A contribui����o das auditorias de natureza operacionais na prepara����o do TCE-RJ para atender ��s demandas do novo paradigma p��blico administrativo da administra����o gerencial

It is difficult to be precise as to the history of auditing. Everyone who has the responsibility to verify the legitimacy of economic-financial data and answer to one��s superior may be considered to be an auditor. Verbal audit reports were used during the time of the Roman Empire. In the current world, public administration applies advanced auditing techniques. Brazil is going through a complex process of change in regard to breaking away from the present bureaucratic administrative model toward the management administrative model. Consequently, the procedures of Brazil��s Audit Courts are adapting to a new administrative paradigm outlined in this study. Operational audits were analyzed beginning with the theoretical basis and presuppositions in the defined context and compared with the traditional audit model, identifying possible contributions to the management administrative model. This qualitative research seeks to explore such contributions beginning with a critical reading of the research of six operational type audits made in the Federal area by the Audit Court, but does not intend to be strictly classified as a theoretical-critical basis to the extent and depth that a study of this type requires, nevertheless, it intends to approach this position. The results obtained of the systematic reading and criticism of the implemented procedures and the filed final reports of the six examples studied demonstrated that they are a model of operational audits with emphasis on the actions of public administrators �� evaluating the aspects of competence, productivity and effectiveness of the public administration �� not just to be adequate, but essential to the operation of management administration. The final considerations highlight the basic presupposition of management administration, that is, the accountability of public management based on the results of its management obtained with the use of operational audit techniques, seeking the expected rigor of public management in benefit of society.

A gest��o Escolar como fator condicionante da qualidade de ensino e grau de satisfa����o dos atores escolares e desempenho da unidade escolar

The basic thesis of this work is that the school management constitutes a key factor for the quality of education in the school units, and therefore its main manager, the principal, assumes a main role in the school performance. Despite this fact, it has not been attributed to the educational management any priority in the educational management research in the educational area. Thus, this work aimed at investigating the influence on the style of management of the school administrator, so far as the principal is concerned. It was used bibliographical research on the subject and interviews carried out with professors, employees and directors of schools of the public system of education of the State of S��o Paulo. Amongst the most relevant results it was observed: 92% of the participant professors of the research consider that the performance of the principal influences the quality of education of the school; 93% of the participant employees of the research consider that they had had significant changes in relation to their activity, which resulted from for the varied forms of the directors' performance.

Democratiza����o da gest��o p��blica: a municipaliza����o da sa��de nos munic��pios brasileiros de pequeno e m��dio porte

The present study analyses the relationship between Democracy and Local Government concerning Public Health Policy of small and medium Brazilian municipalities (with less than 50 thousand inhabitants). The management of the Department of Health in these municipalities was analysed to observe the democratization of public health through the main innovations on the way of management and on the health assistance. A comparison between the answers of the Health Department Managers of municipalities with less than 50 thousand inhabitants and the ones with more than 50 thousand inhabitants (collected in another research) was made as well as the elaboration of a factorial analysis model which verifies the relationship between Manage Profile, Innovating Management and Municipality Demographic Size. Innovating features are found in the small and medium municipalities although in a weaker degree than in the big ones. The relationship observed between the Demographic Extent and Innovating Management as well as the first and Manager Profile are not as strong as the Manager Profile and Innovating Management, concluding that the small dimension of a municipality is not an impediment to a more democratic health management.

Os impactos da intera����o din��mica entre a percep����o da realidade e a a����o humana na implementa����o da estrat��gia organizacional de uma empresa p��blica: um estudo de caso de cultura organizacional

This study exploits the Organizational Culture theme by a not very conventional way of the Theories of the Organization. Seeking solid bases in the anthropology and in the sociology with Geertz, Bourdieu, Guerreiro Ramos, Hofstede, Peter Berger, among others admirable thinkers, escapes from the common place established in the decade of 70 and mimetically repeated since then, by those who are arranged to study the cultures of the organizations. Instead of understand the culture as a variable of the reality, it treats like a form of access it. Instead of the purpose, it treats like a way. With a powerful instrument of diagnosis based on methods originated from the semiology and from the analysis of discourses, we study the case of a big Brazilian company that faces problems in the implementation of his program of excellence in security, environment and health. From the identification of the Organizational Culture as the element that hindes the full implementation of this program, we develop considerations as to the cultural factors that limit its implementation and that are going to be worked by the individuals that share this culture, in case of wanting effectively its implementation. Dimensions of the national culture as distance of power, legalism, formalism, posture of spectator, among others, are well-defined from the analysis we did and suggestions of how the manager should deal with these characteristics in the everyday life of its activities are presented.

Correla����o entre qualidade de ensino e os investimentos financeiros

O senso comum vincula a falta de qualidade do ensino p��blico �� insufici��ncia de recursos financeiros dispon��veis. Tamb��m no meio acad��mico, pesquisadores alegam a inexist��ncia de recursos suficientes para que seja fornecida uma educa����o de qualidade, enquanto outros acad��micos defendem que, apesar de poucos recursos dispon��veis, o maior problema �� a falta de efici��ncia dos investimentos financeiros pelo gestor p��blico. Nesta pesquisa foram realizadas duas an��lises: a primeira correlacionando a qualidade do ensino aos investimentos financeiros sob uma perspectiva quantitativa destes investimentos, utilizando um modelo de an��lise bivari��vel; enquanto a segunda an��lise correlaciona a qualidade do ensino aos investimentos financeiros sob uma perspectiva qualitativa destes investimentos, utilizando a aloca����o dos recursos financeiros para qualific��-los. A an��lise dos resultados desta pesquisa comprova que os investimentos financeiros no ensino n��o devem ser vinculados somente em fun����o da quantidade dos investimentos financeiros. Os investimentos financeiros podem ser alocados em diversos tipos de despesas no universo educacional, tais como: remunera����o de magist��rio, alimenta����o e transporte escolar, distribui����o de uniformes, materiais did��ticos, infra-estrutura, dentre outros. Algumas dessas despesas agregam maior valor ao ensino que outras. Assim, a prioridade dos programas e pol��ticas educacionais municipais est�� diretamente ligada �� qualidade do ensino municipal.

Cidadania em transporte coletivo: o papel fiscalizat��rio da gerenciadora do sistema de transporte coletivo intermunicipal Urbano de Passageiros da Regi��o Metropolitana da Grande Vit��ria

A structure transports system is very necessary to attending many reasons of urban dislocations. This structuration is composed by many complex elements, as such as refer to: physical elements (rodoviary network, vehicles, garages, transboarding terminals), human elements (operational and administrative workmanship) and the institutional elements (management and fiscalization). This last one, especially, is our approach in this study, focusing the functions as the fiscalization of public organization. The purpose of this study was identifies how the public organization develops the management the system of public transport for urban intercity users and how can contributes for users satisfaction, feeding back avaluations, even, giving new direction or reavaluation of the fiscalization function. The methodology sdopted to get expected solutions is exploratory survey, due the unidentified any studies with the same focus or approaching to the citizens expectatives solutions by public organism manager point of view. Also it was realized an explanation survey to complement the study giving wide comprehension for the other elements used by organization to obtain success in the relationship with users. A field survey and bibliographical was realized thru documental investigation to get informations about necessary foundamentation based conclusion.

As Mudan��as Organizacionais e seus Gestores nas Empresas na Era da Informa����o

In the past, the changes made in organizations were from decisions made by senior administrators and were implemented through authority and power. This sort of change doesn��t work today because at a time when knowledge is one of the main tools for development, senior administrators need the participation of employees who directly handle strategic information for the company, having the necessary data for the conception, planning and execution of changes. Companies have begun to realize that the use of their own competent staff is the way to implement faster and more efficient strategic maneuvers. Which means, for a successful change, the whole process has to involve their employees. They have to develop efficient methods, such as, techniques for analysis, problem solution, team work, system modeling, change in attitudes and behavior, and management of the organizations culture. These methods define the professional profile of those responsible for the change. Today, each administrator must have the necessary qualifications, knowledge, and competence to identify the need for an organizational change and its introduction. In truth, each administrator is responsible for the structural change in his area and the standardization of his services.

A utiliza����o do valor econ��mico adicionado como ferramenta de gest��o financeira

Lets imagine how should be fine to disclose a new measure form to investigate the businessman performance as if the job done is bringing back to the stockholder, the best results. Also, would be better to exists an executive compensation, by his add value created to the stockholder.The word ��add value�� is at the summit point on the financial world, all the companies are involved on creating add value" into the assets.So, the EVA (Economic Value Added) has come, a patented trade mark by a consulting corporation company, the Stern & Stewart Co. as a new indicator of companies performances.This assignment has motivated to running out na empirical research in order to find out the right methodology its qualitys and its differentials."

Uma abordagem te��rica de empresas familiares: desafios e oportunidades

This paper aims at boosting a theoretical discussion on family operated companies in the Brazilian milieu. The methodology applied was based on bibliographical and qualitative research. The basic question raised by this study can be summarized as follows: Which factors should be taken into consideration, on the family business management, under a theoretical perspective? The answer to this question led the research to a better understanding of (i) the family corporate governance; (ii) the personal characteristics of the family business manager and his/her management style; (iii) the company's teamwork; (iv) role overlaping; (v) strategic direction and management assessment; (vi) the company's administrative divisions; (vii) and above all the crucial importance of the corporate governance for family businesses. The main results confirm the relevance of corporate governance in the country's big family businesses, and also point to manager's profile, teamwork, role overlaping (relatives & employees) and its conflicts, management departments, family's control and its strategic direction as ingredients of utmost importance.

A influ��ncia do l��der de projetos na transmiss��o da cultura em uma organiza����o em rede

Esta disserta����o tem como objetivo principal analisar a forma como os l��deres de uma organiza����o que alavanca suas atividades com uma estrutura em rede, transmitem a cultura da empresa central junto ��s empresas perif��ricas. Pretende-se investigar tamb��m se os l��deres mudaram o seu papel em fun����o da mudan��a da arquitetura organizacional no per��odo considerado por alguns autores como p��s-moderno. Como o tema cultura �� amplo e complexo, optou-se por enfocar aspectos como a transmiss��o da miss��o e objetivos organizacionais, al��m do estilo de gest��o predominante e sua influ��ncia no gerenciamento de projetos entre os protagonistas dessas diferentes organiza����es. Utilizou-se, para tanto, uma base te��rico-emp��rica que buscou definir o conceito de cultura atrav��s do estudo do universo simb��lico; a quest��o da lideran��a e sua rela����o com estruturas e fontes de poder e controle nas organiza����es; cultura e lideran��a no contexto brasileiro; e, por ��ltimo, o conceito de organiza����es em rede, explorando tamb��m os aspectos de gest��o, poder e controle esperado nesse tipo de arquitetura organizacional. Esta pesquisa constitui-se num estudo de caso realizado em uma institui����o sem fins lucrativos, que desenvolve projetos sociais com foco em educa����o. Trata-se de um estudo explorat��rio, descritivo e explicativo. O m��todo utilizado para a presente pesquisa foi o m��todo qualitativo. Muitos estudos sobre cultura organizacional privilegiam o enfoque qualitativo de pesquisa, uma vez que um grande n��mero de observa����es n��o �� pass��vel de quantifica����o. Utilizou-se a t��cnica de observa����o participante e de entrevistas semi-estruturadas, al��m da an��lise documental, o que possibilitou uma investiga����o que envolveu a combina����o de descri����o com interpreta����o do conte��do trazido pelos respondentes em rela����o aos fen��menos observados. Os dados obtidos e a an��lise realizada frente �� fundamenta����o te��rica, indicam que o l��der em uma organiza����o em rede transmite a cultura organizacional com o mesmo discurso dominante das organiza����es com estruturas tradicionais. Acredita-se que este trabalho despertar�� interesse da comunidade acad��mica, uma vez que os aspectos culturais s��o normalmente pesquisados dentro da organiza����o e aqui se ressalta a import��ncia de se analisar o contexto no qual a organiza����o est�� inserida e o papel que o l��der assume na gest��o das atividades realizadas por terceiros. Estaria o gestor brasileiro disposto a abrir m��o do poder e controle que a posi����o hier��rquica lhe confere para trabalhar em uma rela����o de igualdade com representantes de outras organiza����es?

Gest��o fiscal respons��vel e qualidade de vida da sociedade: uma an��lise do desempenho dos estados brasileiros

Muitos trabalhos t��m analisado o sucesso da Lei de Responsabilidade Fiscal a partir do desempenho dos indicadores fiscais. A evolu����o destes ��ndices nos ��ltimos anos mostra um sucesso incontest��vel. Por outro lado, a evolu����o dos indicadores sociais, embora permane��a em constante debate, acaba subordinada aos limites impostos ao poder discricion��rio do gestor p��blico. A busca pelo cumprimento das metas de super��vit e dos limites de gastos definidos a partir da Lei de Responsabilidade Fiscal �� favor��vel at�� o ponto em que n��o se sobreponham ao papel principal do Estado de provedor de bens p��blicos. Desta forma, na medida em que o controle das contas p��blicas �� objetivo importante das pol��ticas p��blicas, mas n��o pode ser o ��nico, este trabalho constr��i uma vis��o mais ampla de avalia����o da Lei de Responsabilidade Fiscal, levando-se em conta a dimens��o qualitativa do gasto p��blico e n��o apenas a quantitativa, medida pelos resultados fiscais. A fim de colaborar com o debate acerca do aprimoramento da Lei de Responsabilidade Fiscal, estudou-se a exist��ncia de impactos de bons resultados fiscais na qualidade do gasto p��blico das unidades da federa����o. Para isso, elaborou-se um ��ndice Fiscal, bem como um Indicador de Observ��ncia aos limites da LRF e avaliaram-se as correla����es entre estes e os ��ndices tamb��m elaborados, de Educa����o, Sa��de, Saneamento e Habita����o e Riqueza. Al��m disso, tamb��m foram analisadas, de forma comparativa entre as vinte seis unidades da federa����o e mais o Distrito Federal, o desempenho relativo de cada uma e a sua evolu����o ao longo dos anos. Este problema de pesquisa �� alinhado �� premissa do New Public Management, que busca imbuir na esfera p��blica a gest��o baseada em resultado (outcome oriented) e a otimiza����o da efici��ncia alocativa dos recursos (value for money). 4 Os resultados encontrados indicam que uma gest��o fiscal de acordo com os par��metros estabelecidos pela LRF n��o garante que os servi��os p��blicos ser��o prestados com qualidade e efici��ncia.

Gest��o de gabinetes de magistrados nas C��maras C��veis do Tribunal de Justi��a do Rio Grande do Sul

O presente trabalho tem por finalidade identificar o papel do magistrado como gestor de seu gabinete, focado nos gabinetes dos desembargadores e ju��zes de direito convocados no ��mbito das C��maras C��veis do Tribunal de Justi��a do Rio Grande do Sul. Para tanto, abordou-se as atividades de gest��o sob os pilares do planejamento das atividades, da organiza����o das rotinas, da lideran��a do magistrado e do controle dos processos e dos resultados. Em seguida, analisou-se a situa����o atual do modelo de gest��o do Tribunal de Justi��a rio-grandense, no que tange �� implanta����o da metodologia da Qualidade Total como ferramenta de gest��o do gabinete. Agregou-se a esses fundamentos a pesquisa de campo, com a coleta de dados acerca da diversidade de pr��ticas de gest��o encontradas no ��mbito desse tribunal. Pelos resultados da pesquisa te��rica e pr��tica, foi poss��vel apresentar uma proposta de estrutura����o de um ���gabinete-modelo��� e a defini����o de suas rotinas atrav��s da padroniza����o dos procedimentos executados.

Alguns gestores de fundos de a����es s��o melhores do que outros? Uma an��lise cross-sectional das caracter��sticas dos gestores e do desempenho dos fundos

A ��rea de fundos de investimento tem crescido no Brasil nos ��ltimos 7 anos. Movimento semelhante tem sido observado no percentual destinado a fundos de a����es. Parte deste movimento pode ser creditado �� entrada de atores sem familiaridade com o universo financeiro, mas que vislumbram neste segmento uma oportunidade para investir seu dinheiro. O desconhecimento do funcionamento do universo financeiro leva o novo investidor a eleger crit��rios para sele����o de onde alocar os seus recursos, j�� que se espera que um gestor profissional fa��a as melhores escolhas. Segundo Chevalier & Ellison (1999), a imprensa financeira produz um grande volume e variedade de informa����o sobre as pessoas que gerenciam esses fundos, mas pouco se fala de seus antecedentes educacionais. Este trabalho tem como objetivo analisar se o desempenho dos fundos de a����es esta relacionado com as caracter��sticas dos gestores desses fundos. Em particular, se estudou a rela����o entre o desempenho dos fundos e a forma����o dos gestores, a qualidade das escolas em que cursaram, bem como o fato de possu��rem p��s-gradua����o Lato Sensu ou Stricto Sensu, al��m da idade e seu ���tempo de experi��ncia��� no mercado financeiro. Utilizamos como base os dados coletados pelo sistema QUANTUN AXIS (Quantun Avalia����o de Fundos de Investimento), tendo como refer��ncia o per��odo de setembro/2007 a 2008. Consultamos curr��culos dos 81 gestores da amostra por meio de buscas aos sites das empresas administradoras, consulta por telefone aos gestores, e curr��culos via difusores de informa����o como o Bloomberg. Foram ent��o realizadas as an��lises Cross-Section. Para tal, foi utilizada uma corrente de investiga����o que analisou o impacto dos antecedentes educacionais dos gestores de fundos sobre os resultados dos mesmos nos EUA, destacando os trabalhos de Golec (1996), Chevalier & Ellison (1999) e Gottesman & Morey (2006). O resultado deste trabalho sugere que existe diferen��a na an��lise cross-sectional entre o desempenho dos fundos de a����es no Brasil e a qualidade do curso de gradua����o do gestor. Futuras pesquisas poderiam, utilizando a mesma amostra de gestores, acompanhar a evolu����o dos dados do curr��culo em compara����o ao desempenho dos fundos administrados em uma perspectiva temporal utilizando dados de painel.

Forma����o profissional para administra����o municipal no Brasil : a experi��ncia do IBAM

Apresenta uma contribui����o para a reflex��o sobre a Administra����o P��blica no Brasil, em especial, no que diz respeito �� Administra����o Municipal no contexto federativo. Focaliza o tema da forma����o de gestores municipais como tarefa estrat��gica para a supera����o das desigualdades sociais no pa��s. Com base na experi��ncia brasileira e alem�� prop��e que atrav��s da forma����o sistem��tica se ap��ie a moldagem de um novo perfil de agente municipal, o "gestor-cidad��o", que congrega no mesmo profissional a express��o do compromisso civil com o bem comum e as compet��ncias pol��ticas e administrativas ��teis ao conjunto das sociedades locais e regionais. Discute ainda uma estrat��gia institucional para forma����o de gestores municipais.

O papel das tecnologias de informa����o e comunica����o na oferta de servi��os financeiros para a popula����o de baixa renda : o caso dos correspondentes banc��rios do Banco Lemon

Algumas abordagens recentes chamaram a aten����o para a import��ncia das empresas mobilizarem sua capacidade produtiva para solucionar problemas das classes menos favorecidas da sociedade. Especificamente para o caso de servi��os financeiros, defende-se que a atua����o na baixa renda tem implica����es positivas na sociedade como um todo, ao promover sua re-inclus��o no sistema tradicional. Dentro desse cen��rio, as iniciativas de microfinan��as parecem jogar luz a esse problema ao tentar levar acesso a servi��os financeiros para a popula����o de baixa renda. Por��m, tais iniciativas ainda parecem n��o ter demonstrado o seu real potencial, e prova disso �� a persist��ncia dos cr��nicos indicadores de pobreza e de desigualdade social. Isso acontece porque as abordagens atuais de microfinan��as apresentam limita����es, dentre as quais as tecnol��gicas s��o uma das mais importantes. Por outro lado, existe um fen��meno que se manifesta especificamente no Brasil e que se refere ao grande crescimento dos chamados correspondentes banc��rios (CBs), em que o correspondente, que, na maior parte das vezes, �� um varejo, oferta servi��os em nome do banco. Alguns estudos relacionam esses dois conceitos, microfinan��as e CBs, e prop��em o CB como um canal tecnol��gico para a promo����o das microfinan��as. Dentro desse cen��rio, uma pergunta pertinente e ainda pouco explorada na literatura ��: como ocorrem a ado����o, implementa����o e uso das tecnologias de correspondentes banc��rios na oferta de servi��os financeiros para a popula����o de baixa renda no Brasil? De posse dessa pergunta de pesquisa, procedeu-se a um estudo de caso em profundidade e o objeto de estudo foi a forma de atua����o do Banco Lemon, em especial, por possuir uma extensa rede de CBs, ser baseado exclusivamente em CBs (n��o tem ag��ncias f��sicas) e estar focado na baixa renda. A partir de uma abordagem que inclui contribui����es das escolas do estruturacionismo, do construtuvismo e do contextualismo, foi poss��vel entender como ocorreu o processo de negocia����o entre dois grupos relevantes, o Banco Lemon e o gestor de redes, que �� um intermedi��rio entre o banco e o varejo, na forma����o da tecnologia que foi adotada, implementada e usada. Os principais achados da pesquisa referem-se ao entendimento de como a tecnologia �� usada para prover os servi��os que o Banco Lemon quer ofertar e como dois grupos relevantes interagem, negociam e produzem a tecnologia na pr��tica.