Federalism and Welfare to Work in Switzerland: The Development of Active Social Policies in a Fragmented Welfare State

This article is concerned with the impact that federal structures have on the development of welfare to work or activation policies. More precisely, it argues that the incentives and the risks associated with a division of responsibilities among different jurisdictions may constitute an obstacle to broad reforms that promote labor market participation of nonworking benefit recipients. This argument is illustrated with a case study discussing policy responses to a massive rise in caseloads among social assistance recipients in Switzerland. We conclude that the lack of a fundamental reform was the consequence of the incentives provided by the federal structure of the program. These incentives have both encouraged cost shifting among jurisdictions and discouraged involvement of federal level policy makers in a bigger reform.

Predictors of return to work after a knee injury in patients hospitalized in vocational rehabilitation

Introduction.- Knee injuries are frequent in a young and active population. Most of the patients resume their professional activity but few studies were interested in factors that predict a return to work. The aim of this study is to identify these predictors from a large panel of bio-psychosocial variables. We postulated that the return to work 3 months and 2 years after discharge is mostly predicted by psychosocial variables.Patients and methods.- Prospective study, patients hospitalized for a knee injury. Variables measured: the abbreviated injury score (AIS) for the gravity of the injuries, analog visual scale for the intensity of pain, INTERMED for the bio-psychosocial complexity, SF-36 for the quality of life, HADs for the anxiety/depression symptoms and IKDC score for the knee function. Univariate logistic regressions, adjusted for age and gender, were performed in order to predict return to work.Results.- One hundred and twenty-six patients hospitalized during 8 months after the accident were included into this prospective study. A total of 73 (58%) and 75 (59%) questionnaires were available after 3 months and 2 years, respectively. The SF-36 pain was the sole predictor of return to work at 3 months (odds Ratio 1.06 [1.02-1.10], P = 0.01; for a one point increase) and 2 years (odds Ratio 1.06 [1.02-1.10], P = 0.01). At three months, other factors are SF-36 (physic sub-scale), IKDC score, the presence of a work contract and the presence of litigation. The bio-psychosocial complexity, the presence of depressive symptoms predicts the return to work at two years.Discussion.- Our working hypothesis was partially confirmed: some psychosocial factors (i.e. depressive symptoms, work contract, litigation, INTERMED) predict the return to work but the physical health and the knee function, perceived by the patient, are also correlated. Pain is the sole factor isolated at both times (i.e. 3 months and 2 years) and, consequently, appears a key element in the prediction of the return to work. Some factors are accessible to the rehabilitation program but only if an interdisciplinary approach is performed.

The effect of recalled previous work environment on return to work after a rehabilitation program including vocational aspects for trauma patients.

INTRODUCTION: The aim of the present study was to assess the association between remembered previous work place environment and return to work (RTW) after hospitalisation in a rehabilitation hospital. METHODS: A cohort of 291 orthopedic trauma patients discharged from hospital between 15 December 2004 and 31 December 2005 was included in a study addressing quality of life and work-related questions. Remembered previous work environment was measured by Karasek's 31-item Job Content Questionnaire (JCQ), given to the patients during hospitalisation. Post-hospitalisation work status was assessed 3 months, 1, and 2 years after discharge, using a questionnaire sent to the ex-patients. Logistic regression models were used to test the role of four JCQ variables on RTW at each time point while controlling for relevant confounders. RESULTS: Subjects perceiving a higher physical demand were less likely to return to work 1 year after hospital discharge. Social support at work was positively associated with RTW at all time points. A high job strain appeared to be positively associated with RTW 1 year after rehabilitation, with limitations due to large confidence intervals. CONCLUSIONS: Perceptions of previous work environment may influence the probability of RTW. In a rehabilitation setting, efforts should be made to assess those perceptions and, if needed, interventions to modify them should be applied.

Health at work and risk factors related to ergonomics: some results from the Swiss sample of the 4th European working conditions survey

Introduction The European Foundation for the improvement of living and working conditions conducts a survey every 5 years since 1990. The foundation also offers the possibility to non-EU countries to be included in the survey: in 2005, Switzerland took part for the first time in the fourth edition of this survey. The Institute for Work and Health (IST) has been associated to the Swiss project conducted under the leadership of the SECO and the Fachhochschule Nordwestschweiz. The survey covers different aspects of work like job characteristics and employment conditions, health and safety, work organization, learning and development opportunities, and the balance between working and non-working life (Parent-Thirion, Fernandez Macias, Hurley, & Vermeylen, 2007). More particularly, one question assesses the worker's self-perception of the effects of work on health. We identified (for the Swiss sample) several factors affecting the risk to report health problems caused by work. The Swiss sample includes 1040 respondents. Selection of participants was based on a random multi-stage sampling and was carried out by M.I.S Trend S.A. (Lausanne). Participation rate was 59%. The database was weighted by household size, gender, age, region of domicile, occupational group, and economic sector. Specially trained interviewers carried out the interviews at the respondents home. The survey was carriedout between the 19th of September 2005 and the 30th of November 2005. As detailed in (Graf et al., 2007), 31% of the Swiss respondents identify work as the cause of health problems they experience. Most frequently reported health problems include back pain (18%), stress (17%), muscle pain (13%), and overall fatigue (11%). Ergonomic aspects associated with higher risk of reporting health problems caused by work include frequent awkward postures (odds ratio [OR] 4.7, 95% confidence interval [CI] 3.1 to 5.4), tasks involving lifting heavy loads (OR 2.7, 95% CI 2.0 to 3.6) or lifting people (OR 2.2, 95% CI 1.4 to 3.5), standing or walking (OR 1.4, 95% CI 1.1 to 1.9), as well as repetitive movements (OR 1.7, 95% CI 1.3 to 2.3). These results highlight the need to continue and intensify the prevention of work related health problems in occupations characterized by risk factors related to ergonomics.

Le contrat de franchise et le redressement et la liquidation judiciaire

Introduction générale : 1 L'essor du contrat de franchise se situe dans un contexte de mutation économique ainsi que de développement en France des nouvelles techniques de la distribution au cours des années 1960. Le commerce indépendant, jusque-là prépondérant, a décliné au profit de la distribution intégrée qui tendait à canaliser les circuits de distribution afin d'agir notamment sur les prix. On assiste alors à l'émergence de la grande distribution (hypermarchés, supermarchés), aux côtés de nouvelles techniques d'intégration commerciale qu'on appelle commerce associé, dans lequel le distributeur est indépendant sur le plan juridique et dans sa gestion, et n'est pas contraint à une exclusivité de son approvisionnement. En parallèle, s'impose en France et un peu partout en Europe, la franchise dont l'esprit est proche du commerce associé, mais qui s'appuie sur le prestige et la réputation des marques connues du public, pour assurer la distribution des produits de la franchise dans des points de vente ayant une identité reconnaissable. La distribution par la franchise conservait aussi l'esprit du commerce de proximité, privilégiant l'idée de boutique plutôt que celle de grands magasins. Avec l'évolution de la franchise, on assiste aujourd'hui à une cohabitation entre grandes surfaces et petites boutiques, qui se côtoient sans antagonisme dans des grands ensembles commerciaux. La franchise est considérée par certains auteurs comme une figure fondamentale du commerce contemporaine. 2 Le succès de la franchise s'explique par les nombreuses qualités et avantages que beaucoup s'accordent à lui reconnaître. Harmonisant les techniques les plus modernes de vente, elle permet néanmoins une gestion à dimension humaine et surtout indépendante au franchisé. Elle encourage à la création d'une entreprise (petite ou moyenne) par des particuliers désireux d'exercer une activité indépendante, tout en leur assurant une certaine sécurité dans leur investissement du fait de la notoriété de la marque mais aussi de l'assistance et du conseil d'un franchiseur compétent dans son domaine. La franchise permet au franchisé sous l'enseigne d'une marque de renom, de proposer des produits répondant aux normes de qualité et de proposer la même garantie aux consommateurs, dans tous les points de vente de la marque franchisée. Quant au créateur de la franchise, le franchiseur, il peut assurer une diffusion nationale et internationale de ses produits sans consentir d'investissements financiers. 3 La franchise est le contrat par lequel le franchiseur concède le droit d'exploiter la franchise au franchisé ; elle est aussi la méthode commerciale par laquelle se réalise cette exploitation. Elle en désigne à la fois le cadre et le contenu. Le contrat de franchise permet ainsi de prévoir le cadre contractuel des partenaires pour l'exploitation de la méthode commerciale mise au point et expérimentée par le franchiseur. Ce contrat est né de la pratique, et évolue dans un cadre juridique souple et hétérogène composé de règles venant à la fois du droit commun, du droit de la distribution et du droit de la concurrence interne et communautaire. Cette originalité lui a permis d'évoluer et de trouver les adaptations nécessaires pour suivre les besoins des activités à exercer. Il a ainsi commencé par se développer dans la vente de produits puis la prestation de services pour convenir ensuite à des activités libérales, telles que le conseil et le management. A l'intérieur de ce cadre non contraignant, le contrat de franchise impose en revanche un ensemble complexe d'obligations, lesquelles impliquent pour les partenaires une grande implication personnelle et commerciale. La jurisprudence a d'ailleurs largement contribué à préciser le contenu de nombreuses notions liées à ce contrat. 4 Une des fortes spécificités du contrat de franchise est d'une part, son caractère d'intuitus personae qui rend essentiel le choix de la personne du cocontractant, et d'autre part, l'idée de collaboration étroite entre les partenaires qui leur permet à la fois de détenir une grande force dans la réussite de la réitération de la franchise, mais qui peut aussi être source de fragilités. Il y a d'ailleurs un équilibre à trouver entre des réalités paradoxales : l'intégration du franchisé dans un réseau protégé par l'imposition de normes ainsi que le contrôle exercé par le franchiseur et le respect de l'indépendance juridique de ce franchisé. 5 Malgré ces promesses indéniables de réussite du franchisé grâce à la réitération des méthodes éprouvées par le franchiseur, de nombreux écueils guettent la franchise, et ont été largement traités par la doctrine et la jurisprudence. On peut citer notamment la difficulté de trouver un équilibre entre la supériorité économique du franchiseur et l'indépendance juridique du franchisé, la nécessité d'informer correctement et suffisamment le franchisé sur les perspectives de la franchise grâce à l'obligation d'information précontractuelle. Ces difficultés peuvent déboucher sur une «faillite » du franchisé. Placés devant cette situation, commence pour les partenaires une période de turbulences, au cours de laquelle les principes fondateurs du contrat, intuitus personae et collaboration sont remis en question. 6 Les difficultés d'application des mesures de la loi sur le redressement et la liquidation judiciaires, au partenaire en difficulté et au contrat de franchise n'ont pas encore reçu de réponse satisfaisante dans la pratique. En effet, comment peuvent être préservées la spécificité de la relation contractuelle basée sur l'intuitus personae et la forte collaboration en pareille situation ? Quel sera le traitement d'un contrat de franchise dans la procédure collective ? Dès lors que la «faillite » concerne un contrat de franchise, le cadre habituel et respectueux des spécificités de ce contrat fait place à un ensemble de règles d'exception qui vont s'appliquer uniformément à tous les contrats de l'entreprise en difficulté, en vue de la redresser. Précisément, le contrat de franchise est un révélateur des difficultés d'application uniforme et indifférenciée des règles de la «faillite » à des situations présentant des particularités. 7 Le franchisé est celui qui dans l'exécution normale du contrat, doit constamment chercher à équilibrer les rapports contractuels à la fois pour préserver son autonomie juridique, et garder une collaboration avec le franchiseur de manière à s'inspirer de ses conseils et des recettes de sa réussite ; il doit également s'assurer dans le cadre d'une bonne collaboration que le franchiseur exécute ses obligations quant à la transmission de l'information ainsi que la fourniture d'une assistance suffisante, mais sans dépassement. Cet équilibre comme on le verra n'est pas facile à trouver. Dans la «faillite », le franchisé n'aura pas beaucoup le choix des moyens. Son contrat sera soumis aux décisions des mandataires de la procédure qui pourront prendre certaines mesures ne tenant pas compte de la spécificité des liens contractuels entre le franchisé et le franchiseur. 8 La position de faiblesse du franchisé dans la relation de franchise, conduit à envisager principalement les conséquences de la «faillite » sur sa situation, plutôt que d'envisager d'un côté la «faillite » du franchisé et de l'autre côté, la «faillite » du franchiseur. Ce choix de porter l'attention sur la situation du franchisé s'explique par les grandes particularités qui ressortent en pareil cas. La présente étude se propose donc dans une première partie d'étudier précisément le contrat de franchise dans son cadre général ainsi que dans ses particularités, en faisant ressortir à la fois ses fortes particularités et les risques de «faillite »qu'il présente (chapitre unique). Dans une deuxième partie, il est question du sort du contrat de franchise en cas de «faillite » de l'une des parties, en particulier le franchisé, des effets de l'intuitus personae, qui est remis en question lors de la cession judiciaire du contrat (chapitre I) et des effets de l'étroite collaboration entre les parties, qui se posent lorsque le franchiseur a dépassé ses prérogatives dans le contrôle de la gestion, et en général de tout préjudice ayant consisté à aggraver la situation financière du franchisé. Se posent alors les possibilités de mise en jeu de la responsabilité du franchiseur (chapitre II). Il reste à préciser que des aspects de la «faillite » du franchiseur peuvent également être abordés lorsqu'ils revêtent un intérêt pour cette étude.