Instituições, interesses e tributação no Brasil e na Argentina : o novo desenvolvimentismo e os conflitos em torno da agenda tributária

Esta tese abordou como temas centrais a capacidade de extração tributária e os conflitos distributivos inerentes ao efetivo exercício da coleta de tributos pelo Estado. Nosso objetivo foi analisar os processos por trás das disputas em torno da tributação no Novo Desenvolvimentismo no Brasil (governos Luiz Inácio Lula da Silva, 2003-2010) e na Argentina (governos Néstor Kirchner, 2003-2007, e Cristina Fernández de Kirchner, 2007-2011), identificando os legados das trajetórias institucionais prévias sobre a formulação de suas agendas tributárias, bem como as estratégias empreendidas pelas coalizões governantes e opositoras para a promoção de mudanças nas instituições tributária. Para tanto, focalizamos o estudo dos conflitos em torno da CPMF, no Brasil, e das retenções às exportações, na Argentina. Sustentamos que a formação de coalizões desenvolvimentistas explica a formatação de consensos em torno do fortalecimento da capacidade de extração tributária e, por conseguinte, da capacidade de investir e de efetuar gastos sociais. As diferenças observadas nas capacidades extrativas no Brasil e na Argentina se explicam, fundamentalmente, pela construção de um duradouro consenso em torno do desenvolvimentismo, no Brasil, em contraste com a trajetória de marcada por disputas em torno das estratégias de desenvolvimento na Argentina. Ademais, a formação de coalizões de sustentação a determinadas agendas tributárias deve ser entendida no marco das disputas em torno da distribuição dos custos e dos benefícios decorrentes dessas políticas. Por isso, fez-se necessário analisar a articulação das elites econômicas dos dois países na defesa dos seus interesses: embora suas elites empresariais (industriais ou agropecuárias) apresentassem dificuldades históricas na articulação de ação coletiva em favor de agendas positivas, elas foram capazes de articularem suas ações em torno de interesses negativos, objetivando obstaculizar políticas tributárias que fossem de encontro aos seus interesses.

Incentivos tributários: conceituação, limites e controle

A presente pesquisa destina-se a estudar os incentivos tributários. Espécie de norma tributária indutora, os incentivos tributários ainda não receberam a atenção devida por parte dos estudiosos do direito tributário. Atento ao volume cada vez maior de recursos envolvendo incentivos tributários, assim como a necessidade de se conferir maior transparência e responsabilidade na gestão do gasto público, esse trabalho dedica-se a estudar essa ainda pouco explorada figura, extremando-a de figuras parecidas, com as quais não raras vezes é confundida. Embora não haja uma conceituação constitucional ou legal expressa, é possível afirmar que os incentivos tributários são hipóteses de desoneração tributária, que importam em derrogações às regras gerais de tributação, com o não ingresso de recursos nos cofres públicos, de forma a estimular condutas dos contribuintes, com a finalidade de se atingir fins e objetivos constitucionais. Em virtude de sua natureza híbrida, os incentivos tributários se sujeitam a limitações constitucionais tributárias e econômicas, assim como às limitações orçamentário-financeiras. O principal instrumento de compatibilização entre os incentivos tributários, capacidade contributiva, isonomia e cânones da ordem econômica é o princípio da proporcionalidade. Poder Legislativo, Tribunal de Contas e Poder Judiciário devem fiscalizar e controlar essa espécie de desoneração tributária. O Controle a cargo Poder Legislativo (no âmbito do Poder Legislativo federal) tem deixado muito a desejar, tanto no que concerne ao controle dos limites orçamentário-financeiros, quanto no que diz respeito ao controle dos limites constitucionais tributários e econômicos. O Controle que cabe ao Tribunal de Contas (foi analisado o Tribunal de Contas da União) tem mostrado alguma evolução. Contudo, a análise de alguns julgados do TCU demonstra que há muito a melhorar, especialmente no que concerne à investigação da legitimidade e economicidade. A LRF ostenta caráter de norma geral no que tange aos requisitos para a concessão de incentivos tributários. Eventual descumprimento desses preceitos por leis locais revela verdadeira inconstitucionalidade, passível de controle pelo Poder Judiciário. A atuação do Poder Judiciário, em especial do STF, no controle dos incentivos tributários tem sido bastante tímida e pouco transparente. Na maior parte dos casos, o STF tem se limitado a reafirmar o caráter discricionário dos atos oriundos do Poder Legislativo e Executivo, negando-se a examiná-los. Os pedidos de extensão de incentivos tributários também não tem obtido sucesso, pois o STF faz aplicação irrestrita da cláusula do legislador negativo. Uma solução conciliadora seria o judiciário se valer da declaração de inconstitucionalidade sem a pronúncia de nulidade, permitindo a extensão dos incentivos tributários àqueles casos em que a ilegalidade não reside no incentivo em si mesmo, mas na sua não aplicação aos contribuintes em mesma situação. Muito embora existam limites bem definidos, é possível afirmar que o controle dos incentivos tributários precisa evoluir muito.

Ativismo judicial no Sistema Tributário Nacional: interpretação do aspecto material das regras de competência

O presente trabalho tem por objetivo analisar o controle judicial sobre as leis de incidência tributária, criticando a postura ativista e prestigiando a interpretação da Constituição pelo Legislativo. Ao longo da história da jurisdição constitucional brasileira, diversos fatores contribuíram para o fortalecimento do Judiciário em relação aos demais poderes: o constitucionalismo, com o reconhecimento da força normativa da Constituição, a doutrina da tipicidade fechada em Direito Tributário, a natureza de regra definitiva das normas de repartição de competência tributária, a vagueza da linguagem constitucional, entre outros. Como consequência, é comum que o Supremo Tribunal Federal declare a inconstitucionalidade de leis com base em concepções formadas jurisprudencialmente, como se o Sistema Tributário Nacional estivesse completamente encerrado na Constituição, e não fosse também construído pela lei. Serão apresentadas algumas alternativas para essa postura, tais como: a teoria dos diálogos constitucionais, a autocontenção judicial, a adoção de pluralidade metodológica no lugar de critérios apriorísticos de interpretação, a adoção de conceitos constitucionais dotados de núcleos semânticos rodeados de outros possíveis conteúdos marginais, e o reconhecimento do papel criativo e decisório da discricionariedade legislativa na interpretação das normas constitucionais de competência.

A participação do cidadão na formação da tributação brasileira e a busca por espaços de consenso

O presente trabalho tem o objetivo de discutir os fundamentos que possibilitam um novo relacionamento entre Estado e Cidadão em torno da tributação, superando um ambiente de litigiosidade necessária. Para tanto, em uma perspectiva instrumental, se vale da democracia participativa e deliberativa para fundamentar maior participação do cidadão em torno da tributação e criação e reinvenção de novos espaços em que se possa realizar um diálogo entre ambos, antes de se procurar uma via litigiosa. O trabalho se vale, também, da descrição de fenômenos da realidade que possibilitam o relacionamento baseado na cooperação. Finaliza por reconhecer que a participação do cidadão na tributação ainda é incipiente, embora já dê sinais de seu surgimento.

克拉2异常高压气藏地质特征及开发技术研究

Kela-2 gas field in Tarim Basin is the main supply source for West-to-East Pipeline project, also the largest abnormally-pressured gas field discovered in China currently. The geological characterization, fine geological modeling and field development plan are all the world-class difficult problems. This work includes an integrated geological and gas reservoir engineering study using advanced technology and approaches, the scientific development plan of Kela-2 gas field as well as the optimizations of the drilling, production and surface schemes. Then, it's expected that the Kela-2 gas field can be developed high-efficiently.Kuche depression is one part of the thrust belt of the South Tianshan Mountains, Kela-2 field is located at the Kelasu structural zone in the north of Kuche depression. The field territory is heavily rugged with deeply cut gullies, complex geological underground structure, variable rock types, thrust structure development. Therefore, considerable efforts have been made to develop an integrated technique to acquire, process and interpret the seismic data in complicated mountain region. Consequently a set of seismic-related techniques in the complicated mountain region has been developed and successfully utilized to interpret the structure of Kela-2 gas field.The main reservoir depositional system of Kela 2 gas field is a platform - fan delta - braided river system. The reservoir rocks are medium-fine and extremely fine grained sandstones with high structure maturity and low composition maturity. The pore system structure is featured by medium-small pore, medium-fine throat and medium-low assortment. The reservoir of Kela-2 gas field is characteristic of medium porosity and medium permeability. The pay zone is very thick and its lateral distribution is stable with a good connection of sand body. The overpressure is caused mainly by the strongly tectonic squash activities, and other factors including the later rapid raise and compartment of the high-pressure fluid, the injection of high-pressure fluid into the reservoir.Based on the deliverability tests available, the average binomial deliverability equation is provided applicable for the overall field. The experimental results of rock stress-sensitive tests are employed to analyze the change trend of petrophysical properties against net confining stress, and establish the stress-based average deliverability equation. The results demonstrate the effect of rock deformation on the deliverability is limited to less than 5% in the early period of Kela-2 gas field, indicating the insignificant effect on deliverability of rock deformation.In terms of the well pattern comparisons and development planning optimizations, it is recommended that the producers should be located almost linearly along the structural axis. A total of 9 producers have a stable gas supply volume of 10.76 BCMPY for 17 years. For Kela-2 gas field the total construction investment is estimated at ￥7,697,690,000 RMB with the internal earning rate of 25.02% after taxation, the net present value of ￥7,420,160,000 RMB and the payback period of 5.66 years. The high profits of this field development project are much satisfactory.

Rola systemu podatkowego przed, w trakcie i po kryzysie finansowym

Celem niniejszego artykułu jest podsumowanie najnowszych wyników badań analizujących rolę systemu podatkowego w kolejnych fazach kryzysu zapoczątkowanego w 2008 r. Przeprowadzona w opracowaniu analiza wskazuje, że jego rola ulegała istotnym zmianom: 1) przed wybuchem kryzysu stwarzał bodźce do takich zachowań podmiotów gospodarczych, które przyczyniały się do narastania nierównowagi leżącej u podstaw kryzysu; 2) po jego wybuchu wzrosło znaczenie stabilizacyjne systemu podatkowego: zarówno w obszarze oddziaływania tak zwanych automatycznych stabilizatorów, jak i dyskrecjonalnych zmian obciążeń podatkowych; 3) obecnie zmiany systemu podatkowego zmierzają w kierunku wsparcia procesu konsolidacji fiskalnej oczekiwanej w najbliższych latach w wielu gospodarkach rozwiniętych i w części krajów rozwijających się.

Diasporic Agents and Trans-Asian Flows in the Making of Asian Modernity: The Case of Thailand

How do our everyday actions shape and transform the world economy? This volume of original essays argues that current scholarship in international political economy (IPE) is too highly focused on powerful states and large international institutions. The contributors examine specific forms of â everyday' actions to demonstrate how small-scale actors and their decisions can shape the global economy. They analyse a range of seemingly ordinary or subordinate actors, including peasants, working classes and trade unions, lower-middle and middle classes, female migrant labourers and Eastern diasporas, and examine how they have agency in transforming their political and economic environments. This book offers a novel way of thinking about everyday forms of change across a range of topical issues including globalisation, international finance, trade, taxation, consumerism, labour rights and regimes. It will appeal to students and scholars of politics, international relations, political economy and sociology.

Sewerage works: public investment in sewers saves lives

Without sewers, more children die, and those who survive suffer in terms of physical growth and educational attainment. Donor policies and advice on sewers are wrong in three key respects. Sewers in cities are not optional extras but essential. Sewers need to be financed by taxation not user charges. And sewers in cities are affordable for most countries, many of whom are already investing in sewers in their cities. The aid needed is concentrated in a few countries, and this is affordable for rich countries.

Factores explicativos de las actitudes hacia el castigo juvenil. Evidencias de un diseño factorial

El rol desempeñado por la opinión pública en el desarrollo de la política criminal actual justifica el incremento de investigaciones destinadas a evaluar las actitudes de los ciudadanos hacia el castigo. No obstante, los avances en este ámbito han sido limitados debido a la utilización de rudimentarios instrumentos de medida. Por ello, el presente trabajo tiene como propósito explorar el efecto que generan en la opinión ciudadana ciertas variables referidas al hecho delictivo y al infractor, precisando su contribución relativa y la interacción existente entre ellas. Para satisfacer este objetivo se recurrió a un diseño factorial de la encuesta, creando una población de 256 casos-escenario fruto de la combinación de cuatro factores: la edad del joven, su historial delictivo, el grado de implicación en el hecho y el tipo de delito cometido. Los mismos fueron distribuidos en grupos de ocho casos ordenados aleatoriamente y fueron suministrados a 32 sujetos. Posteriormente se aplicaron análisis de regresión logística binaria. Los resultados obtenidos revelan que la naturaleza violenta de los hechos, la implicación activa de los jóvenes y el historial delictivo son predictores importantes de las condenas punitivas. Sin embargo la edad, una variable fundamental en la configuración de la justicia juvenil, no resulta significativa. De este modo, el trabajo muestra el potencial explicativo de este conjunto de factores y debate sus implicaciones teóricas y metodológicas para la investigación futura en este terreno.

Estudio sobre la eficacia del régimen fiscal cooperativo portugués

El ordenamiento jurídico portugués consagra un régimen fiscal especial para el sector cooperativo, basado, al igual que otros ordenamientos como el español o el italiano, en la protección de la mutualidad como forma de organización empresarial especialmente benéfica en el plano social. Para alcanzar ese objetivo, el régimen fiscal cooperativo debe ser selectivo, lo que significa que al legislador se le plantea el reto de establecer criterios para separar, dentro del marco cooperativo, lo que debe ser protegido de lo que no merece protección fiscal. El legislador portugués optó por un modelo basado en dos grupos de ramos cooperativos claramente diferenciados según los beneficios fiscales aplicables, ambos con amplias exenciones fiscales. El presente trabajo no se centra en el contenido de los beneficios aplicables sino en las condiciones que las cooperativas deben reunir para acogerse a esos regímenes fiscales favorables. Estos criterios son: i) una división entre operaciones con socios y operaciones con terceros; ii) una delimitación de las operaciones o actividades cooperativas según estén o no vinculadas con el “fin propio de la cooperativa”; y iii) una estructura prevalentemente mutualista del factor trabajo. Esta fórmula legal tiene su raíz en una legislación de 1929 y se ha mantenido hasta el día de hoy debido en parte a un fenómeno de inercia legislativa. El presente trabajo, basándose en la metodología de la sociología jurídica, asienta en una encuesta dirigida a 64 cooperativas, por la que se buscaba indagar hasta qué punto estos criterios (de acuerdo con los que se seleccionan las cooperativas que pueden acogerse a los regímenes fiscales favorables) cuadran con la realidad cooperativa actual. Como era de esperar, la vetustez del régimen hizo que se encontraran desajustes muy significativos, que reclaman una reforma urgente.

The influence of gender in the direction of Spanish cooperative societies on profitability and indebtedness: an empirical analysis

In this paper the claim for the market for a new business management to ensure the presence of women in decision -making to respond to new social needs addressed. Thus, this paper analyzes the influence of gender diversity of the directors on the profitability and the level of debt for a sample of 5,199 Spanish cooperatives. Unlike capitalist societies, these organizations have a number of peculiarities in their government, and that the partners are themselves major time, agents and customers. The study focuses on the Spanish context, where there is an open debate on the importance of women's business management, as in other countries, driven by the proliferation of legislation on gender equality, being, in addition, Spain, the pioneer in having specific legislation on Social Economy. The results show that cooperatives with greater female representation in theirs Boards have higher profitability. On the other hand, those Boards with a higher percentage of women show a lower level of indebtedness.

How the ship of fools was ship-wrecked - The Irish crisis and response

For a decade and half the Irish economy was the poster-boy of Europe. With substantial growth rates, an open economy, flexible labour markets and low levels of taxation, Ireland was seen as evidence of the success of neoliberal policies. Yet in the matter of a few short years Ireland has turned into a one of the peripheral black-holes (along with Greece and Portugal) that are threatening to bring down the whole Eurozone project. Given this context the paper will address two key questions. Firstly how did the much eulogised Celtic Tiger fall so far and so fast? And, secondly, what has been the government’s response to the fall and crash of the Irish economy? These two questions will be addressed through both a general historical analysis of the developments of Irish society up to the crash in 2008 and then the responses to it. Secondly by an analysis of two specific elements of that development; namely the much discussed low corporation tax rate and the failure of social housing to deliver decent affordable homes for those at the bottom of society. The third element is a review of the banking and sovereign debt crisis that led to the IMF/EU deal in November 2010 and a brief outlining of its implications for public finances, especially the question of default. The paper concludes by placing the Irish crisis in a global context.

Credit Unions: A Theoretical and Empirical Overview

In 2009 there were over 49,330 credit unions across 98 countries with more than 184 million members and approximately $1,354 billion in assets. There is a great diversity within the credit union movement across these countries. This reflects the various economic, historic and cultural contexts within which credit unions operate. This paper traces the evolution of the credit union movement. It examines credit union objectives, and considers issues relating to efficiency, technology adoption, product diversification, merger, failure and demutualization. The regulatory environment within which credit unions operate is also explored under the themes of interest rate regulation, common bond requirements, taxation, deposit insurance and capital regulation. The overview also considers demutualization and the costs and benefits to credit unions of altering their organizational form.

Law, Politics and Financial Development: The Great Reversal of the U.K. Corporate Debt Market

This article examines the role of creditor protection in the development of the U.K. corporate bond market. This market grew rapidly in the late nineteenth century, but in the twentieth century it experienced a reversal, albeit with a short-lived post-1945 renaissance. Such was the extent of the reversal that the market from the 1970s onwards was smaller than it had been in 1870. We find that law does not explain the variation in the size of this market over time. Alternatively, our evidence suggests that inflation and taxation policies were major drivers of this market in the post-1945 era. Copyright © The Economic History Association 2013