Construction des problèmes publics, controverse et action publique : santé publique et jeux de hasard et d'argent au Québec

Depuis la fin des années 1990, les jeux de hasard et d’argent (JHA) sèment régulièrement la controverse dans l’espace public québécois. En effet, au cours des dernières années, la question du management et de la régulation des JHA a pris une place de plus en plus importante dans les débats publics. Dans le cadre de cette thèse, qui prend la forme d’une thèse par articles, nous nous intéresserons au processus de construction du problème public que représente maintenant le jeu excessif au Québec. Pour ce faire, nous tracerons, dans un premier temps, la genèse de ce problème public en remontant à ses origines. Ce détour historique nous permettra de mettre en relief les diverses constructions par lesquelles l’action de s’adonner aux JHA et ce, de manière excessive ou non, est passée au cours du dernier siècle, soit de vice, à crime, à loisir en passant par maladie et problème de santé publique. Cette genèse nous permettra d’apporter un nouvel éclairage sur la présente controverse relative aux JHA au Québec. Nous tenterons, dans un premier temps, de mettre en relief comment la santé publique a réussi à construire ce « nouveau risque » que représente maintenant l’action de s’adonner aux JHA. Par la suite, nous tenterons de tirer des leçons pour la compréhension, l’analyse et le management des politiques publiques et ce, via une analyse de la controverse portant sur les JHA (article 1), un travail de reconceptualisation théorique (article 2) ainsi qu’une réflexion épistémologique sur des fondements de l’analyse et du management des politiques publiques (article 3).

L'action publique locale dans tous ses états. Différenciation et standardisation

Les espaces politiques infranationaux définissent et prennent en charge un nombre croissant de problèmes publics. Quelle est la capacité des acteurs et institutions locales à faire émerger une action publique autonome ? Assiste-t-on à la fin d'un cycle ou à une nouvelle transformation des relations entre l'Etat et le local ? Quelles sont les limites de la capacité du politique à organiser les territoires ? Les collectivités locales favorisent-elles de nouvelles impulsions démocratiques ? Cette volonté de croiser les regards - disciplinaires, géographiques et générationnels - permet aux auteurs de souligner l'étendue du travail de construction de la comparabilité en sciences sociales. L'enjeu scientifique n'est plus de trancher entre centralisation et décentralisation mais bien de développer des outils et des cadres d'analyse heuristiques pour penser les effets des nouvelles interdépendances. L'ouvrage nous invite aussi à poser différemment la question sensible du rapport des individus à l'Etat et au pouvoir politique dans chaque contexte local , à questionner les ressorts démocratiques de l'action publique au coeur de chaque métropole et de chaque région.

Violences en famille : quelles réponses institutionnelles ?

Si la famille est en général synonyme d'intimité et de relations de confiance, elle peut également être un lieu d'abus, de contrôle ou de violences. Les diverses formes de violences qui se déroulent dans la sphère privée ont été dénoncées dès les années 1970 par les mouvements féministes. Elles ont alors fait l'objet d'une variété de politiques et d'actions publiques ayant pour vocation de défendre et d'accompagner les victimes, de punir et soigner les agresseurs ou de rétablir des liens familiaux distendus. En s'attachant à la façon dont ces violences ont été définies dans des contextes différents, en Europe, en Amérique du Nord et en Amérique latine, cet article a pour ambition de donner à voir les perspectives variées que recouvrent des catégories d'action publique aussi diverses que violences conjugales, violences domestiques, violences intrafamiliales ou encore féminicides ou fémicides, et les conséquences que ces différentes visions du problème ont sur sa prise en charge. Largement influencé par les études genre et la sociologie des problèmes publics, cet article, notamment à travers la présentation des contributions qui composent ce numéro de la revue Enfances Familles Générations, entend questionner les notions de violences de genre dans le cadre familial, dont les frontières sont fluctuantes et investies de façon variée, ainsi que les formes d'institutionnalisation du problème et les solutions qui sont envisagées.

La crise du syndicalisme comme crise de la représentation des travailleurs : une étude de cas de l'évolution des identités collectives dans l'économie solidaire au Brésil.

Cette thèse part du postulat que la crise du syndicalisme résulte d’une remise en cause des identités collectives ayant légitimé jusque dans les années 70 leur représentation des travailleurs. En témoignent les mobilisations, qui se déroulent souvent en dehors des syndicats et de façon conflictuelle avec eux, de travailleuses et travailleurs longtemps minorés par les arrangements institutionnels prévalant avec la société salariale. Différents travaux dans le renouveau syndical relèvent de leur côté que les syndicats peinent à prendre en compte les besoins et aspirations de ces travailleurs car leur identité collective les entraîne à rester dans les sentiers des orientations et représentations institutionnalisées. Cependant, les auteurs se focalisent sur la façon dont le syndicalisme, et en particulier les leaders, peuvent reconstruire une représentation des travailleurs, et non sur la façon dont les identités collectives se transforment. Les études sur le syndicalisme héritent d’un débat sur les mouvements sociaux qui a abouti à scinder les approches théoriques entre celles conceptualisant les identités collectives, mais dans le cadre de théorisations contestables de l’évolution des sociétés, et celles qui sous-théorisent les identités collectives et considèrent que les mouvements sociaux émergent des processus politique et de la mobilisation des ressources. Les travaux sur le renouveau syndical reprennent généralement cette seconde approche et assimilent les mouvements de travailleurs à des organisations en considérant, implicitement, les buts de l’action collective comme donné. Or, un mouvement social est un concept ; il n’est pas réductible à une organisation, au risque sinon de perdre sa valeur heuristique, qui est de chercher à saisir les identités collectives en conflit et les stratégies associées. À partir de l’étude du cas du mouvement de travailleurs dans l’économie solidaire brésilienne, cette thèse questionne donc le « pourquoi de nouvelles identités collectives de travailleurs émergent » et le « comment ou le pourquoi des identités syndicales se transforment ou se reproduisent », lorsqu’elles sont confrontées à l’émergence de nouvelles façons de définir les dominations à combattre et les orientations. Les identités collectives sont opérationnalisées comme des matrices cognitives et normatives, ce qui permet de rendre compte de leur caractère évolutif en fonction des modalités d’interaction. L’étude de cas met en évidence que les mobilisations autonomes des travailleurs minorés sont porteuses de nouvelles définitions des problèmes et de pratiques sociales transformatrices, qui entrent en conflit avec les significations et les pratiques syndicales institutionnalisées. Elle montre que c’est à la suite d’interactions délibératives entre ces travailleurs et les syndicalistes que les identités syndicales se transforment. Cependant, la reconstitution des trajectoires de deux syndicats (de la principale centrale brésilienne) indique que le fait d’entrer dans de telles interactions ne dépend pas d’une décision rationnelle, mais de la perception (de la part des syndicats) des capacités des travailleurs à transformer le rapport au travail et au monde lorsqu’ils agissent collectivement. Un dernier résultat, corollaire, tient dans la falsification de l’hypothèse – défendue par une partie de la littérature sur le renouveau syndical – selon laquelle les syndicats, et en particulier les leaders, peuvent conduire une transformation de la représentation collective en procédant eux-mêmes à une agrégation des multiples identités collectives. Cette hypothèse, qui revient à considérer le but de l’action collective comme donné, est contredite par les données : elles montrent que, dans un tel cas, s’il y a bien des innovations institutionnelles conduites par le syndicat, ces innovations favorisent l’adaptation du syndicalisme aux mutations du capitalisme et non la transformation des rapports sociaux de domination, parce que prédominent alors les liens sociaux avec les groupes dominants, c’est-à-dire les interprétations cognitives dominantes des problèmes.

Profils des toxicomanes judiciarisés en traitement dans deux centres de réadaptation publics au Québec

L’objectif de la présente étude consiste à tenter de mieux connaître la population judiciarisée qui se présente en traitement pour des problèmes de toxicomanies. Deux cent seize clients admis en traitement dans deux centres de réadaptation en toxicomanie du Québec constituent l’échantillon. Ces sujets ont répondu à l’Indice de gravité d’une toxicomanie (IGT-ASI), au Millon Clinical Multiaxial Inventory (MCMI), à l’Inventaire de personnalité Jesness, et au University of Rhodes Island Change Assessment Scale (URICA). Ces outils nous serviront à décrire la popula~tion étudiée. L’analyse des données nous entraîne dans une réflexion à deux niveaux. D’une part, l’observation de problématiques multiples dans la population à l’étude nous questionne sur les possibilités de mettre en place des services de traitement adéquats pour ces personnes qui apparaissent éprouver des problèmes d’adaptation à plusieurs niveaux. D’autre part, le niveau des problèmes de toxicomanie des personnes référées par le système de justice nous interroge sur la pertinence de certaines de ces références.

Medienvermittelte transnationale Öffentlichkeiten im Zeitalter praktischer Hybridisierung (English title: Mediated transnational publics in environments of practical hybridisation)

This article is concerned with the repercussions of societal change on transnational media. It offers a new understanding of multilingual programming strategies by examining “Radio MultiKulti” (RM), a public service radio station discontinued from 1/1/2009 by Rundfunk Berlin-Brandenburg. In its fourteen years of existence, “RM” had to implement a well-intended and politically-motivated logic of ‘multiethnic, intercultural service station’. However, as we demonstrate, such a direction, despite some achievements, has resulted in the constraints to RM’s journalistic activities and language policy, drawing criticism for the station’s economic viability. This paper proposes that multilingual media services are to be framed by the concept of practical hybridity that allows a necessary responsiveness towards an ever-changing media environment, at the moment within digital culture. Our approach draws on Mikhail Bakhtin’s and Yuri Lotman’s theoretical approaches to hybridity, as well as in-depth interviews conducted with “RM” staff from 2005 onwards, further interviews with key agents outside RM and a continuous monitoring of the public debate which culminated at the end of 2008 in the controversial decision to close the radio station. Against this background, the concluding remarks are meant to contribute to the scholarly debate on hybridization as well as to inform multilingual media policy in the 21st century.

The use of Twitter hashtags in the formation of ad hoc publics

As the use of Twitter has become more commonplace throughout many nations, its role in political discussion has also increased. This has been evident in contexts ranging from general political discussion through local, state, and national elections (such as in the 2010 Australian elections) to protests and other activist mobilisation (for example in the current uprisings in Tunisia, Egypt, and Yemen, as well as in the controversy around Wikileaks). Research into the use of Twitter in such political contexts has also developed rapidly, aided by substantial advancements in quantitative and qualitative methodologies for capturing, processing, analysing, and visualising Twitter updates by large groups of users. Recent work has especially highlighted the role of the Twitter hashtag – a short keyword, prefixed with the hash symbol ‘#’ – as a means of coordinating a distributed discussion between more or less large groups of users, who do not need to be connected through existing ‘follower’ networks. Twitter hashtags – such as ‘#ausvotes’ for the 2010 Australian elections, ‘#londonriots’ for the coordination of information and political debates around the recent unrest in London, or ‘#wikileaks’ for the controversy around Wikileaks thus aid the formation of ad hoc publics around specific themes and topics. They emerge from within the Twitter community – sometimes as a result of pre-planning or quickly reached consensus, sometimes through protracted debate about what the appropriate hashtag for an event or topic should be (which may also lead to the formation of competing publics using different hashtags). Drawing on innovative methodologies for the study of Twitter content, this paper examines the use of hashtags in political debate in the context of a number of major case studies.

Come together : forging publics in Brisbane's Gallery of Modern Art

The Gallery of Modern Art (GoMA) in Brisbane, Australia’s third largest city, recently staged ‘21st Century: Art of the First Decade’. The gallery spaces were replete with a commissioned slide by Carsten Höller, an installation of Rivane Neuenschwande’s I Wish Your Wish (2003), a table of white Legos, a room of purple balloons and other participatory or interactive artworks designed to engage multiple publics and encourage audience participation in a variety of ways. Many of the featured projects used day-to-day experiences and offered new conceptions about art practice and what they can elicit in their public – raise awareness about local issues, help audiences imagine different ways of negotiating their environs or experi-ence a museum in a new way. At times, the bottom floor galleries resembled a theme park – adults and children playing with Legos and using Höller’s slide. This article examines the benefits and limitations of such artistic interventions by relating the GoMA exhibition to Brisbane City Council’s campaign of ‘Together Brisbane’ (featuring images of Neunenschwande’s ribbons); a response to the devastation brought to the city and its surrounds in January 2011. During the Brisbane floods, GoMA’s basement was damaged, the museum closed and upon reopening, visitor numbers soared. In this context, GoMA’s use of engaged art practice – always verging on the ephemeral and ‘fun’ – has been used to project a wider notion of a collective urban public. What questions does this raise, not only regarding the cultural politics around the social and participatory ‘turn’ in art practice, but its use to address a much wider urban public in a moment of crisis.

Digital storytelling as everyday activism : Queer identity, voice and networked publics

This thesis investigates the role of personal Digital Stories shared in public spaces as catalysts for social change. By analysing the influence of workshop facilitators, organisations, digital platforms and networked publics on voice and self-representation, it sheds light on shifting meanings of publicness and privacy, both face to face and online. This thesis argues that, despite numerous obstacles, the cumulative influence of diverse voices dispersed among networked publics shape new cultural norms, thereby contributing to gradual social change.

Is there an app for that? A case study of the potentials and limitations of the participator turn and networked publics for classical music audience engagement

The participatory turn, fuelled by discourses and rhetoric regarding social media, and in the aftermath of the dot.com crash of the early 2000s, enrols to some extent an idea of being able to deploy networks to achieve institutional aims. The arts and cultural sector in the UK, in the face of funding cuts, has been keen to engage with such ideas in order to demonstrate value for money; by improving the efficiency of their operations, improving their respective audience experience and ultimately increasing audience size and engagement. Drawing on a case study compiled via a collaborative research project with a UK-based symphony orchestra (UKSO) we interrogate the potentials of social media engagement for audience development work through participatory media and networked publics. We argue that the literature related to mobile phones and applications (‘apps’) has focused primarily on marketing for engagement where institutional contexts are concerned. In contrast, our analysis elucidates the broader potentials and limitations of social-media-enabled apps for audience development and engagement beyond a marketing paradigm. In the case of UKSO, it appears that the technologically deterministic discourses often associated with institutional enrolment of participatory media and networked publics may not necessarily apply due to classical music culture. More generally, this work raises the contradictory nature of networked publics and argues for increased critical engagement with the concept.

Twitter hashtags from ad hoc to calculated publics

As the use of Twitter has become more commonplace throughout many nations, its role in political discussion has also increased. This has been evident in contexts ranging from general political discussion through local, state, and national elections (such as in the 2010 Australian elections) to protests and other activist mobilisation (for example in the current uprisings in Tunisia, Egypt, and Yemen, as well as in the controversy around Wikileaks). Research into the use of Twitter in such political contexts has also developed rapidly, aided by substantial advancements in quantitative and qualitative methodologies for capturing, processing, analysing, and visualising Twitter updates by large groups of users. Recent work has especially highlighted the role of the Twitter hashtag – a short keyword, prefixed with the hash symbol ‘#’ – as a means of coordinating a distributed discussion between more or less large groups of users, who do not need to be connected through existing ‘follower’ networks. Twitter hashtags – such as ‘#ausvotes’ for the 2010 Australian elections, ‘#londonriots’ for the coordination of information and political debates around the recent unrest in London, or ‘#wikileaks’ for the controversy around Wikileaks thus aid the formation of ad hoc publics around specific themes and topics. They emerge from within the Twitter community – sometimes as a result of pre-planning or quickly reached consensus, sometimes through protracted debate about what the appropriate hashtag for an event or topic should be (which may also lead to the formation of competing publics using different hashtags). Drawing on innovative methodologies for the study of Twitter content, this paper examines the use of hashtags in political debate in the context of a number of major case studies.

What might GeoHumanities do? Possibilities, practices, publics, and politics

This article draws together seven practitioners and scholars from across the diffuse GeoHumanities community to reflect on the pasts and futures of the GeoHumanities. Far from trying to circle the intellectual wagons around orthodoxies of practice or intent, or to determine possibilities in advance, these contributions and the accompanying commentary seek to create connections across the diverse communities of knowledge and practice that constitute the GeoHumanities. Ahead of these six contributions a commentary situates these discussions within wider concerns with interdisciplinarity and identifies three common themes—possibilities practices, and publics—worthy of further discus- sion and reflection. The introduction concludes by identifying a fourth theme, politics, that coheres these three themes in productive and important ways.

Towards a typology of hashtag publics: A large-scale comparative study of user engagement across trending topics

Twitter’s hashtag functionality is now used for a very wide variety of purposes, from covering crises and other breaking news events through gathering an instant community around shared media texts (such as sporting events and TV broadcasts) to signalling emotive states from amusement to despair. These divergent uses of the hashtag are increasingly recognised in the literature, with attention paid especially to the ability for hashtags to facilitate the creation of ad hoc or hashtag publics. A more comprehensive understanding of these different uses of hashtags has yet to be developed, however. Previous research has explored the potential for a systematic analysis of the quantitative metrics that could be generated from processing a series of hashtag datasets. Such research found, for example, that crisis-related hashtags exhibited a significantly larger incidence of retweets and tweets containing URLs than hashtags relating to televised events, and on this basis hypothesised that the information-seeking and -sharing behaviours of Twitter users in such different contexts were substantially divergent. This article updates such study and their methodology by examining the communicative metrics of a considerably larger and more diverse number of hashtag datasets, compiled over the past five years. This provides an opportunity both to confirm earlier findings, as well as to explore whether hashtag use practices may have shifted subsequently as Twitter’s userbase has developed further; it also enables the identification of further hashtag types beyond the “crisis” and “mainstream media event” types outlined to date. The article also explores the presence of such patterns beyond recognised hashtags, by incorporating an analysis of a number of keyword-based datasets. This large-scale, comparative approach contributes towards the establishment of a more comprehensive typology of hashtags and their publics, and the metrics it describes will also be able to be used to classify new hashtags emerging in the future. In turn, this may enable researchers to develop systems for automatically distinguishing newly trending topics into a number of event types, which may be useful for example for the automatic detection of acute crises and other breaking news events.

Relatório apresentado a S. Ex. o Sr. Ministro da Industria, Viação e Obras Públicas =Rapport présenté a Son Ex. M. le Ministre de l'Industrie, de la Voirie et des Travaux Publics /por L. Cruls. --Relatório da Comissão Exploradora do Planalto Central do Brazil = Rapport de la Commission d'Exploration du Plateau Central du Brésil

Documento com duas páginas-de-rosto, em português e francês. Título em francês : Rapport présenté a Son Ex. M. le Ministre de l'Industrie, de la Voirie et des Travaux Publics