El sistema de contratación estatal colombiano: entre la eficiencia y la corrupción

Una constante de los Estados en nuestro tiempo parece ser el habitual esfuerzo por modernizar su quehacer, en búsqueda de mejores estrategias en el cumplimiento de sus fines. La reforma del Estado se ha convertido en el tema central de la agenda política mundial. El origen de este proceso tuvo lugar cuando el modelo de Estado montado por los países desarrollados en la posguerra, propulsor de una era de prosperidad sin precedentes en el capitalismo, entró en crisis hacia fines de la década de 1970. La preocupación por los medios a través de los cuales el Estado actúa ha generado una política de mejora de la gestión pública que se hace presente en los diferentes campos de acción del poder público. Ante este reto de fortalecimiento de la gestión son diversos los obstáculos que la política estatal encuentra a su paso; la escasez de recursos, la multiplicidad de funciones que se le confían al Estado frente al reducido número de funcionarios que pueden cumplirlas en condiciones de idoneidad, los altos índices de corrupción, la falta de colaboración de la sociedad civil, entre otros.

La amigable posición en la contratación estatal

Conforme nuestra Constitución Política, más exactamente en su artículo 116 , se desprende que por regla general, la función de Administrar Justicia se encuentra confiada a la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los Tribunales, los Jueces y la justicia penal militar. El Congreso también ejerce determinadas funciones judiciales.

El criterio de servicio público en la contratación estatal antecedentes jurídicos y contexto político económico

El trabajo pretende constituir un aporte más, a la discusión sobre el concepto de servicio público y su papel dentro de la contratación estatal. De esta manera, no solo se hará mención a la jurisprudencia y las normas más importantes, sino que se trascribirán para que el lector pueda analizarlas y tener una posición jurídica propia.

La fotografía y la escuela.

Se intenta que el alumno adquiera una serie de técnicas y conocimientos imprescindibles para llegar a ser un buen aficcionado a la fotografía. Se marcan unos objetivos generales referentes a la técnica, y para conseguirlos se estructuran en unidades didácticas, que, al tener cierta dependencia, no necesitan una secuenciación estricta. El progreso de los alumnos en el trabajo dependerá del propio ritmo. Participan 19 alumnos de quinto de EGB del Colegio Atlántida, en La Laguna. La memoria no tiene resultados ni conclusiones.

La disciplina en la escuela : propuesta de acción.

El Colegio Marina Cebrián cuenta con un alto índice de indisciplina. El Claustro de profesores y el Consejo Escolar presentan este proyecto con la intención de aunar esfuerzos para poder conseguir un éxito educativo de los alumnos y disminuir así el fracaso escolar de los mismos. El ámbito de investigación se centra en el colegio citado al completo, 526 alumnos desde Preescolar hasta octavo de EGB. Objetivos: hacer consciente a la comunidad educativa de las variables (contextuales, familiares, personales y académicas) que inciden en problemas de indisciplina en este centro; dotar al profesorado de las habilidades psicoeducativas necesarias que les ayuden a afrontar las situaciones conflictivas del centro. Las bases fundamentales que se respetan son: diagnóstico, formación, entrenamiento, puesta en práctica, evaluación, seguimiento y asesoramiento. Debido a la complejidad del tema y a las dificultades de tiempo, no se han podido desarrollar las tres últimas fases, puesta en práctica y seguimiento de la normativa elaborada. Sin embargo, se considera que el paso dado (elaboración consensuada de una normativa de comportamiento, actitudes y procedimientos) ha sido un avance importante y necesario para el establecimiento de una mejora del centro y con la intención de continuar este trabajo para el próximo curso. Agradecer al personal del ICE de La Laguna y al equipo de Compensatoria de Taco, su labor, tesón y colaboración desinteresada en este proyecto.

Adaptación de los Diseños Curriculares Base (DCB) a la escuela unitaria.

Objetivos: desarrollar una propuesta común de Proyecto Curricular de Centro para las escuelas unitarias y centros incompletos; ampliar y actualizar la formación que poseen los miembros de este colectivo docente, de manera que seamos capaces de elaborar y llevar a cabo el desarrollo de este Proyecto Curricular. Los centros donde se desarrolló esta experiencia se encuentran en la zona de medianías de los municipios de El Tanque, Icod de los Vinos, Garachico y Los Silos, en total, siete centros. El número de alumnos son 222, desde Preescolar de cuatro años hasta quinto de EGB. Se ha llevado a cabo el proceso en el siguiente orden: 1. Estudio del Diseño Curricular Base. 2. Adaptación de bloques temáticos al conocimiento del medio. 3. Elección de los distintos centros de interés que dé respuesta a los distintos bloques temáticos. 4. Programación de dichos centros de interés. Resultados: -Respecto al profesorado. La asistencia y participación en el proyecto ha sido totalitaria. -Respecto a los padres y madres. Se ha procurado su participación con relativo éxito. -Respecto a los alumnos. Se ha conseguido una metodología más participativa e investigadora; salidas y visitas al entorno; la socialización a través de encuestas y acampadas. Conclusiones: después de la experiencia se llega a la necesidad de incorporar a los centros de interés programados, las demás áreas educativas bajo un enfoque globalizador.

La prensa en la escuela : proyecto para impartir la prensa en el ciclo superior de la EGB.

El proyecto es un acercamiento de la prensa a la escuela. Los objetivos que se proponen son: -Manipulación de periódicos locales. -Lectura comprensiva de los grandes titulares. -Selección de noticias. -Confección de murales. -Desarrollo de la expresión escrita. -Localización de las secciones más importantes del periódico. Aplicado a 40 alumnos de octavo de EGB. A lo largo del curso, los alumnos han investigado el entorno, trabajando en grupo, se han responsabilizado de su trabajo. Los resultados, en general, son muy positivos. Se ha despertado en los alumnos el interés por la lectura de la prensa. Han dado a conocer al pueblo su periódico. Han aprendido a analizar los problemas del municipio, del colegio y a dar a conocer a los demás el centro. Queda constancia de la falta de tiempo material para la consecución de todos los objetivos marcados.

La Educación Física en la escuela.

Se parte de la idea de que el deporte ha de fomentar la salud y desarrollarla, debe ser lúdico y educativo. Se considera que el esfuerzo físico debe adaptarse a cada necesidad o capacidad y desarrollarse en todas las etapas cronológicas de la vida. -Preescolar y ciclo inicial: psicomotricidad y juegos. -De tercero a quinto de EGB: Educación Física de base, deporte y competición interna. -De sexto a octavo de EGB: además de los contenidos anteriores, competición intercentros, participación en juegos escolares, municipales, etc. La experiencia se valora como positiva en todos los niveles. Los alumnos conocen más deportes, se inscriben en las Escuelas Municipales de Deportes y participan más en juegos escolares.

Taller para todos los alumnos de una escuela activa.

El proyecto trata de lograr una educación integral donde se combine lo manual con lo intelectual. Los objetivos propuestos en este proyecto son: 1. Mejora de la calidad y eficacia de la enseñanza. 2. Estimular, apoyar y difundir iniciativas del profesorado. 3. Hacer posible esa comunicación entre la investigación educativa y los resultados. 4. Aproximar la investigación a los centros educativos. El desarrollo de estos objetivos se realiza a través de los diferentes talleres: pintura, cocina, música, títeres, juegos de mesa, etc. Aplicado a 185 alumnos con edades comprendidas entre los 4 y los 11 años. Resultados: En cuanto al contenido y organización de los talleres, se adecúan al nivel de los alumnos y ofrecen la posibilidad de desarrollar aspectos de habilidad, creatividad y aprendizaje. En cuanto a la implicación del profesorado, altamente positiva, todo se desarrolló con normalidad gracias al talante y disponibilidad del profesorado. En cuanto a la respuesta del alumnado, han participado con entusiasmo respetando la organización de grupos y horarios. Por otro lado, las actividades que en ellos se realizaron sirvieron de apoyo a sus aprendizajes escolares. Conclusiones: debido a los buenos resultados y la respuesta favorable de los alumnos, pensamos que estas actividades deben continuar para seguir prestando este apoyo en las distintas áreas del currículum y favorecer con ellas la relación entre los alumnos.

Las reformas administrativas de las entidades territoriales: Una mirada desde sus limitaciones, controles y riesgos

Teniendo en cuenta los importantes aportes efectuados desde los estudios académicos a los procesos de reforma administrativa, la importancia de las reformas administrativas en un mundo cada vez más globalizado y la necesidad de profundizar en las reformas administrativas de las entidades territoriales, este trabajo de investigación tiene por objeto analizar el marco conceptual, normativo y jurisprudencial de las reformas administrativas, estudiando con detalle sus limitaciones y su control, particularmente para el caso de las entidades territoriales en Colombia. De este modo, con ocasión de esta investigación se busca identificar de forma clara el panorama sobre aquellos aspectos en los que las entidades territoriales tienen un mayor o menor grado de autonomía para llevar a cabo sus procesos de reforma administrativa, de tal forma que sea posible identificar algunos riesgos relevantes asociados a dicho panorama. Así, como importantes logros u objetivos de esta investigación se destacan los siguientes: (i) identificar y analizar las principales aproximaciones doctrinales realizadas a nivel mundial sobre las reformas administrativas, (ii) describir aquellos aspectos en los que las entidades territoriales tienen mayor o menor autonomía para adelantar sus procesos de reforma administrativa, (iii) analizar las clases de controles aplicables a estos procesos profundizando en aquellos aspectos que pueden generar su nulidad e (iv) identificar una serie de riesgos a los que están sometidos los procesos de reforma administrativa de las entidades territoriales en Colombia. Todo lo anterior permitirá responder con claridad la siguiente pregunta que ha sido una idea estructural a partir de la cual se ha desarrollado esta investigación: ¿Cuál es el marco conceptual, las limitaciones, los controles y los riesgos de las reformas administrativas a ser adelantadas por las entidades territoriales en Colombia?

Agricultura y escuela canaria.

Proyecto orientado al conocimiento del medio y del entorno a través del Colegio Público Ayatimas. Entre los objetivos a conseguir, se diferencian de dos tipos: actitudinales (participación, valoración y respeto a la naturaleza) y de conocimiento (observación, experimentación e investigación). A la hora de valorar los objetivos alcanzados se reconoce la dificultad que existe para calibrar en qué medida se han conseguido, al menos los actitudinales; sin embargo, los alumnos han mejorado sus valores o conductas en líneas generales. En cuanto a los objetivos más enfocados a los conocimientos, han sido evaluados a través de las propias materias de clase, fundamentalmente experiencias y Ciencias Naturales.

Adaptación de los DCB de Canarias a la Escuela Unitaria.

El grupo de profesores de centros incompletos y unitarias de El Rosario y Candelaria, La Laguna, Tenerife, ha elaborado el siguiente trabajo con los siguientes objetivos: -Profundizar en los Diseños Curriculares Base. -Estudiar las peculiaridades de la zona y población que la habita. -Adaptar los Diseños curriculares a la zona mencionada. -Elaborar material didáctico. Esta zona la componen 7 escuelas unitarias. Aplicado a un total de 220 alumnos aproximadamente. La metodología a seguir en clase ha sido la activa y personalizada. Resultados: Se han conseguido los objetivos del proyecto y se ha elaborado una serie de fichas de evaluación final de superación, de los ciclos primero y segundo de Primaria y unas hojas de registro para la evaluación de los niveles de Infantil. El grupo no expresa su intención de continuar el próximo curso con el proyecto.

Adaptación Curricular a la escuela.

El grupo de profesores de Educación infantil que compone el presente proyecto intenta elaborar una programacion conjunta y además llevar a la práctica. El proyecto se resume en tres apartados: -Secuenciación de contenidos. -Elaboración de material curricular. -Evaluación de la práctica educativa. El método llevado a cabo es activo y global. Participan cuatro centros de Educacion Infantil de Santa Cruz y La Laguna, en Tenerife. La valoración que se hace del trabajo es positiva por parte del grupo. Sin embargo, no se han llevado a cabo los objetivos en su totalidad.

El contrato estatal de estabilidad jurídica

En este trabajo de investigación se identifican los principales problemas jurídicos derivados de la suscripción de los Contratos de Estabilidad Jurídica y sus consecuencias en el plano nacional y en el internacional.

Escuela abierta al pueblo.

Pretende que la escuela sea el centro de actividades de toda la comunidad. Conseguir una línea de trabajo experimental e investigadora, que capacite a sus integrantes y les haga más autónomos, menos dependientes. Muestra: 253 alumnos, de Preescolar a octavo de EGB. Como instrumentos de obtención de información, se realizaron encuestas, entrevistas, cuestionarios, cuadernos de campo, itinerarios, gráficas, etc..