Health Security in the White Book on National Security of the Republic of Poland - A Review of Provisions

The paper reviews the provisions of the White Book on National Security of the Republic of Poland. It states that the issue of health security is not given adequate significance there. The accessibility of health services is considered, in general, solely in terms of their availability. The assumptions concerning the concept of providing the number of beds required in a state of threat to national security and in time of war do not take into account the current socio-economic conditions and need to be reviewed. The conclusions emphasize the dilemmas that emerge as a result of the unilateral promotion of a single category of national security, that is military security, in the context of ensuring health security.

Information and anti-terrorist security of Poland. A critical analysis exemplified with the tasks and activity of the Internal Security Agency

The subject matter of the analysis conducted in the text is information and anti-terrorist security of Poland, which has been presented within the context of a clash between two spheres – the state and the private sphere. Furthermore, the issues of security have been supplemented with a description of the tasks and activity of the Internal Security Agency, as well as a synthetic appraisal of a terrorist threat to Poland. The main parts of this work are concerned with: (1) the state and the private sphere, (2) " terrorism " and terrorist offences, (3) the tasks and activity of the Internal Security Agency, (4) an appraisal of a terrorist threat to Poland. Given the necessity to elaborate the research problem, the text features the following research questions: (1) To what extent does referring to a threat to security influence a limitation on rights and freedoms in Poland (with regard to the clash between the state and the private sphere)?, (2) To what extent do the tasks and activity of the Internal Security Agency influence the effectiveness of anti-terrorist security in Poland?

W SPRAWIE DODATKOWYCH MANDATÓW DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Zwiększanie składu Parlamentu Europejskiego jest zjawiskiem zrozumiałym i związanym z rozszerzaniem się Unii o kolejne państwa. Zazwyczaj zwiększenie składu PE następuje wraz z rozpoczęciem nowej kadencji. Niniejszy artykuł omawia jednakże przypadek zwiększenia składu PE podczas trwającej kadencji. Konieczność zwiększenia liczby mandatów przypadających części państw wywołana została wejściem w życie Traktatu Lizbońskiego, przewidującego zwiększenie liczby mandatów do PE z 736 do 754. W Traktacie nie umieszczono przepisu wskazującego, że przepisy dotyczące składu PE wejdą w życie od nowej kadencji, co zrodziło szereg problemów związanych przede wszystkim z wyborem trybu obsady dodatkowych mandatów. Rada Europejska zaproponowała 3 sposoby obsady dodatkowych mandatów: na podstawie wyników wyborów z czerwca 2009 r., w drodze wyborów przeprowadzonych ad hoc, przez parlamenty narodowe spośród swych członków. Wszystkie państwa członkowskie, w tym Polska, zdecydowały się na wybór pierwszego ze wskazanych sposobów. Zdaniem autora, przyjęty w Polsce sposób obsady dodatkowego mandatu dokonany na podstawie przeprowadzonych już wyborów jest wątpliwy z punktu widzenia zgodności z Konstytucją RP.

Wykładnia funkcjonalna a zmiana społeczno-polityczna. Studium teoretycznoprawne

Wydział Prawa i Administracji: Katedra Teorii i Filozofii Prawa

Analysis and Assessment of Conclusions in the White Book regarding Threats and Challenges in EU Common Security and Defence Policy

Among the many issues that were raised in the White Book on National Security of the Republic of Poland (WBNSRP), there were also those related to the functioning of a Common Security and Defence Policy (CSDP). Its importance for the security of Poland was indicated, as well as the need on the part of EU Member States to broaden collaboration in the sphere of security and defence. The key problems occurring in the context of CSDP were also emphasised and their causes indicated. The aim of the article is to present the factors responsible for the weakening of CSDP effectiveness, ones taken into account in the White Book, and subsequently to present a Framework for their analysis in the light of further scholarship.

Model jurysdykcji sądowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym a konstytucyjne funkcje sądów administracyjnych

Wydział Prawa i Administracji: Katedra Prawa Konstytucyjnego

Analyses of permeability and porosity of sedimentary rocks in terms of unconventional geothermal resource explorations in Poland

Petrophysical investigations are fundamental to natural resource exploration. In order to recognise the geothermal potential of sedimentary rocks in central Poland, 259 samples were collected from prospective deep-lying geothermal reservoirs. Parameters measured include bulk density, skeletal density, effective porosity, permeability, average pore diameter and specific surface. Results indicate that at great depths (mostly > 3,000 m below surface) sedimentary rocks show low values of porosity (mainly less than 5%) and permeability (only sporadically in excess of 1 md). These values call for a petrothermal use of reservoirs, for which an Enhanced Geothermal System (EGS) was developed. Reser- voirs suited for the EGS are Carboniferous and Lower Triassic sandstones in the central part of Poland (Mogilno-Łódź Trough region and a small part of the Kujawy Swell and Fore-Sudetic regions). In addition, Carboniferous limestones in this area are potentially prospective.

Espionage against Poland in the Documents and Analyses of the Polish Special Services (1944 - 1989) - as Illustrated by the Intelligence Activities of the USA

The text analyses the intelligence activity against Poland in the period 1944-1989. The paper also contains a case study, i.e. an analysis of the American intelligence service activity held against Poland. While examining the research thesis, the author used the documents and analyses prepared by the Ministry of Internal Affairs. In order to best illustrate the point, the author presented a number of cases of persons who spied for the USA, which was possible thanks to the analysis of the training materials of the Ministry of Internal Affairs directed to the officers of the Security Service and the Citizens’ Militia. The text tackles the following issues: (1) to what extent did the character of the socio-political system influence the number of persons convicted for espionage against Poland in the period under examination?, (2) what was the level of interest of the foreign intelligence services in Poland before the year 1990?, (3) is it possible to indicate the specificity of the U.S. intelligence activity against Poland? 1) The analysis of data indicates that the period 1946-1956 witnessed a great number of convictions for espionage, which is often associated with the peculiar political situation in Poland of that time. Up to 1953, the countries of the Eastern bloc had reproduced the Stalin’s system, which only ceased due to the death of Stalin himself. Since then, the communist systems gradually transformed into the system of nomenklatura. Irrespective of these changes, Poland still witnessed a wave of repressions, which resulted from the threats continuously looming over the communist authorities – combating the anti-communist underground movement, fighting with the Ukrainian Insurgent Army, the Polish government-in-exile, possible revisionism of borders, social discontent related to the socio-political reforms. Hence, a great number of convictions for espionage at that time could be ascribed to purely political sentences. Moreover, equally significant was the fact that the then judicial practice was preoccupied assessing negatively any contacts and relations with foreigners. This excessive number of convictions could ensue from other criminal-law provisions, which applied with respect to the crimes against the State, including espionage. What is also important is the fact that in the Stalin’s period the judiciary personnel acquired their skills and qualifications through intensive courses in law with the predominant spirit of the theory of evidence and law by Andrey Vyshinsky. Additionally, by the decree of 1944 the Penal Code of the Polish Armed Forces was introduced; the code envisaged the increase in the number of offences classified as penalised with death penalty, whereas the high treason was subject to the military jurisdiction (the civilians were prosecuted in military courts till 1955; the espionage, however, still stood under the military jurisdiction). In 1946, there was introduced the Decree on particularly dangerous crimes in the period of the State’s recovery, which was later called a Small Penal Code. 2) The interest that foreign intelligence services expressed in relation to Poland was similar to the one they had in all countries of Eastern and Central Europe. In the case of Poland, it should be noted that foreign intelligence services recruited Polish citizens who had previously stayed abroad and after WWII returned to their home country. The services also gathered information from Poles staying in immigrant camps (e.g. in FRG). The activity of the American intelligence service on the territory of FRG and West Berlin played a key role. The documents of the Ministry of Internal Affairs pointed to the global range of this activity, e.g. through the recruitment of Polish sailors in the ports of the Netherlands, Japan, etc. In line with the development in the 1970s, espionage, which had so far concentrated on the defence and strategic sectors, became focused on science and technology of the People’s Republic of Poland. The acquisition of collaborators in academic circles was much easier, as PRL opened to academic exchange. Due to the system of visas, the process of candidate selection for intelligence services (e.g. the American) began in embassies. In the 1980s, the activity of the foreign intelligence services concentrated on the specific political situation in Poland, i.e. the growing significance of the “Solidarity” social movement. 3) The specificity of the American intelligence activity against Poland was related to the composition of the residency staff, which was the largest in comparison to other Western countries. The wide range of these activities can be proved by the quantitative data of convictions for espionage in the years 1944-1984 (however, one has to bear in mind the factors mentioned earlier in the text, which led to the misinterpretation of these data). Analysing the data and the documents prepared by the Ministry of Internal Affairs, one should treat them with caution, as, frequently, the Polish counter-intelligence service used to classify the ordinary diplomatic practice and any contacts with foreigners as espionage threats. It is clearly visible in the language of the training materials concerned with “secret service methods of the intelligence activity” as well as in the documents on operational activities of the Security Service in relation to foreigners. The level of interest the USA had in Poland was mirrored in the classification of diplomatic posts, according to which Warsaw occupied the second place (the so-called Group “B”) on the three-point scale. The CIA experienced spectacular defeats during their activity in Poland: supporting the Polish underground anti-communist organisation Freedom and Independence and the so-called Munich-Berg episode (both cases took place in the 1950s). The text focuses only on selected issues related to the espionage activities against Poland. Similarly, the analysis of the problem has been based on selected sources, which has limited the research scope - however, it was not the aim of the author to present the espionage activity against Poland in a comprehensive way. In order to assess the real threat posed by the espionage activity, one should analyse the case of persons convicted for espionage in the period 1944-1989, as the available quantitative data, mentioned in the text, cannot constitute an explicit benchmark for the scale of espionage activity. The inaccuracies in the interpretation of data and variables, which can affect the evaluation of this phenomenon, have been pointed out in the text.

Akcesja Polski do Unii Europejskiej na łamach prasy regionalnej Ziem Zachodnich

Wydział Nauk Politycznych i Dziennikarstwa

KONSTYTUCYJNE PRAWO DO OCHRONY ZDROWIA W ŚWIETLE DERYWACYJNEJ KONCEPCJI WYKŁADNI

W niniejszym artykule autor przedstawił sposób odtworzenia normy prawnej zawierającej prawo do ochrony zdrowia na podstawie przepisu prawnego art. 68 ust. 1 Konstytucji RP. Przełożenie przepisu prawnego na normę prawną odbyło się zgodnie z założeniami derywacyjnej koncepcji wykładni, której istotą jest uzyskanie równoznaczności pomiędzy przepisem a odtworzoną z niego normą. W tym celu konieczne było przeprowadzenie wszystkich trzech faz wykładni: porządkującej, rekonstrukcyjnej i percepcyjnej. Niniejszy artykuł ukazuje, jak przebiegają poszczególne czynności interpretacyjne podejmowane w oparciu o dyrektywy derywacyjnej koncepcji wykładni. Pozwala to zobaczyć w szczegółowy sposób przebieg procesu przekształcania przepisu prawnego w normę prawną. Rezultatem przeprowadzonej wykładni było uzyskanie dostatecznie jednoznacznej normy prawnej. Na tej podstawie wykazano, że prawo do ochrony zdrowia jest zasadą prawa, ponieważ możliwe było odniesienie treści normy prawnej do określonych kryteriów. Ponadto, norma prawna odtworzona na podstawie przepisu konstytucyjnego zawiera wszystkie elementy, przede wszystkim określa adresata i nakazane zachowanie. Pozwala to wskazać sytuacje prawne, jakie wyznacza odtworzona w toku wykładni norma prawna, czyli obowiązek, uprawnienie i prawo podmiotowe. Postrzeganie konstytucyjnego prawa do ochrony zdrowia jako normy prawnej umożliwia także znacznie szersze i głębsze rozpatrzenie aspektów jego obowiązywania. W tym kontekście szczególnie przydatna jest derywacyjna koncepcja wykładni prawa.

Działalność polityczno-społeczna prof. Stefana Dąbrowskiego (1877-1947)

Wydział Historyczny: Instytut Historii

Analiza struktury przestrzennej i czasoprzestrzennej maksymalnych opadów dobowych w Polsce w latach 1956-1980

Jednym z wyników prognoz wykonywanych z zastosowaniem globalnych i regionalnych modeli klimatycznych jest odkrycie wysokiego prawdopodobieństwa wzrostu częstości oraz natężenia ekstremalnych opadów. Poznanie prawidłowości ich powtarzalności i zasięgu przestrzennego ma oczywiście bardzo duże znaczenie gospodarcze i społeczne. Dlatego, niezależnie od wprowadzania nowych technik pomiarowych należy dokonywać analizy i reinterpretacji archiwalnych danych, korzystając z możliwości stwarzanych przez rozwój GIS. Głównym celem opracowania jest analiza prawidłowości przestrzennej i czasowej zmienności miesięcznych oraz rocznych maksymalnych dobowych sum opadów (MSDO) z lat 1956-1980, z obszaru Polski. W pracy wykorzystano nowe w geografii polskiej metody geostatystyczne. Do publikacji dołączono dysk DVD ze źródłową bazą danych i najważniejszymi wynikami w postaci numerycznej i kartograficznej.

Produkcja w spadkowej fazie cyklu koniunkturalnego w Polsce

Opracowanie ma charakter teoretyczno-empiryczny. Jego głównym celem jest weryfikacja dwóch zasadniczych dla austriackiej teorii cyklu koniunkturalnego hipotez. Pierwsza hipoteza mówi, że restrykcyjna polityka pieniężna powoduje skracanie struktury produkcji, druga ¬– że podwyżki stóp prowadzą do względnych różnic w spadku produkcji branż wytwarzających dobra w różnych odległościach od konsumenta. Przeprowadzona w opracowaniu analiza, oparta na przyjętych wskaźnikach, pozwala pozytywnie zweryfikować obie hipotezy. Podwyżki stóp procentowych dokonane przez Narodowy Bank Polski prowadziły do powstawania spadkowych faz cyklu. W tym okresie w polskiej gospodarce zmniejszał się czas produkcji dóbr finalnych oraz występowały względne różnice w spadkach produkcji w branżach oddalonych w różnym stopniu od ostatecznego odbiorcy.

Bezpieczeństwo państwa w Unii Europejskiej na przykładzie Polski. Analiza realistyczna i państwowo-centryczna

Poszukiwanie uniwersalnej definicji bezpieczeństwa Polski w niestabilnym systemie Unii Europejskiej opiera się głównie na odnalezieniu się w roli gracza i aktora, który jako samodzielny podmiot bierze aktywny udział w wielowymiarowym unijnym systemie negocjacji i przetargów (brokering between different interests). Polska musi mieć przygotowany swój program działania w UE o charakterze strategicznym i taktycznym włączając w niego państwo-centryczne priorytety horyzontalne i sektorowe, zarówno antykryzysowe jak i antagonistyczne i dysfunkcjonalne. Wymaga to perfekcyjnego przygotowania wykształconego zespołu ludzi zajmujących się bezpieczeństwem. Konieczne są bardzo wysokie umiejętności organizacyjne i wysoki stopień znajomości sposobu funkcjonowania państw w relacjach do całości i poszczególnych elementów UE. Wszystko to sprowadza się do konieczności wypracowywania specyficznego modus operandi polskiego bezpieczeństwa, na który poza znanymi już regułami i procedurami składa się ich interwencyjne zaplecze instytucjonalno-administracyjne oraz logistyczno-techniczne. Polska musi też posiąść zdolność do adaptacji do otaczającego świata (Europy) poprzez poszerzanie bazy funkcjonowania systemu integracyjnego. Wiąże się to bezpośrednio z dostosowywaniem do permanentnej zmiany w Unii Europejskiej i globalnym otoczeniu. Adaptacja jest również istotna z punktu widzenia potrzeby stabilizowania systemu. Pozwala neutralizować wszelkie próby zakłóceń funkcjonalnych jej struktury, pozycji i zbioru kompetencji. Adaptację powinna uzupełniać realistyczna innowacyjność i misyjność Polski widoczna przez wprowadzanie do środowiska (otoczenia) nowych reguł i mechanizmów bezpieczeństwa. Innowacyjność wiąże się z inicjowaniem nowego stylu/sposobu myślenia o bezpieczeństwie, a w związku z tym z nowatorstwem w zakresie wielopoziomowego (wieloprzestrzennego) ujmowania bezpieczeństwa. Na tak rozumiane bezpieczeństwo państwa składa się nie tylko zdolność obronna (militarna), ale także siła gospodarki oraz zasoby, którym Polska powinna dysponować. Misyjność sprowadza się natomiast do promowania i propagowania wartości przypisanych państwu narodowemu - niezapisanych w unijnych traktatach takich jak potęga, racja stanu i niepodległość.

Rola wojsk specjalnych w systemie obronnym RP

Na przestrzeni ostatnich dwóch dekad wojska specjalne stały się ważnym elementem systemów obronnych wielu państw, wnosząc istotny wkład w prowadzone operacje wojskowe, oraz ogólny potencjał realizacji stawianych przed nimi zadań. Wynika to z unikalnych zdolności tego rodzaju wojsk, czyniących je szczególnie użytecznymi we współczesnym środowisku bezpieczeństwa międzynarodowego. Czynniki te zadecydowały również o daleko idącej ewolucji i dynamicznym rozwoju polskich Wojsk Specjalnych. Celem artykułu jest analiza użyteczności jednostek specjalnych dla realizacji zasadniczych misji Sil Zbrojnych RP (zapisanych w Strategii Obronności RP) oraz prezentacja perspektyw ich dalszego rozwoju (przez pryzmat szans, wyzwań, ryzyk i zagrożeń).