Introduction: The invisible aid sector

The study of Islam since the advent of 9/11 has made a significant resurgence. However, much of the work produced since then has tended to focus on the movements that not only provide aid to their fellow Muslims, but also have political and at times violent agendas. This tendency has led to a dearth of research on the wider Muslim aid and development scene.

Focusing on the role and impact of Islam and Islamic FBOs, an arena that has come to be regarded by some as the ‘invisible aid economy’, Islam and Development considers Islamic theology and its application to development and how Islamic teaching is actualized in case studies of Muslim FBOs. It brings together contributions from the disciplines of theology, sociology, politics and economics, aiming both to raise awareness and to function as a corrective step within the development studies literature.

‘Knowledge aid’ as instrument of regulation: World Bank’s non-lending higher education support for Ethiopia

In the context of low-income countries, the role of donors in public policymaking is of great importance. Donors use a combination of lending and non-lending instruments as pathways of influence to shape policy directions in aid-recipient countries. This paper reports some findings from a doctoral study on the role of the World Bank in the recent higher education (HE) policy reform process in Ethiopia. It focuses on the nature and impact of non-lending assistance by the Bank to the Ethiopian HE subsystem. Based on an interpretive policy analysis of sector reviews and advisory activities of the Bank, and selected national HE policy documents, the following findings are highlighted. First, as a ‘knowledge institution’, the World Bank produces, systematises and disseminates knowledge through policy advice, policy reports, analytical sector reviews, and thematic conferences and workshops. Second, knowledge aid from the Bank not only has a profound discursive effect on shaping Ethiopian HE policy reform priorities in accordance with its neoliberal educational agenda but also undermines the knowledge production capacity of the nation. The paper also argues that, for an effective education policy support, the Bank needs to shift its modality of engagement from knowledge aid to research capacity building. 

Round the bend : a history of psychiatric nursing in Victoria

This feature length documentary explores the development of psychiatric nursing from the early colonial beginnings in 1848 through to the post-institutional present. The film commences with a montage of photos, film and narrative that documents the period until 1930s.

The period from the 1930s to the present is described chronologically in oral histories provided by personal interviews with psychiatric nurses. The interviews include a number of key psychiatric nurse leaders who were instrumental in bringing about significant changes to nursing practice and education, and were also at the forefront of leading major reforms to service delivery in Victoria such as the community mental health movement.

The oral histories provide an account of the history of this unique area specialty of nursing. At times confronting and challenging, the film also highlights the significant contribution of psychiatric nursing to the development of humanistic, person-centered philosophies of care in mental health. The narratives are woven together with photographs and film footage of historical artifacts and institutions.

Ethical challenges associated with providing continence care in residential aged care facilities : findings from a grounded theory study

A person-centred approach to care in residential aged care facilities should uphold residents’ rights to independence, choice, decision-making, participation, and control over their lifestyle. Little is known about how nurses and personal care assistants working in these facilities uphold these ideals when assisting residents maintain continence and manage incontinence. The overall aim of the study was to develop a grounded theory to describe and explain how Australian residents of aged care facilities have their continence care needs determined, delivered and communicated. This paper presents and discusses a subset of the findings about the ethical challenges nurses and personal care assistants encountered whilst providing continence care. Grounded theory methodology was used for in-depth interviews with 18 nurses and personal care assistants who had experience of providing, supervising or assessing continence care in any Australian residential aged care facility, and to analyse 88 hours of field observations in two facilities. Data generation and analysis occurred simultaneously using open coding, theoretical coding, and selective coding, until data were saturated. While addressing the day-to-day needs of residents who needed help to maintain continence and/or manage incontinence, nurses and personal care assistants struggled to enable residents to exercise choice and autonomy. The main factor that contributed to this problem was that the fact that nurses and personal care assistants had to respond to multiple, competing, and conflicting expectations about residents’ care needs. This situation was compounded by workforce constraints, inadequate information about residents’ care needs, and an unpredictable work environment. Providing continence care accentuated the ethical tensions associated with caregiving. Nurses’ and personal care assistants’ responses were mainly characterised by highly protective behaviours towards residents. Underlying structural factors that hinder high quality continence care to residents of aged care facilities should be urgently addressed.

The show must go on’ : older entertainers making music in the community in Melbourne, Australia

Globally countries are faced with an aging population and Australia is no different. This creates challenges for the maintenance of well-being which can be enhanced by active engagement in society. There is extensive research that confirms that engagement in music by older people is positively related to individual and community wellbeing. Music engagement encompasses a range of social participation and has the potential to recognise the contribution of older people to their local communities. Music participation can contribute to a better quality of life, particularly in relation to health and happiness. There are many possible forms of music engagement. This study is part of an on-going Deakin University and Monash University research project, Well-being and ageing: community, diversity and the arts in Victoria. This article focuses on three members of a mixed voluntary singing group formed by older residents of an outer suburban community in Melbourne, Australia. This group, The Skylarkers, were established in 1999 as a four-part choir. Over the years the nature of the choir has changed under subsequent music directors. Since 2009 the group has focused on music theatre repertoire and performance style. Membership of the group is fluid reflecting changing life circumstances of the members but the ensemble is resilient. This small amateur music theatre group is based in suburban Melbourne, rehearses weekly and performs regularly at retirement villages, nursing homes and facilities for senior citizens. This article presents a phenomenological qualitative single case study of members of the Skylarkers. In this study, interview data were gathered in 2011-2012 and analysed using interpretative phenomenological analysis. Two significant themes emerged that concern musical self-identity and gaining a sense of purpose and fulfilment. The Skylarkers are more than a choir; they are an amateur entertainment troupe that engages with each other and the wider community. This resilient group holds true to the motto ‘the show must go on’.

Teleconsultation/telediagnosis using teledentistry technology: a pilot feasibility study

This study assessed the feasibility of ateledentistry model for teleconsultation and telediagnosis inResidential Aged Care Facilities. Study feasibility was definedby the ability to develop remote treatment plans. Reliability ofthe remote assessments was assessed by comparing with thoseperformed by traditional face-to-face oral examinations. Anintraoral camera was operated by trained teledentistryassistants with the aim of screening residents for oral diseasesand pathological conditions. The model was supported bytraning and an instructional kit for the introral cameraoperators. The structure, content and delivery of the program,was evaluated. Residents’ views about the structure, contentand delivery of the program were also evaluated. A total of 50residents participated in this assessment. Results indicated thatthe proposed teledentistry approach for oral health screeningis feasible and reliable as an alternative to traditional oralhealth examination. Residents expressed high levels ofsatisfaction with the teledentistry service. This study providesan innovative solution towards closing the service delivery gapin the provision of sustainable oral health care services tounderserviced populations (e.g., nursing homes, rural areas).

Development of mental health first aid guidelines for deliberate non-suicidal self-injury: a Delphi study

BACKGROUND: It is estimated that around 4% of the population engages, or has engaged, in deliberate non-suicidal self-injury. In clinical samples, the figures rise as high as 21%. There is also evidence to suggest that these figures may be increasing. A family member or friend may suspect that a person is injuring themselves, but very few people know how to respond if this is the case. Simple first aid guidelines may help members of the public assist people to seek and receive the professional help they require to overcome self-injury.

METHODS: This research was conducted using the Delphi methodology, a method of reaching consensus in a panel of experts. Experts recruited to the panels included 26 professionals, 16 people who had engaged in self-injurious behaviour in the past and 3 carers of people who had engaged in self-injurious behaviour in the past. Statements about providing first aid to a person engaged in self-injurious behaviour were sought from the medical and lay literature, but little was found. Panel members were asked to respond to general questions about first aid for NSSI in a variety of domains and statements were extracted from their responses. The guidelines were written using the items most consistently endorsed by the consumer and professional panels.

RESULTS: Of 79 statements rated by the panels, 18 were accepted. These statements were used to develop the guidelines appended to this paper.

CONCLUSION: There are a number of actions which are considered to be useful for members of the public when they encounter someone who is engaging in deliberate, non-suicidal self-injury. These guidelines will be useful in revising curricula for mental health first aid and NSSI first aid training programs. They can also be used by members of the public who want immediate information about how to assist a person who is engaging in such behaviour.

First aid for depression: a Delphi consensus study with consumers, carers and clinicians.

BACKGROUND: It is unclear how members of the public can best support individuals who are developing a depressive episode before appropriate professional help is received. METHODS: To assess expert consensus, we used the Delphi Method. An expert panel consisting of 167 mental health consumers, carers and clinicians was recruited from developed English-speaking countries. A 99-item questionnaire about how to help someone with depression was developed from a variety of resources. The panel members rated each item according to whether they believed the statement should be included in the first aid recommendations. The results were analysed by comparing consensus rates across the three groups. Three rounds were required to consolidate consensus levels. RESULTS: Sixty-four items were endorsed by > or =80% of panel members from all three groups as essential or important. These items were grouped under the following headings: recognising and acknowledging depression; approaching someone who may be depressed; how to be supportive; what is not helpful for a person who may have depression; whether to encourage the person to seek professional help; whether to encourage the person to use self-help strategies; what to do if the person does not want help. LIMITATIONS: These recommendations may not be applicable outside developed English-speaking countries. CONCLUSIONS: By informing the content of training courses, these recommendations will improve the provision of first aid to individuals who are developing a depressive episode and facilitate the uptake of appropriate professional help.

Understanding feedback report uptake: process evaluation findings from a 13-month feedback intervention in long-term care settings

BACKGROUND: Long-term care settings provide care to a large proportion of predominantly older, highly disabled adults across the United States and Canada. Managing and improving quality of care is challenging, in part because staffing is highly dependent on relatively non-professional health care aides and resources are limited. Feedback interventions in these settings are relatively rare, and there has been little published information about the process of feedback intervention. Our objectives were to describe the key components of uptake of the feedback reports, as well as other indicators of participant response to the intervention. METHODS: We conducted this project in nine long-term care units in four facilities in Edmonton, Canada. We used mixed methods, including observations during a 13-month feedback report intervention with nine post-feedback survey cycles, to conduct a process evaluation of a feedback report intervention in these units. We included all facility-based direct care providers (staff) in the feedback report distribution and survey administration. We conducted descriptive analyses of the data from observations and surveys, presenting this in tabular and graphic form. We constructed a short scale to measure uptake of the feedback reports. Our analysis evaluated feedback report uptake by provider type over the 13 months of the intervention. RESULTS: We received a total of 1,080 survey responses over the period of the intervention, which varied by type of provider, facility, and survey month. Total number of reports distributed ranged from 103 in cycle 12 to 229 in cycle 3, although the method of delivery varied widely across the period, from 12% to 65% delivered directly to individuals and 15% to 84% left for later distribution. The key elements of feedback uptake, including receiving, reading, understanding, discussing, and reporting a perception that the reports were useful, varied by survey cycle and provider type, as well as by facility. Uptake, as we measured it, was consistently high overall, but varied widely by provider type and time period. CONCLUSIONS: We report detailed process data describing the aspects of uptake of a feedback report during an intensive, longitudinal feedback intervention in long-term care facilities. Uptake is a complex process for which we used multiple measures. We demonstrate the feasibility of conducting a complex longitudinal feedback intervention in relatively resource-poor long-term care facilities to a wider range of provider types than have been included in prior feedback interventions.

Qualidade de vida em idosos

Introdução: Esta tese de doutorado é mais uma contribuição do Grupo de Qualidade de Vida (Centro Brasileiro) do Programa de Pós-Graduação em Ciências Médicas: Psiquiatria, da UFRGS. Esse grupo têm trabalhado em projetos transculturais de elaboração de instrumentos de qualidade de vida (QV) sob a coordenação da Organização Mundial de Saúde. Entre os instrumentos genéricos de QV já desenvolvidos estão o WHOQOL-100 e o WHOQOL-Bref e entre os instrumentos específicos, para populações especiais, estão o WHOQOL-HIV, o WHOQOL-SRPB e, mais recentemente, o WHOQOL-OLD. O desenvolvimento de uma escala de QV para idosos é especialmente importante tendo em vista especificidades deste grupo etário, bem como o aumento da proporção de idosos na população mundial. Objetivos: O objetivo maior deste estudo é desenvolver uma escala de QV para idosos (WHOQOL-OLD). Entretanto, como trata-se de um processo com longa duração de tempo, foram gerados objetivos específicos a partir da revisão da literatura e coleta de dados, que deram origem a 5 artigos, cada um com sua proposta, a saber: artigo 1. Apresentar a metodologia utilizada e os resultados dos grupos focais para avaliação de QV do idoso, artigo 2. Identificar variáveis relevantes na QV de pessoas idosas, artigo 3. Investigar a relação da percepção de QV do idoso com a percepção de QV do idoso na opinião de seu cuidador, artigo 4. Investigar variáveis associadas com percepção subjetiva de saúde em idosos internados e artigo 5. Pesquisar um possível viés nas respostas de idosos no Inventário de Depressão de Beck (BDI). Métodos: O primeiro estudo teve um desenho qualitativo enquanto os demais foram quantitativos. As amostras variaram para cada estudo. Em todos os estudos idosos(as) acima de 60 anos foram entrevistados. Para os estudos 1 e 2, a amostra contou com profissionais da área da saúde (1) e cuidadores (1 e 2). E, para o estudo 5, adultos acima de 18 anos também foram pesquisados. A coleta dos dados foi realizada em hospitais, lares e grupos comunitários, residências e recrutamento utilizando a técnica de "snow-ball" (bola de neve) em que cada sujeito indicava um outro sujeito. Todos os entrevistados preencheram o Termo de Consentimento Informado e, a partir daí, foram convidados a responder acerca de informações sociodemográficas, QV percebida (WHOQOL-100) e sintomatologia depressiva (BDI), com pequena variação para os cuidadores. O último estudo contou apenas com os dados sociodemográficos e com as respostas ao BDI. Resultados: De forma abreviada, os resultados dos 5 artigos confirmam as especificidades do idoso e portanto a necessidade de desenvolvimento de instrumentos específicos para esta população. O artigo 1 teve como resultado a sugestão de novos itens para idosos, a partir das respostas espontâneas e análise dos domínios e facetas do WHOQOL-100. O artigo 2, por sua vez, mostrou associações da percepção de QV geral com níveis de depressão, percepção subjetiva de saúde e sexo. No artigo 3, foi possível verificar uma tendência, em todos os domínios e na medida QV geral, de o cuidador responder pior percepção de QV do idoso do que o próprio idoso cuidado, apesar de algumas concordâncias (domínios físico, nível de independência, meio ambiente e espiritualidade/religião). Também observou-se que a intensidade de depressão do idoso exerceu forte influência tanto na sua própria percepção de QV quanto na percepção do cuidador sobre o idoso. O artigo 4 mostrou uma prevalência alta e não esperada de idosos internados que se percebiam como saudáveis. Foi possível observar, ainda, uma associação significativa entre percepção saudável e menor intensidade de sintomas depressivos, bem como melhor percepção de QV no domínio nível de independência. E por último, o artigo 5 discute o viés da subescala somático e de desempenho nas respostas do idoso ao BDI. Conclusões: Idosos constituem um grupo particular e, como tal, apresentam especificidades relevantes. A avaliação dos idosos em relação às suas percepções de QV está associada a sexo, idade, estado civil, classe social, percepção de saúde e mais fortemente associada a níveis de sintomas depressivos. Explorando o cuidador como avaliador da QV do idoso observou-se uma tendência de o cuidador perceber a QV do idoso pior do que a própria percepção do idoso, apesar de fortes correlações para todos os domínios e na medida QV geral na percepção do par idoso-cuidador. Já na avaliação de percepção de saúde em idosos foi verificada a influência da intensidade dos sintomas depressivos bem como da dimensão independência: quanto menor a intensidade de depressão e quanto maior o nível de independência, maior associação com percepção de saúde entre idosos. Além desses, características próprias da população idosa podem interferir nos resultados do BDI fazendo com que seus achados sejam maximizados por questões somáticas e de desempenho sugerindo pontos de corte especiais para os idosos. Novos estudos são sugeridos a fim de atender a demanda específica do idoso.

Uma metodologia multicritério construtivista de avaliação de alternativas para o planejamento de recursos hídricos de bacias hidrográficas

De acordo com a Lei Federal n° 9.433/97, que instituiu a Política e o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hídricos, o planejamento de recursos hídricos deve ter um enfoque sistêmico, de uso múltiplo das águas e descentralização das decisões, adotando a bacia hidrográfica como unidade de gestão. Dentro deste contexto, de descentralização de decisões e participação de grandes grupos no processo de tomada de decisão sobre a gestão dos recursos hídricos, os procedimentos clássicos de avaliação de alternativas para planejar o uso, controle e proteção das águas tornam-se limitados por sua impossibilidade de incluir outros critérios, além da minimização dos custos ou da maximização dos benefícios, e por não considerarem a subjetividade inerente ao processo de tomada de decisão, que corresponde ao sistema de valores dos atores envolvidos na tomada de decisões. Assim, este trabalho apresenta um Método Multicritério em Apoio à Decisão para o planejamento de recursos hídricos de bacias hidrográficas, que além de incorporar vários critérios na avaliação de alternativas, por adotar uma abordagem construtivista, propicia a participação de todos os atores envolvidos no processo de tomada de decisão. Para testar a aplicabilidade prática do método proposto foi escolhida a bacia hidrográfica do rio dos Sinos, localizada no estado do Rio Grande do Sul, sendo construído um Modelo Multicritério de Avaliação de Alternativas para o Plano da Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos. Os resultados do trabalho demonstraram a robustez da proposta que, ao possibilitar a geração e avaliação de alternativas para o Plano da Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos, a partir de diversos critérios, e levando em conta o sistema de valores dos decisores, se constituiu em um diferencial capaz de conferir maior legitimidade ao processo de tomada de decisões sobre o planejamento de recursos hídricos de bacias hidrográficas.

Desestatização da Rede Ferroviária Federal S/A: impactos sobre os recursos humanos da administração geral

o presente trabalho buscou descrever a solução adotada pela Rede Ferroviária Federal SI A-RFFSA, para redução de seu quadro de pessoal, com vistas à desestatização, escolhida esta corno via para sua sobrevivência em meio à grave crise econômico-financeira que vinha atravessando nos seus últimos anos como empresa controlada pelo governo federaL Procurou-se apresentar os impactos do Programa de Incentivo ao DesligamentoPID sobre o quadro de pessoal da Administração Geral-AG da RFFSA, fazendo-se as necessárias ligações para mostrar que o Programa de Desligamentos Incentivados da Rede Ferroviária Federal insere-se num quadro maior, seguindo as linhas de uma política pública determinada pelo governo federal para seus recursos humanos. Tanto no passado quanto no seu presente de transição, a RFFSA carece de definições consistentes sobre sua Missão e sua Filosofia Empresarial. A incongruência manifestada em sua cultura organizacional encontra nesta falta de bússola segura uma de suas causas. Como reflexo, as medidas desestatizantes na Rede Ferroviária Federal atingiram diretamente seu patrimônio humano. conforme busca-se descrever no presente trabalho. Por outro lado, a Rede Ferroviária Federal, mesmo concedendo à iniciativa privada o direito às operações da ferrovia, não perde seu caráter de empresa pública. Seu papel estratégico, por tratar-se de empresa do ramo de transporte, diretamente responsável pela circulação da produção nacional, amplia o compromisso social que deve caracterizar as empresas estatais. Diante da alteração de seu papeL o órgão da Rede Ferroviária Federal objeto deste estudo, a Administração Geral, será colocado frente à necessidade de também alterar sua estrutura organizacional. As novas relações com o poder público e com as concessionárias exigirão novas posturas a serem adotadas proativamente pela AG. Por isso, buscou-se fornecer melhor entendimento do quadro atual da RFFSA, a partir de seu passado, realçando as relações governo/ferrovia/empresários. Estas relações mostram a prevalecência dos interesses políticos sobre os aspectos técnicos, em muitas decisões da vida da ferrovia brasileira, com conseqüências prejudiciais ao desfecho da história ferroviária. Para se chegar ao entendimento dos caminhos tornados pela RFFSA na formulação de suas políticas, foi necessário levantar a política do governo federal para as empresas estatais, uma vez que estas foram perdendo gradativamente sua autonomia, ficando cada vez mais dependentes das restrições colocadas a nível federal.. Neste cenário maior, inserese o Programa de Desligamentos Incentivados implantado na AG da RFFSA Finalmente, buscou o presente trabalho levantar os desafios para a AG-RFFSA neste novo papel da Rede Ferroviária no cenário do transporte ferroviário concedido à iniciativa privada.

Antes de uma fundação, um conceito: um estudo sobre a disciplina jurídica das fundações de apoio na cooperação entre universidade e empresa

A presença crescente de pessoas jurídicas sob o regime de direito privado exercendo funções e atividades desempenhadas por pessoas jurídicas sob o regime de direito público tem apresentado desafios importantes para o estudo do Direito. A atuação das Fundações de Apoio no auxílio às Universidades Públicas Federais brasileiras são um exemplo disso. De um fenômeno espontâneo, timidamente regulado pela Lei n.º 8.958/1994, transformaram-se em um universo diversificado, em que se questiona a sua atuação junto à Instituições Federais de Ensino Superior. Ao desempenhar funções e atividades de auxílio à Universidades Federais, executam recursos públicos orçamentários e de Agências de Fomento. O questionamento da obrigatoriedade destas entidades realizarem prévio procedimento licitatório para contratação de terceiros quando estiverem auxiliando às Universidades Federais, a necessidade de cumprimento das regras de recolhimento de recursos público à Conta Única do Tesouro Nacional e a possibilidade de contratação de pessoal sem concurso público para trabalhar nas atividades de auxílio fazem parte das controvérsias enfrentadas no trabalho. Este trabalho procurou refletir sobre este fenômeno a partir de três frentes, uma proposta de análise do fenômeno fundacional, em que fundações de apoio são compreendidas como organizações de intermediação entre universidade e empresa, um levantamento das principais questões de compatibilização entre o regime de direito público e a atuação das fundações no contexto de auxílio ao desenvolvimento tecnológico das Universidades Públicas Federais e, por fim, o estudo de um caso em que há a compatibilização entre um modelo de fundação de apoio e o regime de direito público, o caso da Fundação de Apoio Institucional ao Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FAI) da Universidade Federal de São Carlos (UFSCAR). Propomos um recorte específico para o estudo do auxílio realizado pelas fundações de apoio, caracterizando-as como organizações de intermediação da cooperação entre universidade e empresa, pois acreditamos que dado o conjunto significativo de transformações no papel desempenhado por universidades de pesquisa no âmbito da produção industrial, uma nova forma de leitura da intermediação é necessária para a compreensão do papel e da missão das Universidades de Pesquisa no desenvolvimento econômico do país. As universidades, além de formadoras da mão de obra especializada e da geração de conhecimento, passam a ser centros de geração de tecnologia, se aproximando da indústria, pois substituiria em parte os antigos departamentos de pesquisa e desenvolvimento de indústrias nacionais, ao mesmo tempo que também desempenharia o papel de fomentadora da geração de empresas de inovação, criando incubadoras de empresas e facilitando o intercâmbio entre seus professores e técnicos e profissionais da matriz industrial dos países. No Brasil, esta transformação se depara com um hiato importante. O país, por meio de suas Universidades Públicas é produtor de conhecimento, com um número significativo de publicações internacionais, contudo, não tem conseguido converter este conhecimento em aplicação industrial, em inovação tecnológica, medida pelo registro de patentes e pela transferência de tecnologia para a indústria. Em segundo lugar, a Lei de Inovação Tecnológica (Lei n.º 10.973/2004) como a primeira tentativa de estabelecer formas de reduzir este hiato, criou instrumentos jurídicos para permitir a cooperação entre Universidades Públicas Federais e Empresas Nacionais, posicionando as fundações de apoio como intermediadoras da relação entre Universidade e Empresa, ao lado dos Núcleos de Inovação. A Lei, por um lado, foi capaz de criar os instrumentos jurídicos para que a cooperação entre Universidade Pública e Empresa Nacional seja lícita, contudo, não enfrentou questões jurídicas importantes, além das questões sobre incidência do regime de direito público na intermediação realizada pelas fundações, também não definiu a função das fundações de apoio na captação e gestão de projetos de tecnologia, ou na gestão da propriedade intelectual e sua relação com os Núcleos de Inovação, ou a participação das fundações na formação de empresas de inovação por meio do processo de incubação de empresas nas Universidades Federais. Foi o Tribunal de Contas da União, como órgão de controle do emprego dos recursos públicos, o principal local de debate sobre as controvérsias jurídicas envolvendo a relação entre Fundações de Apoio e Universidades Federais. Em nosso entendimento, o Tribunal na Decisão n.º 655/2002, iniciou um processo de compatibilização entre a atuação das fundações de apoio e o regime de direito público, ao definir as fundações de apoio ligadas à projetos de desenvolvimento e transferência de tecnologia das Universidades Federais como organizações de intermediação, contudo, retrocedeu no Acórdão n.º 2.731/2008, ao definir de forma ampla o conceito de recurso público e recomendar aos Ministérios da Educação e da Ciência e Tecnologia que proibissem os repasses diretos de recursos de Agências de Fomento à Fundações de Apoio no âmbito federal. O caso da FAI é paradigmático, pois não apenas é um caso que reforça a nossa avaliação de que é possível haver compatibilidade entre o regime de direito público e a atuação das fundações apoio, como sinaliza para soluções de desenho institucional relevantes para a reflexão sobre a regulação das fundações de apoio no âmbito federal. A FAI como uma fundação voltada para a Universidade Federal de São Carlos é capaz de cumprir com as potencialidades de uma fundação almeja contribuir para o desenvolvimento tecnológico de Universidades Públicas Federais, uma vez que funciona como um “outro eu” da UFSCAR, um duplo positivo, executando atividades que se fossem feitas pela Universidade não teriam a mesma agilidade ou até não seriam realizadas.

A Comissão Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (CEPLAC): um caso de desenvolvimento institucional

Esta monografia é um estudo de desenvolvimento institucional que proporciona conhecer como uma organização da administração pública brasileira, criada com um fim especifico e transitório, sobreviveu, se transformou, criou raizes, expandiu sua área de influência e tornou-se uma instituição relativamente bem sucedida. Trata-se da Comissão Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira - CEPLAC, órgão autônomo vinculado ao Ministério da Agricultura, criado na década de cinqüenta pelo Governo Federal, como solução de emergência para o apoio financeiro aos produtores de cacau do sul da Bahia, numa das maiores crises da economia cacaueira. O autor valeu-se, para sua dissertação, do quadro conceitual formulado por Milton J. Esman e Hans C. Blaise, da Inter-University Research Program in Institution Building. Este é um modelo que parte da premissa de que as instituições são sistema abertos e, como tal, mantêm padrões de relações e intercâmbio com o meio-ambiente em que operam. Importam energia do ambiente (inputs on entradas) e processam tais energias, transformando-as em produtos (outputs ou saldas) desejados e valorizados pelo ambiente. Dentro deste quadro, têm-se três elementos básicos: a organização; as transações; e o meio-ambiente. O trabalho foi dividido em cinco capítulos. No primeiro o autor discorreu sobre o tema e sua importância, objetivos do estudo, metodologia utilizada e o conteúdo da monografia. No segundo, fez uma discussão em torno do que é desenvolvimento institucional, sua evolução como estratégia de desenvolvimento; procedeu à revisão de literatura e descreveu o modelo que serviu de guia à pesquisa. Aí, registrou disfunções, limitações e restrições ao modelo de Esman e Blaise, e/ou aos efeitos da institucionalização, apontados por alguns estudiosos. No terceiro capítulo narrou os antecedentes, origem e evolução da CEPLAC, oportunidade em que identificou três fases da organização; no quarto, mostrou a CEPLAC através do modelo de desenvolvimento institucional, quando a organização foi analisada em função de suas variáveis institucionais (Liderança, Doutrina, Programa, Estrutura I nterna e Recursos), suas t ra n sações com o ambiente e suas variáveis institucionais-ambientais ou simplesmente elos institucionais. Finalmente, no qu into cap(tulo, alinhou as conclusões. A pesquisa objetivou atender aos questionamentos estabelecidos em cinco tópicos que buscavam investigar o seguinte: se houve um planejamento prévio, consciente e deliberado no sentido de transformar a CEPLAC de um órgão transitório, com atividade financeira, para uma instituição técnico-cientl'fica como é hoje. Em caso negativo, o que tornou isso poss(vel? Discorrer sobre a forma pela qual seu quadro dirigente foi estruturado e reuniu recursos, bem como que influências contribuíram para moldar seus programas; constatar como o quadro dirigente da CEPLAC manteve-se estável em um per(odo de mudanças no panorama político brasileiro; e especular sobre o futuro da institu ição. Entre outras coisas, o autor conclu iu que duas variáveis contribu iram particu larmente, de forma decisiva, para a sobrevivência, autonomia e desenvolvimento da instituição, com a obtenção de resultados valorizados pela sua clientela: 1) a existência de uma liderança institucional que soube definir o papel e a missão da CEPLAC, mantendo sua integridade ao longo do tempo; e, 2) a garantia de um fluxo sistemático de recursos financeiros através da contribuição cambial retirada das exportações de cacau. Além disso, constatou que três fatores foram importantes para sua estabilidade: o pleno enquadramento da instituição na filosofia modernizadora contida no bojo dos governos pós-54; a relevância de seus elos institucionais; e o reconhecimento da cl ientela e de setores governamentais importantes pela sua participação na evolução havida na economia cacaueira, de uma situação de crise para resultados satisfatórios.

Mutação constitucional do controle difuso no Brasil? Uma análise do papel do Senado Federal diante do art. 52, X, da Constituição

O objetivo do presente estudo é testar a plausibilidade da tese de que teria ocorrido mutação constitucional no sistema de controle de constitucionalidade no Brasil, especificamente quanto à competência conferida pela Constituição ao Senado Federal para suspender a eficácia de lei ou ato normativo declarado inconstitucional no controle difuso de constitucionalidade. Esse argumento foi empregado pelo Ministro Gilmar Mendes, do Supremo Tribunal Federal, no julgamento da Reclamação 4335-5/AC. Para analisar a consistência dessa tese, (a) discutiu-se as condições necessárias à plausibilidade de um argumento de mutação constitucional na ordem jurídica brasileira e (b) realizou-se uma análise empírica do papel do Senado Federal diante do art. 52, X da Constituição. Feita a coleta de dados, e aplicado o conceito de mutação constitucional sobre eles, concluiu-se que não merece prosperar a tese do Min. Gilmar Mendes em que defende o reconhecimento de “autêntica mutação constitucional” do art. 52, X da Constituição Federal. Como resultado, defende se não ser possível dar plausibilidade a esse tipo de argumentação apenas tendo por base jurisprudência, doutrina e argumentação tipicamente constitucional, necessitando de base empírica que o permita atribuir mais solidez e consistência a qualquer argumento de mutação constitucional na ordem jurídica brasileira.