema rural. Además, en materia de propiedad agraria, la Constitución de 1991, a pesar de su sesgo garantista y de haber cambiado un sinnúmero de estructuras sociales y políticas, en el tema de propiedad de la tierra conservó la estructura decimonónica y liberal clásica de los derechos de propiedad regulados en el Código Civil. Si bien los fenómenos de la concentración y el despojo de la tierra no se pueden explicar únicamente desde la variable de la norma jurídica, esta sí puede arrojar indicios sobre dichas situaciones. Así las cosas, se realizará un análisis desde las normas jurídicas para determinar si, desde su diseño, existen elementos que hayan contribuido a la concentración y al despojo de la tierra en Colombia.

Macroorganización estatal, instituciones y contralorías

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Principios e instituciones presupuestales en Colombia

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