L'état de nature dans le Léviathan de Thomas Hobbes et la controverse entourant son utilisation dans les analyses des relations internationales

L'état de nature de Thomas Hobbes repose sur une étude des limites de la connaissance de l'être humain. Ces limites sont considérables, si bien qu'il est selon Hobbes impossible pour le genre humain de naturellement instaurer un système de vérité commun à l'espèce. L'homme est à l'état de nature dans une situation que nous qualifions « d'anarchie épistémologique » ce qui se traduit dans le Léviathan de Hobbes comme étant une situation de guerre de chacun contre chacun. Ce n'est que par l'institution d'un souverain tout puissant que l'homme peut espérer dépasser la condition de misère qui caractérise sa situation à l'état de nature. Le projet philosophique et politique de Hobbes concerne donc essentiellement l'être humain dans sa situation politique domestique. Hobbes ne consacre effectivement rien de substantiel à l'analyse des relations internationales. Pourtant, le nom de Thomas Hobbes revient souvent à ce niveau d'analyse, particulièrement lorsqu'il s'agit de conceptualiser les rapports interétatiques comme étant analogues à ceux des hommes à l'état de nature. Cette transposition est à notre avis problématique plutôt que constructive puisqu'elle ne reflète en rien les analyses du philosophe. Nous proposons de démontrer ce point par le biais d'une étude exégétique de la pensée de Hobbes.

L'état de nature dans le Léviathan de Thomas Hobbes et la controverse entourant son utilisation dans les analyses des relations internationales

L'état de nature de Thomas Hobbes repose sur une étude des limites de la connaissance de l'être humain. Ces limites sont considérables, si bien qu'il est selon Hobbes impossible pour le genre humain de naturellement instaurer un système de vérité commun à l'espèce. L'homme est à l'état de nature dans une situation que nous qualifions « d'anarchie épistémologique » ce qui se traduit dans le Léviathan de Hobbes comme étant une situation de guerre de chacun contre chacun. Ce n'est que par l'institution d'un souverain tout puissant que l'homme peut espérer dépasser la condition de misère qui caractérise sa situation à l'état de nature. Le projet philosophique et politique de Hobbes concerne donc essentiellement l'être humain dans sa situation politique domestique. Hobbes ne consacre effectivement rien de substantiel à l'analyse des relations internationales. Pourtant, le nom de Thomas Hobbes revient souvent à ce niveau d'analyse, particulièrement lorsqu'il s'agit de conceptualiser les rapports interétatiques comme étant analogues à ceux des hommes à l'état de nature. Cette transposition est à notre avis problématique plutôt que constructive puisqu'elle ne reflète en rien les analyses du philosophe. Nous proposons de démontrer ce point par le biais d'une étude exégétique de la pensée de Hobbes.

Application de stratégies visant à favoriser l’intégration de connaissances par des élèves de Techniques administratives ayant ou percevant avoir des difficultés relatives à des fonctions cognitives spécifiques

Le nombre d'élèves du collégial ayant présenté un diagnostic de trouble d'apprentissage ou de déficit d'attention (avec ou sans hyperactivité) aux autorités de leur institution scolaire s'est accru de façon considérable au cours de la dernière décennie. Comme seules les personnes souhaitant bénéficier de mesures particulières d'encadrement dans leur cégep doivent déclarer ces diagnostics, il est possible de croire qu'un nombre plus grand d'élèves que celui suggéré par les statistiques disponibles ait soit un trouble d'apprentissage ou un déficit d'attention. Le problème qui est à l'origine de cette recherche est composé de deux éléments. D'une part, il est possible qu'un trouble d'apprentissage soit le résultat du dysfonctionnement de plus d'une fonction cognitive et il est également possible que plusieurs troubles d'apprentissage coexistent. Cette complexité invite à agir, dans un contexte d'enseignement, sur des fonctions cognitives précises, plutôt que sur des troubles d'apprentissage en particulier. D'autre part, le cours Initiation à la comptabilité offert au collège Édouard-Montpetit présente un faible taux de réussite, le niveau d'intégration de certaines connaissances de ce cours est insuffisant pour plusieurs élèves et des désavantages découlent du fait qu'il n'est plus offert en laboratoire informatique depuis 2009. L'objectif général de cette recherche est de favoriser l'intégration des connaissances relatives à l'équation comptable de base et à la production des états financiers de l'entreprise commerciale par des élèves de Techniques administratives ayant ou percevant avoir des difficultés de traitement de l'information et de mémoire, d'attention, de lecture/écriture ou des fonctions exécutives à l'aide de matériel pédagogique mis en ligne. Une recension des écrits a permis, dans un premier temps, d'identifier les processus cognitifs sollicités dans l'apprentissage des différents types de connaissances dont le niveau d'intégration de plusieurs élèves est insuffisant, de même que de cerner le rôle et l'interdépendance des fonctions cognitives à l'étude. Ensuite, des moyens qui permettent de compenser des faiblesses relatives au traitement de l'information, aux processus mnésiques et attentionnels, de même qu'au niveau de certaines habiletés langagières et des fonctions exécutives ont été circonscrits. Une stratégie visant à favoriser les apprentissages d'élèves ayant, notamment, des troubles d'apprentissage a par la suite été identifiée, de même que les caractéristiques attendues d'une plateforme informatique afin qu'elle soit aidante pour des élèves ayant des difficultés cognitives. Les composantes du cadre conceptuel ont été intégrées au matériel pédagogique développé et mis en ligne. Ensuite, le matériel a fait l'objet d'une expérimentation et d'une évaluation auprès de trois catégories de participantes et de participants. Une posture épistémologique interprétative a été privilégiée pour cette recherche développement. Une approche mixte à prédominance qualitative a été utilisée. Ainsi, les outils de collecte de données qui ont été choisis visaient à comprendre le regard que posaient ces trois catégories de participantes et de participants à l'étude sur le matériel pédagogique développé et mis en ligne, plutôt que de mesurer une possible généralisation des résultats obtenus. Les catégories de personnes qui ont expérimenté et évalué le matériel sont formées de deux groupes d'élèves inscrits au cours Initiation à la comptabilité à la session d'automne 2010, de trois des cinq élèves de Techniques administratives ayant présenté un diagnostic de trouble d'apprentissage ou de déficit d'attention auprès des autorités du collège et d'une experte en services adaptés. L'analyse et l'interprétation des résultats a permis de constater que pour chacune des catégories de participantes et de participants à l'étude, le matériel pédagogique atteignait l'objectif général visé. Ainsi, une perception de légère amélioration de chacune des connaissances établies dans l'objectif général de recherche a été notée. De plus, les principales composantes du cadre conceptuel semblent atteindre leurs visées respectives. Cependant, plusieurs façons d'améliorer le matériel pédagogique ont été relevées par les personnes qui l'ont évalué. Parmi celles-ci, nous retrouvons le développement de plus d'autoévaluations, l'amélioration du nombre et de la précision des consignes d'utilisation du matériel, l'affinement des tables des matières et des points de repère visuels, de même que l'accroissement du nombre de sens sollicités lors de l'utilisation du matériel pédagogique. Une piste de recherche future pourrait être d'améliorer ce matériel pédagogique mis en ligne en y intégrant les suggestions formulées par les participantes et les participants à la présente étude, de même qu'en ajoutant au cadre conceptuel de nouvelles connaissances relatives aux neurosciences. Ensuite, il serait possible de procéder à une nouvelle expérimentation, s'échelonnant sur une plus grande période de temps, afin d'établir si les résultats obtenus peuvent être transférés à d'autres contextes d'apprentissage.

Utilisation d’une carte conceptuelle pour développer la pensée critique de stagiaires en techniques d’hygiène dentaire au collégial

Le programme d’hygiène dentaire a été implanté au Québec au début des années soixante-dix, la profession d’hygiéniste dentaire est donc relativement jeune. Toutefois, elle ne cesse de se développer et le nombre d’hygiénistes dentaires d’accroître; le tableau de l’Ordre des hygiénistes dentaires du Québec atteindra bientôt six mille membres (Ordre des hygiénistes dentaires du Québec, 2014). La prévention est désormais partie intégrante de notre système de santé et il est démontré que la santé dentaire va de pair avec la santé générale. Par conséquent, la prévention interpelle l’exercice d’une pensée critique. Avec la modernité et la diversité des équipements, l’évolution des sciences de la santé et de la dentisterie ont favorisé une augmentation des responsabilités des hygiénistes dentaires. Puisque la profession évolue, le programme d’enseignement des techniques d’hygiène dentaire s’adapte en parallèle aux besoins du marché du travail afin que les diplômées et les diplômés soient pleinement aptes à exercer leur profession, dans les diverses avenues de la santé dentaire. Dans ce contexte, les hygiénistes dentaires doivent faire preuve d’un jugement clinique aiguisé et de pensée critique dans leur pratique auprès d’une clientèle de plus en plus diversifiée. Le présent essai traite du développement de la pensée critique chez les étudiantes et les étudiants en hygiène dentaire au collégial. Une recension d’écrits nous a permis, entre autres, de constater l’efficacité de certaines stratégies pédagogiques dans le développement de la pensée critique. L’expérimentation consiste à valider l’utilisation d’une stratégie pédagogique relative à l’emploi de cartes conceptuelles pour élaborer le plan d’intervention en hygiène dentaire auprès de la clientèle de la clinique d’hygiène dentaire, par des stagiaires du cégep Édouard-Montpetit en techniques d’hygiène dentaire. Notre question générale de recherche se pose ainsi : en quoi l’élaboration et l’interprétation de cartes conceptuelles permettent-elles de favoriser des aptitudes de pensée critique chez les stagiaires en hygiène dentaire? La recension d’écrits nous a permis de retenir deux modèles de pensée critique; le modèle de pratique en hygiène dentaire (Darby et Walsh, 2010) et le modèle de pensée critique en soins infirmiers de Kataoka-Yahiro et Saylor (1994). Nous avons intégré une partie du second modèle au premier, puis avons formulé nos trois objectifs de recherche qui consistent à : 1. Vérifier l’appréciation de stagiaires de la stratégie pédagogique représentant le plan d’intervention en hygiène dentaire sous forme de carte conceptuelle auprès de la clientèle en stage clinique. 2. Identifier les perceptions de stagiaires de l’exercice de leur pensée critique à partir des plans d’interventions en hygiène dentaire qu’elles présentent sous forme de cartes conceptuelles. 3. Évaluer la pratique de la pensée critique exercée par les stagiaires lors de la réalisation de leurs plans d’intervention en hygiène dentaire sous forme de cartes conceptuelles. Nos objectifs de recherche ont orienté notre choix méthodologique vers la recherche développement. Nous avons effectivement conçu une stratégie pédagogique représentant le plan d’intervention en hygiène dentaire sous forme d’une carte conceptuelle. Nous avons privilégié une approche méthodologique mixte en recueillant des données quantitatives et des données qualitatives. Ces données ont été recueillies à partir d’un questionnaire d’appréciation, d’entrevues semi-dirigées, d’un journal de bord et des observations directes relevées en stage clinique incluant l’analyse des plans d’interventions complétés par les participantes. L’analyse et l’interprétation des résultats nous ont permis de constater l’efficacité de la stratégie pédagogique des cartes conceptuelles pour favoriser la pensée critique, dans le contexte de notre expérimentation. Nous avons tiré la conclusion que le plan d’intervention en hygiène dentaire sous forme de carte conceptuelle a favorisé chez les stagiaires participantes l’établissement de liens plus pertinents par rapport aux données cliniques des clientes et clients traités. Il s’est avéré efficace dans l’organisation de leurs connaissances et leur a permis de développer des attitudes et des normes intellectuelles de pensée critique. De plus, il leur a permis de développer certaines compétences nationales à travers le modèle de pratique en hygiène dentaire. La pensée critique implique entre autres, des attitudes et des normes intellectuelles dans un processus de réflexion qui se veut approfondi. Elle permet de prendre des décisions éclairées, favorisant un jugement adapté à chaque situation clinique. Puisque l’utilisation de cartes conceptuelles favorise la pensée critique, la perspective de les intégrer dans le processus d’apprentissage pédagogique serait bénéfique. Cela dit, leur intégration dans les milieux professionnels serait aussi à considérer, dans la mesure où elles favorisent un processus de réflexion centré sur le client dans le but de lui rendre les meilleurs services possibles.

La prise en compte du refus de services des personnes aînées par les travailleuses sociales en contexte de soutien à domicile.

Au Québec, comme partout dans les pays développés, le vieillissement de la population oblige à repenser les méthodes d’intervention (Couturier et al., 2013). De plus, vieillir chez soi en conservant la meilleure qualité de vie possible est un souhait cher à la majorité des personnes aînées (Mauriat et al., 2009). Pour prendre en considération ce souhait, malgré la complexité de la situation biopsychosociale de plusieurs, le système de santé et de services sociaux offre un service de soutien à domicile dans lequel des coordonnateurs dédiés (ex. : gestionnaires de cas, travailleuses sociales pivots) coordonnent les différents services requis afin de répondre aux besoins des personnes vivant à domicile avec une autonomie fonctionnelle diminuée (Couturier et al., 2013). Plusieurs personnes aînées en situation biopsychosociale complexe refusent les services offerts (Corvol et al., 2012). Ce refus peut aller de la simple décision de ne pas prendre sa médication ou de ne pas accepter l’aide à la toilette à celle de refuser l’aide alimentaire ou des soins et services essentiels, et, ce faisant, d’encourir d’importants risques quant à leur sécurité, voire leur survie (Balard et Somme, 2011). Au Québec, sauf dans les cas d’exception prévus par la loi, la liberté de consentir ou non à des soins est un droit reconnu à chaque personne, consacrant ainsi les principes d’intégrité et d’inviolabilité de la personne (gouvernement du Québec, n.d.). Le cadre professionnel des travailleuses sociales, via leur formation et les lignes directrices de l’Ordre des travailleurs sociaux et des thérapeutes conjugaux et familiaux du Québec (OTSTCFQ), favorise également l’autonomie de la personne à travers des approches visant l’empowerment. Cependant, les mêmes cadres leur donnent également un rôle central à jouer lorsqu’il est question de reconnaître l’inaptitude des personnes à décider pour elles-mêmes, notamment à travers l’acte d’évaluation psychosociale dans un tel contexte. Plus largement, la société donne plus ou moins formellement un mandat de protection des personnes vulnérables aux travailleuses sociales. Ce mandat de protection est au cœur de leur métier, mais il ne fait pas l’objet d’une reconnaissance légale forte, comme c’est le cas pour l’objet aptitude/inaptitude. Pour la réalisation de ce mémoire, 10 entretiens semi-directifs furent menés auprès de travailleuses sociales en soutien à domicile afin de nous permettre de comprendre comment les travailleuses sociales prennent en compte le refus de services des personnes aînées. Pour ce faire, nous répondons à quatre objectifs. Premièrement, nous dégageons le sens qu’accordent les travailleuses sociales au refus de services et la façon dont elles le reçoivent. Deuxièmement, nous décrivons les stratégies d’adaptation au refus des travailleuses sociales. Troisièmement, nous tentons de comprendre les liens entre le sens donné au refus de services et les stratégies d’adaptation des travailleuses sociales. Finalement, nous explorons comment les relations de pouvoir expliquent en partie ces adaptations. Cette recherche nous a permis de montrer que dans de nombreux cas, les stratégies impliquant une prise de pouvoir lors de situations de refus n’étaient pas légitimées par une volonté de faire vivre la personne le plus longtemps possible en la protégeant, mais plutôt par le discours valorisant son autonomie. Nous croyons que ce discours, en constante évolution, pourrait prendre de plus en plus de place dans les prochaines années et qu’en conséquence, si nous souhaitons que les modèles de prise de décision partagée (par exemple l’usager-partenaire) soient appliqués de la bonne façon, il est essentiel d’outiller les travailleuses sociales pour éviter que les personnes résistant au discours de l’autonomie soient perçues comme de mauvais usagers.

Caractérisation structurale de sols des cerrados brésiliens (Savanes) sous différents modes d'utilisation agricole.

1998

How does ambulance service utilisation impact demand for Emergency Departments in Queensland, Australia?

Background: There are indications that pre-hospital emergency care and management of patients can help reduce the demand for hospital emergency departments (EDs). Ambulance services play a significant role at this stage of care. In 2003, the Queensland Government introduced a Community Ambulance Cover (CAC) levy in return for a free ambulance service at the point of access to all Queenslanders. This may have led to the impression in consumers of an entitlement to free ambulance services under any circumstances regardless of the urgency of the matter which may have in turn contributed to the crowding of EDs in Queensland. Objectives: This paper aims to answer the following questions: - How many patients arrive at hospital EDs by ambulance in Queensland, compared to other modes of arrival? - How has this changed over time, particularly after the CAC introduction in 2003? What percentage of ambulance arrivals are urgent ED patients? - Has the perceived free ambulance services created extra demand for EDs in Queensland, compared with other Australian jurisdictions that charge patients for ambulance services? Methods: We will secondary analyse the data from sources such as Queensland Ambulance Services, Department of Health and Australian Bureau of Statistics to answer the research questions. Findings and Conclusions Queensland has the highest utilization rate of ambulance services (about 18% in 2007-08) and the highest annual growth rate in demand for these services (7.7% on average since 2000-01), well above the population growth. On the other hand, the proportion of ED patients arriving by ambulance in Queensland has increased by about 4% annually. However, when compared with other states and territories with charge at the point of access, it seems that the growth in demand for EDs cannot be explained solely or mainly by CAC or ambulance utilisation in Queensland.

Age and gender differences in ambulance utilisation in Queensland

Introduction Queensland has the highest ambulance utilisation (150 per 1000 population) in Australia and growing 4.4% annually. However, the impact of gender and age on utilisation is unknown. Methods & Materials Data on ambulance utilisation from Queensland Ambulance Service for the period 2002-2009 were analysed. Results Between 2002 and 2009, the number of ambulance patients per 1000 population increased overall by 17% (females) and 18% (males). The utilisation rate remained highest among the elderly but grew differently across age groups. For females, the rates were 55% (0-14yo), 73% (15-29yo), 38% (30-44yo), 22% (45-59yo), -9% (60-74yo) and -6% (75,+ yo); for males they were 48%, 59%, 38%, 17%, -13% and -2% respectively. Within the same age groups and period, the population adjusted number of males per 100 females (M:F ratio) changed from 134 to 128 (-5% growth), 98 to 91 (-8%), 101 to 100 (-0.4%), 115 to 111 (-3%), 114 to 108 (-5%) and 106 to 111 (4%). Conclusion Understanding the impact of patients’ demographic profiles on service utilisation and broader effects on the emergency health system is imperative for policy-making, demand management, designing public health campaigns and health promotions. Gender and age characteristics of ambulance users in Queensland appear to be changing most noticeably in the youngest and oldest groups. Physical and mental health, attitudinal, lifestyle, parenting, financial and socio-cultural reasons may account for these trends, but little evidence exists. A theoretical framework will be discussed to contextualise the findings.

Journeys to health services in Great Britain : an analysis of changing travel patterns 1985-2006

This paper examines changing patterns in the utilisation and geographic access to health services in Great Britain using National Travel Survey data (1985-2006). The utilisation rate was derived using the proportion of journeys made to access health services. Geographic access was analysed by separating the concept into its accessibility and mobility dimensions. Regression analyses were conducted to investigate the differences between different socio-spatial groups in these indicators over the period 1985-2006. This study found that journey distances to health facilities were significantly shorter and also gradually reduced over the period in question for Londoners, females, those without a car or on low incomes, and older people. However, most of their rates of utilisation of health services were found to be significantly lower because their journey times were significantly longer and also gradually increased over the periods. These findings indicate that the rate of utilisation of health services largely depends on mobility level although previous research studies have traditionally overlooked the mobility dimension.

Emergency health services : demand and service delivery models. Monograph 1: literature review and activity trends

Emergency Health Services (EHS), encompassing hospital-based Emergency Departments (ED) and pre-hospital ambulance services, are a significant and high profile component of Australia’s health care system and congestion of these, evidenced by physical overcrowding and prolonged waiting times, is causing considerable community and professional concern. This concern relates not only to Australia’s capacity to manage daily health emergencies but also the ability to respond to major incidents and disasters. EHS congestion is a result of the combined effects of increased demand for emergency care, increased complexity of acute health care, and blocked access to ongoing care (e.g. inpatient beds). Despite this conceptual understanding there is a lack of robust evidence to explain the factors driving increased demand, or how demand contributes to congestion, and therefore public policy responses have relied upon limited or unsound information. The Emergency Health Services Queensland (EHSQ) research program proposes to determine the factors influencing the growing demand for emergency health care and to establish options for alternative service provision that may safely meet patient’s needs. The EHSQ study is funded by the Australian Research Council (ARC) through its Linkage Program and is supported financially by the Queensland Ambulance Service (QAS). This monograph is part of a suite of publications based on the research findings that examines the existing literature, and current operational context. Literature was sourced using standard search approaches and a range of databases as well as a selection of articles cited in the reviewed literature. Public sources including the Australian Institute of Health and Welfare (AIHW), the Council of Ambulance Authorities (CAA) Annual Reports, Australian Bureau of Statistics (ABS) and Department of Health and Ageing (DoHA) were examined for trend data across Australia.

Demand for public hospital emergency department services in Australia : 2000–2001 to 2009–2010

Objective: Hospital EDs are a significant and high-profile component of Australia’s health-care system, which in recent years have experienced considerable crowding. This crowding is caused by the combination of increasing demand, throughput and output factors. The aim of the present article is to clarify trends in the use of public ED services across Australia with a view to providing an evidence basis for future policy analysis and discussion. Methods: The data for the present article have been extracted, compiled and analysed from publicly available sources for a 10 year period between 2000–2001 and 2009–2010. Results: Demand for public ED care increased by 37% over the decade, an average annual increase of 1.8% in the utilization rate per 1000 persons. There were significant differences in utilization rates and in trends in growth among states and territories that do not easily relate to general population trends alone. Conclusions: This growth in demand exceeds general population growth, and the variability between states both in utilization rates and overall trends defies immediate explanation. The growth in demand for ED services is a partial contributor to the crowding being experienced in EDs across Australia. There is a need for more detailed study, including qualitative analysis of patient motivations in order to identify the factors driving this growth in demand.

Community-based asylum seekers’ use of primary health care services in Melbourne

Objective: To investigate primary health care service utilisation and health presentations among asylum seekers living in Melbourne. Design and setting: Retrospective audit of files of people who attended three Melbourne asylum-seeker health clinics between 1 July 2005 and 30 June 2006. Main outcome measures: Rates of reasons for the encounter, diagnostic tests or investigations required, treatments prescribed and referrals. Results: Data were collected from 998 consultations corresponding to 341 people. Eighty-eight per cent of visits involved people with no Medicare access, owing to their visa status. The most common reasons for the encounter were general and unspecified symptoms or problems (rate, 59.9 per 100 encounters; 95% CI, 55–65), followed by musculoskeletal conditions (27.1; 95% CI, 24–30), and psychological problems (26.5; 95% CI, 23–30). The rate of referrals was 18.3 per 100 encounters (95% CI, 16–21). Conclusions: The three clinics providing services to asylum seekers in Melbourne are delivering care to a considerable number of people with complex health needs. A substantial number of asylum seekers present to clinics with psychological and social problems. Most cannot access government-subsidised health care. This must be addressed urgently by policy change at the federal and state and territory levels.

Hospital utilisation among people born in refugee-source countries : an analysis of hospital admissions, Victoria, 1998–2004

Objective: To investigate whether hospital utilisation and health outcomes in Victoria differ between people born in refugee-source countries and those born in Australia. Design and setting: Analysis of a statewide hospital discharge dataset for the 6 financial years from 1 July 1998 to 30 June 2004. Hospital admissions of people born in eight countries for which the majority of entrants to Australia arrived as refugees were included in the analysis. Main outcome measures: Age-standardised rates and rate ratios for: total hospital admissions; emergency admissions; surgical admissions; total days in hospital; discharge at own risk; hospital deaths; admissions due to infectious and parasitic diseases; and admissions due to mental and behavioural disorders. Results: In 2003–04, compared with the Australia-born Victorian population, people born in refugee-source countries had lower rates of surgical admission (rate ratio [RR], 0.85; 95% CI, 0.81–0.88), total days in hospital (RR, 0.74; 95% CI, 0.73–0.75), and admission due to mental and behavioural disorders (RR, 0.70; 95% CI, 0.65–0.76). Over the 6-year period, rates of total days in hospital and rates of admission due to mental and behavioural disorders for people born in refugee-source countries increased towards Australian-born averages, while rates of total admissions, emergency admissions, and admissions due to infectious and parasitic diseases increased above the Australian-born averages. Conclusions: Use of hospital services among people born in refugee-source countries is not higher than that of the Australian-born population and shows a trend towards Australian-born averages. Our findings indicate that the Refugee and Humanitarian Program does not currently place a burden on the Australian hospital system.

Universal access to ambulance does not increase overall demand for ambulance services in Queensland, Australia

Objective. To determine the impact of the introduction of universal access to ambulance services via the implementation of the Community Ambulance Cover (CAC) program in Queensland in 2003–04. Method. The study involved a 10-year (2000–01 to 2009–10) retrospective analysis of routinely collected data reported by the Queensland Ambulance Service (QAS) and by the Council of Ambulance Authorities. The data were analysed for the impact of policy changes that resulted in universal access to ambulance services in Queensland. Results. QASis a statewide, publically funded ambulance service. In Queensland, ambulance utilisation rate (AUR)per 1000 persons grew by 41% over the decade or 3.9% per annum (10-year mean = 149.8, 95% CI: 137.3–162.3). The AUR mean after CAC was significantly higher for urgent incidents than for non-urgent ones. However projection modelling demonstrates that URs after the introduction of CAC were significantly lower than the projected utilisation for the same period. Conclusions. The introduction of universal access under the Community Ambulance Cover program in Queensland has not had any significant independent long-term impact on demand overall. There has been a reduction in the long-term growth rate, which may have been contributed to by an ‘appropriate use’ public awareness program.

Emergency Health Services (EHS) : demand and service delivery models. [Monograph 2 : Queensland EHS users’ profile]

Emergency health is a critical component of Australia’s health system and one which is increasingly congested from growing demand and blocked access to inpatient beds. The Emergency Health Services Queensland (EHSQ) study aims to identify the factors driving increased demand for emergency health and to evaluate strategies which may safely reduce the future demand growth. This monograph addresses the characteristics of users of emergency health services with an aim to identify those that appear to contribute to demand growth. This study utilises data on patients treated by Emergency Departments (ED) and Queensland Ambulance Service (QAS) across Queensland. ED data was derived from the Emergency Department Information System (EDIS) for the period 2001-02 through to 2010-11. Ambulance data was extracted from the QAS’ Ambulance Information Management System (AIMS) and electronic Ambulance Report Form (eARF) for the period 2001-02 through to 2009-10. Due to discrepancies and comparability issues for ED data, this monograph compares data from the 2003-04 time period with 2010-11 data for 21 of the reporting EDs. Also a snapshot of users for the 2010-11 financial year for 31 reporting EDs is used to describe the characteristics of users and to compare those characteristics with population demographics. For QAS data, the 2002-03 and 2009-10 time periods were selected for detailed analyses to identify trends. • Demand for emergency health care services is increasing, representing both increased population and increased relative utilisation. Per capita demand for ED attention has increased by 2% per annum over the last decade and for ambulance attention by 3.7% per annum. • The growth in ED demand is prominent in more urgent triage categories with actual decline in less urgent patients. An estimated 55% of patients attend hospital EDs outside of normal working hours. There is no evidence that patients presenting out of hours are significantly different to those presenting within working hours; they have similar triage assessments and outcomes. • Patients suffering from injuries and poisoning comprise 28% of the ED workload (an increase of 65% in the study period), whilst declines of 32% in cardiovascular and circulatory conditions, and musculoskeletal problems have been observed. • 25.6% of patients attending EDs are admitted to hospital. 19% of admitted patients and 7% of patients who die in the ED are triage category 4 or 5 on arrival. • The average age of ED patients is 35.6 years. Demand has grown in all age groups and amongst both men and women. Men have higher utilisation rates for ED in all age groups. The only group where the growth rate in women has exceeded men is in the 20-29 age group; this growth is particularly in the injury and poisoning categories. • Considerable attention has been paid publicly to ED performance criteria. It is worth noting that 50% of all patients were treated within 33 minutes of arrival. • Patients from lower socioeconomic areas appear to have higher utilisation rates and the utilisation rate for indigenous people appears to exceed those of European and other backgrounds. The utilisation rates for immigrant people is generally less than that of Australian born however it has not been possible to eliminate the confounding impact of different age and socioeconomic profiles. • Demand for ambulance service is also increasing at a rate that exceeds population growth. Utilisation rates have increased by an average of 5% per annum in Queensland compared to 3.6% nationally, and the utilisation rate in Queensland is 27% higher than the national average. • The growth in ambulance utilisation has also been amongst the more urgent categories of dispatch and utilisation rates are higher in rural and regional areas than in the metropolitan area. The demand for ambulance increases with age but the growth in demand for ambulance service has been more prominent in younger age groups. These findings contribute significantly to an understanding of the growth in demand for emergency health. It shows that the growth is amongst patients in genuine need of emergency healthcare and public rhetoric that the congestion of emergency health services is due to inappropriate attendees is unable to be substantiated. The consistency of the growth in demand over the last decade reflects not only the changing demographics of the Australian population but also the changes in health status, standards of acute health care and other social factors. The growth is also amongst patients with acute injury and poisoning which is inconsistent with rates of chronic disease as a fundamental driver. We have also interviewed patients in regard to their decision making choices for acute health care and the factors that influence these decisions and this will be the subject of a third Monograph and publications.