Identity in multicultural societies: who do we think we are?

This paper examines identity issues in multicultural Australia. In its extreme, negative form, assumptions that certain characteristics apply to all members of an ethnic group can be attributed to racism. However, the belief that individuals who share the same ethnic background have similar needs, interests and perceptions is also reflected in business, government policy and academic research. Often, ethnic groupings used for research and policy formulation are very broad and fail to take into account within-group differences. The criteria used to assess an individuals membership of an ethnic group can be problematic. Criteria based purely on objective measures such as country of birth or ethnic ancestry do not take into account acculturation processes or the degree to which individuals consider themselves to be 'ethnic '. These objective measures are complicated further as individuals may have ethnic roots from multiple countries depending on their family composition over several generations. This theory-focused paper proposes that ethnic identity should be viewed as a subjective phenomenon where individuals are likely to align themselves with the ethnic background to which they most identify. This has implications for research and policy making in multicultural societies.

Levy grant training scheme evolution : focus on Fiji and Singapore

This thesis examines the evolution of national training policy in Fiji since 1973 with a particular emphasis on the national levy-grant scheme that was introduced in Fiji in that same year. Developments in the Fiji National Training Council (FNTC) levy-grants scheme since its inception, including substantive amendments to the legislation in late 2002, form part of the scholarship. The thesis will provide an analytical narration of the training policy objectives and their transformation over a time span of almost three decades in the context of a small island nation. To inform this study, it was considered essential to compare the Fiji experience of levy grants schemes with other levy grants scheme. The author decided to use as the focal comparative benchmark the case of the Skills Development Fund (SDF) in Singapore. The SDF has been increasingly portrayed, by the World Bank, the International Labour Organisation and other influential agencies, as the best practice case when it comes to managing a training levy grants scheme. The thesis adopted a qualitative approach that utilized elements of case study, historical research, and key person interviews. The challenges of doing 'insider* research were explored because of its pertinence to the study. Because the study also involved the comparison of the policy experiences of two distinct countries, it was imperative to consider the issues and challenges of undertaking comparative research with particular reference to training matters- Given that training is often enmeshed with other human resources management issues, cognisance was taken of some of the broader debates in this regard. Following consideration of the methodological issues, the research paper explores the objectives of national training strategies and, in particular, issues relating to national competitiveness and skills development. The purpose is to situate the issue of training and skills development within the broader discourse of national development. Alternative approaches to the strategic role of training are considered both at the national and organisational level and some of the classic and current debates surrounding human capital investment are visited. The thesis then proceeds to examine the forms of, and rationale for government interventions in the area of training. One of the challenges both in practice and theoretically is to arrive at a consensual definition of training because of the constantly evolving context and boundaries in which training policies are fashioned. This provides the setting to examine the role that governments can and do play in skills development and how levy-grant schemes, in particular, contribute to the process. Three forms of levy grants schemes are identified and examined: levy-generating; levy-exemption; and levy-grant and reimbursement schemes. The levy-grant and reimbursement variant is the basic thrust of this thesis. In this regard, the UK experience with the levy-grant system from 1964 to 1981 is also reviewed. Some of the issues in relation to training levies are scrutinized including the levy as a sheltered source of training finance, levy rates, duration of levy, impact of levy on the quality and quantity of training, benefits to small businesses, links between training and strategic business objectives, repackaging of training to qualify for grants, and the process by which training levy policies are devised. In looking at the policy formulation, it was necessary to unpack the processes involved and explore the role of the state further. In relation to policy development and implementation, the consultation processes, role of bureaucrats, the policy context, and approaches to policy transfer are examined. In looking at the role of the state in policy development, the alternative roles of government are explored and the concepts of the 'developmental state' and the 'corporatist state* evaluated. The notion of the developmental state has particular relevance to this study given the emphasis placed by the Singaporean government on human resource development policies. This sets the scene for a detailed examination of the role of levy-grant training schemes in Fiji and Singapore. The Skills Development Fund in Singapore was developed as an integral component of national economic policy when the Singaporean government decided to break out of the 'low-skills' trap and move the economy towards a higher value adding structure. The levy-grant system was designed to complement the strategy by focusing on upgrading the skills of employees on lower incomes, the assumption being that employees on lower remuneration were more likely to need skills upgrading. The study notes that the early objectives of the SDF were displaced when it was revealed that the bulk of SDF expenditure was directed at higher level supervisory and management training. As a result, the SDF had to refocus its activities on small and medium enterprises and the workers who were likely to miss out on formal training opportunities. The Singaporean context also shows trade unions playing a significant role in worker education and literacy programmes financed under the SDF. To understand this requires some understanding of the historical linkages between the present Singaporean government and trade union leadership. Another aspect of the development of the SDF has been the constant shifting of the institutional responsibility for the scheme. As late as September 2003, the SDF was again moved, this time to the newly created Singapore Workforce Development Agency, with the focus turning to lifelong learning and assisting Singaporeans who are unemployed or made redundant as a result of the economic restructuring. The Fiji experience with the FNTC scheme is different. It evolved in the context of perceived skills shortages but there was a degree of ambiguity over its objectives. There were no specific linkages with economic policy. Relationships with other public training institutions and more recently, private training providers, have been fraught with difficulties. The study examines the origins of the policy, the early difficulties including perceived employer grievances, and the numerous external assessments of the Fiji levy-grant scheme noting that some of them were highly critical. The thesis also examines an attempted reform of the scheme in 1992-93 that proved unsuccessful and the more recent legislative reforms to the scheme in 2002 that have expanded the role of the scheme to encompass, inter alia, national occupational standards and accreditation activities. The thesis concludes by comparing the two schemes noting that the SDF is well entrenched as a policy instrument in Singapore whilst the FNTC is facing a struggle to assert its legitimacy in Fiji.

Effectiveness of the development of internal auditing in the Victorian Public Service (1982-1987)

The selection of an inappropriate regime by policy makers can thwart the effective implementation of public policy and lead to implementation failure. Competing values in the implementation process have a significant impact on the results of implementation, and the regime selected for implementation implies the choice of one value over another. Stoker has argued that on the one hand central leadership is valued for consistency, benefits of scale, co-ordination and cost sharing (instrumental model); and on the other, diffuse authority is valued as knowledge is particular and situational, and the task of analysis is to understand the problems, perspectives and interactions of implementation participants at the contact point between public programs and their clients (accommodation model). This study examines the implementation regime chosen by the Victorian Government for the introduction of a modern internal auditing function into the Victorian Public Service, using the Bureau of Internal Audit within its Department of Management and Budget. The selection of the Department of Management and Budget for the introduction of Internal Audit as a managerial accountability mechanism indicates that the instrumental model was held by the Victorian Government to be the most important in implementation. It is argued that use of a top-down central agency leadership approach resulted in implementation failure. Three propositions suggesting the mechanisms by which this result is brought about are examined: that lack of co-ordinated planning at the outset will result in inadequate definition of client needs as part of policy formulation; that intraorganisational conflict during the implementation success, as individual participants are likely to exercise their veto; and the increasing the number of participants contributes to complexity, so that they should only be involved in implementation when their presence is absolutely required. It is argued that the essential task of implementation is to create an environment where participants are likely to co-operate to achieve predetermined public policy goals; and that the introduction of a modern internal auditing approach into the Victorian Public Service required a more participatory implementation regime in order to facilitate policy outcomes and prevent implementation failure. It is also argued that the dominance of economic reform over accountability in Victoria restricted the ability of the Bureau of Internal Audit to implement change to internal audit practices within Victorian Government departments. The selection of an instrumental model of implementation by the Department of Management and Budget is examined in the context of the environment that existed in Victoria between 1982-1987; and while some of the values which Stoker associates with the top-down approach to policy making were observed, an alternative view to the development of internal auditing in the Victorian Public Service can be sustained.

Constitutionalism and beyond the dispute between the left and right

From the constitutional point of view, all ideology in a pluralistic society structures have their own status and function. The rise of China needs a healthy, diverse and balanced thinking the situation. We need a capacity of macro-narrative and a framework to develop a macro perspective, the various ideologies put this macro, the constitutional system integration. This article is about ideology than an example, the analysis and comparison of three models. The first mode is now at in the formation and development process, and our political system to adapt to the "balanced" mode. The second model is adopted, representing the "left" "right" interest groups to reach beyond the ruling party turns around, balance of interests purpose. The third is in the process of policy formulation and selection of multi-party consultation and inclusive pattern of results of various think tanks.

Forecasting construction demand : a vector error correction model with dummy variables

Modelling the level of demand for construction is vital in policy formulation and implementation as the construction industry plays an important role in a country’s economic development process. In construction economics, research efforts on construction demand modelling and forecasting are various, but few researchers have considered the impact of global economy events in construction demand modelling. An advanced multivariate modelling technique, namely the vector error correction (VEC) model with dummy variables, was adopted to predict demand in the Australian construction market. The results of prediction accuracy tests suggest that the general VEC model and the VEC model with dummy variables are both acceptable for forecasting construction economic indicators. However, the VEC model that considers external impacts achieves higher prediction accuracy than the general VEC model. The model estimates indicate that the growth in population, changes in national income, fluctuations in interest rates and changes in householder expenditure all play significant roles when explaining variations in construction demand. The VEC model with disturbances developed can serve as an experimentation using an advanced econometrical method which can be used to analyse the effect of specific events or factors on the construction market growth.

Indigenising civil society : applying Ibn Khaldun’s asabiya concept on tribes in Iraq

After the US-led invasion of Iraq in 2003, civil society has become among the buzz words that are frequently used by local and international government and non-government institutions. However, the connotations of civil society were merely drawn from Western conceptions referring to formally organised types of institutions, like NGOs, unions and media. This paper argues that Muslim/Arab theories should also be tested in their original indigenous societies before generalisation of Western models. The Western conceptualisation overlooks the informal type of civil society organisations and excludes family and kinship ties from its equation. Indigenous social structures, i.e. tribes are key active player in the daily life of the Iraqi political, economic, social and cultural scenes. This study argues that the spirit of social solidarity drawn from Ibn Khaldun’s “asabiya” concepts as well as functions of civil society organisations are the bases for examining tribes in Iraq. Tribes have played significant roles in conflict management, peace-building, reconciliation, policy-formulation, advocacy, active citizenship and democratisation since 2003. The article concludes that, based on their sense of solidarity that is the impetus to functions, tribes are among the active civil society organisations in Iraq.

Tribes as civil society organisations: the case of Iraq

The socio-political discourse about civil society inclines to use Western models in coneptualising civil society both in Western and non-Western societies. Iraq is one of those countries where civil society is mostly discussed the formally organised type. This paper critiques the disengagement of literature and empirical studies with exploring social structures like tribe within the civil society arena. It contends that civil society organisations should be understood based on their functions rather than forms. This paper argues that studying civil society should be comprehensive by studying other non-Western theories like 14th century Ibn Khaldun’s Muslim/Arab theories in its indigenous Arab and Muslim societies. On the premise of two factors: the Khaldunian asabiya or olidarity concept and the function of tribes in peace-building, policy formulation and democratisation, this paper uncovers how tribes in Iraq can be regarded civil society organisations.

Factors influencing retirement savings intentions in Botswana

 This study identified and tested some factors that affect retirement savings decisions in Botswana. Subjective norms, financial literacy and attitude were found to have positive effects on intentions to make additional voluntary contributions (AVC) to retirement savings. With these results, targeted intervention efforts will aid policy formulation designed to induce additional voluntary retirement savings.

Formulação de uma politica de desenvolvimento regional integrado: um estudo de caso do corredor centroleste

Esta dissertação busca definir qual o propósito que Uniu alguns estados brasileiros em torno da Política de Desenvolvimento do Corredor de Transportes Centroleste. Para tanto, busca definir e identificar quais os atores envolvidos, os respectivos interesses SOCIaIS, políticos e econômicos e o ambiente histórico e político prevalecente. o caso do Corredor Centroleste é o pano de fundo de uma política de Desenvolvimento Regional Integrado, fornecendo bases para análise da formulação de políticas públicas, preocupando-se em configurar sua existência, êxito e continuidade. Por fim, o desenho da matriz de relações interorganizacionais, enseja uma demonstração dos tipos de relacionamentos verificados no estudo de caso, afirmando-a como instrumento de análise na formulação de políticas públicas.

O processo de institucionalização de um sistema de planejamento governamental : o caso do Estado do Parana

O objetivo da presente monografia é descreveruma experiência de planejamento governamental, mediante a utili zação do modelo de desenvolvimento institucional e enfocando o caso do Estado do Paraná. A escolha do tema decorreu, em grande parte, da existência de um sentimento generalizado nos meios técnicos oficiais, da inviabilidade do planejamento governamental a nível estadual no Brasil; sentimento motivado pela constat~ ção de uma excessiv'a centralização da formulação de políticas públicas e dos seus principais instrumentos implementadores pelo Governo Fedéral. E, .também~ da possibilidade de estar a experiência de planejamento vivida pelo Governo do Paraná, ~o período de 1975 a 1980, sendo conduzida de forma a consti tuir uma exceçao a esse sentimento. o desenvolvimento do estudo utilizou como refe rencial teórico o modelo formulado por Milton J.Esman e Hans C.Blaise, do Inter-University Research program in Institution Building - IRPIB, capitaneado pela Universidade de Pittsburgh. O,modelo fundamenta-se na teoria geral de sistemas e, conse qUentemente, visualiza as organizações como sistemas abertos, em contínuo relacionamento com o meio ambiente,pelo que as diversas variáveis exploradas pelo modelo concentram-se na caracterização de três elementos básicos: a organização, o meio ambiente e as transações. A monografia está dividida em cinco capítulos.No primeiro, uma introdução ao tema procura apontar a sua impor tância, os seus objetivos e a metodologia adotada. O segundo capítulo descreve o modelo teórico e sua utilização como um guia de pesquisa no campo organizacional e faz uma breve re visão da literatura mais relevante. No terceiro capítulo en contra-se uma resenha histórica da utilização do planejameg to governamental no Brasil, mais especificamente no Estadodo Paraná, que evolui até mostrar a configuração organizacio nal atual do sistema de planejamento estadual. O quarto ca pítulo refere-se ã aplicação do modelo teórico, através da identificação das variáveis institucionais (liderança.doutri na. programa. recursos e estrutura interna). dos elos insti tucionais-ambientais (elos capacitadores. normativos. funci~ nais e difusos) e das transações. o que permitiu a formula ção de considerações sobre o grau de institucionalidade. Fi nalmente. no quinto capítulo, estão formuladas as conclusões, com comentários gerais sobre o organismo objeto do estudo e suas perspectivas.

Diagnóstico e formulação de políticas públicas em municípios abaixo de 50 mil habitantes : recomendações e instrumentos

As discussões sobre o uso de indicadores aplicado à formulação de políticas públicas ganham força no cenário nacional. O governo federal e o estadual, a partir de suas iniciativas, vêm induzindo os gestores municipais a elaborarem diagnósticos e pensarem de forma planejada sobre a realidade que desejam interferir. Neste sentido, se evidencia a importância do uso de informações para potencializar os efeitos em todo o ciclo de políticas públicas: diagnóstico, formulação, implementação e avaliação. Entre os desafios que englobam o tema está pensar instrumentos apropriados para apoiar os gestores de pequenos Municípios a fazer diagnósticos baseados no conhecimento estruturado da realidade. O presente trabalho tem a finalidade de contribuir para esta discussão por meio de recomendações que visam o aperfeiçoamento de um dos instrumentos existentes e já utilizados para este fim: a publicação “Construindo o diagnóstico municipal: uma metodologia”. Esta publicação foi elaborada em 2008 pelo Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal (CEPAM) e Instituto de Economia da Universidade de Campinas com o intuito de fornecer aos recém-empossados prefeitos, condições de obter as informações básicas necessárias para elaboração de planejamento municipal. Passados quatro anos do lançamento da publicação, a equipe do CEPAM pretende elaborar uma segunda versão do documento direcionada aos Municípios de menor porte, o que justifica a proposta desse trabalho em sugerir adequações para seu aperfeiçoamento. Para chegar a tal objetivo, a equipe de mestrandos envolvida com o trabalho lançou mão de três instrumentos de pesquisa: investigação crítica da publicação CEPAM, entrevistas com prefeitos de pequenos municípios e entrevistas qualitativas com especialistas de instituições produtoras e disseminadoras de dados. Ao todo foram realizadas entrevistas com 22 prefeitos, 9 especialistas em diagnósticos aplicados a políticas públicas e analisados cerca de 250 indicadores de abrangência multidimensional. Os resultados das mais de trinta entrevistas realizadas apontaram para uma série de especificidades que dificultam o uso de diagnósticos por administrações municipais menores. A partir do conteúdo dos entraves e constatações levantados mapearam-se os temas considerados prioritários, que foram classificados em quatro áreas de intervenção e quatorze recomendações para subsidiar o CEPAM na atualização da publicação a ser direcionada aos Municípios abaixo de 50 mil habitantes.

O modelo de organização social de cultura em São Paulo: potencialidades e fragilidades após sua implantação

Neste trabalho são abordadas as potencialidades e fragilidades do modelo de Organização Social no setor cultural, tendo em vista a experiência de implementação do modelo pelo Governo do Estado de São Paulo. A análise é realizada com base nos parâmetros - autonomia, gestão e a inter-relação entre formulação e implementação da política, construídos a partir da literatura sobre o tema e aplicados a três casos selecionados. Sendo as OS um modelo de gestão que envolve a relação entre governo e organização não governamental, é analisado o grau de interferência desses parâmetros na própria Secretaria de Cultura e nos casos selecionados, buscando identificar de que modo influenciam no desempenho das Organizações Sociais e na implementação da política pública de cultura. Ainda que os parâmetros definidos previamente e as características encontradas ao longo do estudo afetem a implementação da política e a implantação do modelo de maneiras distintas, é possível concluir que o modelo caminha para a consolidação, embora continue a necessitar de atenção de ambas as partes, em especial por parte do governo.

Adoção de novos modelos de precificação em telecomunicações : estudo exploratório sobre os direcionadores e barreiras no mercado brasileiro

O mercado brasileiro de Telecomunicações e Tecnologia da Informação (TIC) tem importância significativa para o desenvolvimento do Brasil, haja vista a evolução do mercado de telefonia móvel, que cresceu 600% nos últimos dez anos. A indústria de telecomunicações, que representa 4,7 % do PIB brasileiro (TELEBRASIL, 2013), passou a ter uma nova dinâmica a partir da elaboração da Lei Geral de Telecomunicações em 1997 e, posteriormente, com a privatização do setor. Esta rápida transformação da cadeia de valor do setor foi também impulsionada pela evolução das tecnologias e de novas arquiteturas de redes. Ademais, a utilização de tecnologias digitais, como aplicativos/APPs e a própria internet, tornou a cadeia de telecomunicações mais complexa, possibilitando o surgimento de novos atores e o desenvolvimento de novos serviços, modelos de negócios e precificação (SCHAPIRO e VARIAN, 2003). Este estudo tem como objetivo analisar os direcionadores e barreiras na adoção de novos modelos de precificação de serviços no mercado brasileiro de telecomunicações, considerando a transformação e evolução do setor. O estudo foi elaborado por meio de uma estratégia de pesquisa qualitativo-exploratória e construtivista baseando-se na abordagem Multinível (POZZEBON e DINIZ, 2012), que trabalha o contexto, o processo e as interações entre os grupos sociais relevantes. A partir desta análise, foi possível compreender os critérios, direcionadores e barreiras no processo de adoção de novos modelos de precificação, as quais destacam-se as demandas dos usuários, a alta concorrência e a necessidade de aumento do retorno do investimento como os direcionadores mais relevantes, enquanto que a qualidade das redes, a falta de sistemas, a situação financeira das operadoras, a complexidade da regulamentação e o surgimento de grupos sociais distintos dentro da empresa são apontados como as barreiras mais críticas neste processo. Dentro deste contexto, os modelos de precificação emergentes abrangem o empacotamento de serviços, ofertas por tempo limitado, modelos de patrocínio/gratuidade, em conjunto com exploração de novas áreas de negócios. Este estudo proporciona uma contribuição prática e acadêmica na medida em que permite uma melhor compreensão do dinamismo do mercado e suporte para as áreas de marketing estratégico e tático das operadoras, bem como na formulação de políticas e regulamentação do setor.

Melhoria da comunicação e do relacionamento entre o governo e os cidadãos com aplicativos móveis : o caso do m-government do estado de São Paulo

Esta dissertação tem como objetivo explorar como o governo do Estado de São Paulo pode utilizar a tecnologia para aproximar o Estado dos cidadãos por meio de aplicativos móveis. A intensificação do uso dos dispositivos móveis pela população brasileira e a recente ampliação do uso de m-government como esforço na busca da melhoria da prestação de serviços ao cidadão pelo Estado de São Paulo nas duas últimas décadas configuram o cenário em que foi estabelecido o Termo de Referência da Subsecretaria de Tecnologia e Serviços ao Cidadão, da Secretaria de Governo do Estado de São Paulo. Neste trabalho, houve a integração de métodos de pesquisa de diferentes naturezas: revisão da literatura, entrevistas semi-estruturadas com atores influentes na formulação das políticas públicas, avaliação da política de aplicativos móveis do Governo do Estado de São Paulo e dos próprios aplicativos, benchmarking de experiências internacionais e diagnóstico analítico da situação atual. Foram identificados como pontos fortes a importância da existência de uma subsecretaria próxima ao Governador, a criação de um aplicativo central que facilita o conhecimento dos aplicativos do governo existentes e a existência de uma empresa pública de processamento de dados com competência para desenvolver serviços e aplicativos. Como desafios foram identificados a estratégia de comunicação e divulgação dos aplicativos, ausência de legislação sobre m-government e a falta de uma política pública e planejamento estratégico consistente para orientar melhorias e alcance de resultados com rapidez e eficiência. Recomenda-se, principalmente: 1) que a Subsecretaria de Tecnologia e Serviços ao Cidadão atue como órgão central para além de emitir as diretrizes de e-goverment, também emanar as de m-government, 2) que o foco governamental seja na orientação do serviço ao cidadão e não primordialmente ao desenvolvimento de aplicativos e 3) a formulação e implementação de uma política clara para a difusão de m-government que seja passível de ser entendida e replicada por todos os atores governamentais e permeie todos os órgãos da administração direta e indireta, não se restringindo às áreas de TI. A abordagem de m-government ainda é incipiente no Brasil, necessitando de novos estudos acadêmicos complementares para consolidação de massa crítica sobre o tema. Este assunto receberá atenção e investimentos governamentais nos próximos anos. Conclui-se que o Estado de São Paulo está em uma boa direção, mas para avançar com efetividade os gestores estaduais devem se apropriar das melhores práticas da experiência internacional em m-government, havendo um longo caminho para melhorar o relacionamento entre o Estado e os cidadãos com o uso de aplicativos móveis, com a abordagem de um governo único para um cidadão único.

A mediação como instrumento concretizador do direito fundamental à saúde: uma alternativa à judicialização de conflitos Natal 2013

In Brazil, the 1946 Constitution enshrined the right to health, having it defined as the possession of the best state of health that the individual can achieve. Already the Federal Constitution of 1988 lifted that right to the status of fundamental social right, which transcends the effectiveness and cure of the disease is based on the joint liability of public entities for the provision of a quality service, efficient and prioritize human dignity and comprehensive evaluation of patients. According to the World Health Organization, the definition of health, first characterized as the mere absence of disease, has become recognized as the need to search for preventive mechanisms to ensure the welfare and dignity of the population. Garantista this context, the growing seem lawsuits that deal with the implementation of public policies, especially in the area of the right to health, the omission of which the Government can result in the risk of death. Hence the concern of law professionals about whether or not the intervention of the judiciary in cases that deal with providing material benefits of health care. It claims to break the principle of separation of powers, disobedience to the principle of equality and the impossibility of judicial intervention in the formulation of public policy to try and exclude the liability of public entities. In contrast, the judiciary has repeatedly guardianships granted injunctions or merit determining the supply of materials indicated by the medical benefits that accompany the treatment of patients who resort to a remedy. In this context, mediation, object of study and resolution presented in this work, is presented as an instrument conciliator between the reserve clause and the right to financially possible existential minimum, as it seeks to serve all through rationalization of health services , avoidance of negativistic influence of the pharmaceutical industry, with prioritizing the welfare of the individual and the quality of relationships. This is alternative way to judicialization that in addition to encouraging and developing active citizen participation in public policy formulation also allows the manager to public knowledge of community needs. It is in this sense that affirms and defends the right to health is no longer the mere provision of medical care and prescription drugs, but a dialogue conscious existential minimum to guarantee a dignified life