Polisen i förändring : En fallstudie om Polismyndighetens upphandling av kommunikationstjänster från PR-byrån Prime

Polismyndigheten har under 2015 påbörjat och ska under 2016 fortsätta undergå en omorganisering. En del av omorganiseringen innefattar att Polismyndigheten skrivit ett fyraårigt kontrakt värderat till 35 miljoner kronor med Prime Public Relations AB med avseende upphandling av strategiska kommunikationstjänster. Studien syftar till att undersöka vad skälen är till att Polismyndigheten har valt att en PR-byrå ska sköta delar av deras kommunikation och vad det hittills fått för konsekvenser. Totalt analyseras 50 artiklar som publicerats under upphandlingstiden i en innehållsanalys för att få en överblick kring olika teman som framkommit. Innehållsanalysen fungerar som ett kvantitativt komplement till två semi-strukturerade intervjuer samt en mailkorrespondens med projektansvarig för samarbetet med Polismyndigheten på Prime. En av intervjuerna hölls med en tidigare presstalesperson för Polismyndigheten som nu är kommunikationskonsult med uppdrag inom bland annat kriskommunikation. Den andra intervjun hölls med ansvarig handläggare för upphandlingen hos Polismyndigheten. En enkät kompletterar materialet med utomstående åsikter kring förändring av förtroendet för polisen i samband med upphandlingen. Tillsammans bidrar metoderna till ett gediget material för fallstudien som blir belyst från olika håll både med hjälp av kvalitativ samt kvantitativ data. Resultaten leder fram till en diskussion kring organisationskommunikation och intern kritik från anställda poliser som en produkt av upphandlingen. Analysen tar även upp de anställdas meningsskapande av den nya kontexten inom myndigheten samt en diskussion om förtroende och huruvida situationen kring upphandlingen skulle kunna ha sköts på ett annat sätt för att undvika negativa konsekvenser. 

Utredning av förfrågningsunderlag gällande byggandet av trästomme med fokus på offentlig upphandling

In the mid 1990s a previous prohibitions against multi-story buildings higher than two floors with a wooden frame was changed. Today multi-storey buildings are being built in Skellefteå, Sundsvall, Växjö, and Stockholm with others. Despite this only one of five houses being built today has a wooden frame. Since the municipality is a key force to get projects with wooden frames, this papers purpose is to improve tender document for the opportunity to submit bids and building with wooden frames. To help us forward with our work three questions were formulated. 1) What is the basis from a wooden constructions company perspective, of which they determines if they can place a bid or not? 2) What is the difference between tender documents made by a municipality compared to a private buyer? 3) How can tender documents be improved to create an opportunity to place a bid containing an alternative frame system? To answer these questions a literature study was carried out. The literature study is the basis of this paper. To obtain empirical data a document analysis of tender documents was carried out. The result of the study shows that wood frames are hard to adapt to an already finished technical specification, or to a tender document containing an extensive technical specification. To obtain alternative solutions, the buyer should focus on object design, form and function, or a general technical specification. Instead the technical specifications should be drawn up by the supplier, or in collaboration with them. The tender evaluation should be made by the most economically advantageous rather then the lowest price. Then the buyer can evaluate the offers against each other, rather then choosing the lowest price. This also gives the possibility for suppliers to make a bid containing an alternative solution. As a continuation of this paper, we recommend a study on which impact a general technical specification has on the project final cost.  Furthermore a study exploring which possibilities partner procurement can have alternative solutions in the Swedish procurement act. This report deal exclusively with how tender documents should be formulated. Life cycle analysis, carbon dioxide emissions and strength calculations will not be executed.