Ydinvoimalaitoksen rakentamisen aikainen viranomaistoiminta ja -vaatimukset

Tässä diplomityössä on käsitelty ydinvoimalaitoksen rakentamisprosessin aikaista viran-omaistoimintaa, viranomaisten vaatimuksia sekä rakentamiseen liittyvää riskienhallintaa julkisesti saatavissa olevan materiaalin pohjalta. Ensin on käyty läpi johdannon ja tavoitteiden lisäksi ydinvoiman historiaa ja nykyhetkeä Suomessa. Tämän jälkeen työssä on käsitelty riskienhallintaa sekä siihen liittyvää yleistä teoriaa. Teoria toimii lisätukena viranomaisvaatimusten tarkastelussa sekä niiden toimien ymmärtämisessä. Ennen viranomaisvaatimuksia on tarkasteltu kuitenkin itse viranomaisia, niiden välisiä kytköksiä sekä sitä, mitkä eri viranomaiset vaikuttavat ydinvoimalaitoksen rakentamiseen. Tässä osiossa on tarkasteltu myös politiikan vaikutusta viranomaistoimintaan. Viranomaisten toimintaa ja vaatimuksia käsittelevässä osiossa on käyty läpi yleisesti ydinvoimalaitokseen liittyviin toimituksiin kuuluvat vaatimukset sekä yksityiskohtaisempia vaatimuksia aihealueittain. Tässä osiossa on myös käsitelty esimerkkejä Olkiluoto 3 –projektissa tehdyistä havainnoista ja toteutuneista riskeistä. Tämän jälkeen työssä on tehty tarvittavat johtopäätökset tutkimuskysymyksiin läpikäydyn materiaalin pohjalta. Johtopäätöksissä on myös käsitelty ydinvoimalaitokseen liittyvään toimitukseen sisältyviä riskejä sekä niiden hallintaa. Viranomaistyöstä korostuivat läpikäydyssä materiaalissa erityisesti suomalaisen viranomaistoiminnan tinkimättömyys ja korkea vaatimustaso. Tärkeimmiksi seikoiksi työssä nousivat ydinvoimalaitoksen rakentamiseen olennaisena osana kuuluva korkea turvallisuuskulttuuri sekä sen seurauksena yritysten toimivat johtamisjärjestelmät. Lisäksi hyvin tehty esi- ja perussuunnittelu helpottavat projektin eri osa-alueita. Huomioimalla nämä kolme seikkaa pystytään ydinvoimalaitoksen rakentamisen ja käytön aikaisia riskejä hallitsemaan tehokkaimmalla tavalla.

In this Master’s Thesis the main focus is in the process of public authority work, authority requirements and construction related risk management during nuclear power plant con-struction. The work is based on public access material. First part of the thesis reports about the nuclear power history and the present moment in Finland. As a theoretical part the thesis deals with general theory of risk management. Risk management theory is supporting in authority requirements examination and understanding of their actions. Before the authority requirements have been considered, however, Finnish authorities, the links between them and their effect to nuclear power plant construction have been examined. This section considers also the impact of policy and government activities to authority work. The section that examines authority work and their requirements first deals with topics generally related to the nuclear power plant and after that the detailed requirements by topics. In this section there are also examples of the Olkiluoto 3 project experiences and realized risks. Hence, the necessary conclusions are made on the basis of the thesis material. The conclusion section also deals with the nuclear power plant delivery risks and management of them. Material used in thesis highlights the high level and safety aiming authority work in Finland. The most important conclusions of the thesis were the points of the demand of high safety culture and functional management systems in the companies. Also well-made pre- and basic design gives a great advantage in every part of building project. Taking into account these things is the way to control the nuclear power plant construction risks with the best effectiveness.