Rio and the Reds: The Comando Vermelho, Organized Crime and Brazil’s Economic Ascent [Student’s Paper Series]

Brazil’s growing status as a potential world power cannot obscure the characteristics of its other reality: that of a country with vast inequalities and high crime rates. The Comando Vermelho, the most prominent organized crime syndicate in Rio de Janeiro, besieges the beauty and charm that attracts tourists to this city. The CV arose not only as a product of the political dictatorship of the seventies, but also of the disenfranchised urban poor crammed into Rio’s favela slums. Today, the CV presents a powerful challenge to the State’s control of parts of Rio territory. As Brazil’s soft power projection grows, it is seriously challenged by its capacity to eliminate organized crime. Economic growth is not sufficient to destroy a deeply embedded organization like the CV. In fact, Brazil’s success may yet further retrench the CV’s activities. Culpability for organized crime cannot be merely limited to the gangs, but must also be shared among the willing consumers, among whom can be found educated and elite members of society, as well as the impoverished and desperate. The Brazilian government needs a top-down response addressing the schism between rich and poor. However, Brazil’s citizens must also take responsibility and forge a bottom-up response to the drug- and corruption-riddled elements of its most respected members of society. Brazil must target reform across public health, housing, education and above all, law enforcement. Without such changes, Brazil will remain a two-track democracy. Rio’s wealthy will still be able to revel in the city’s beauty albeit from behind armored cars and fortified mansions, while the city’s poor will yield – either as victims or perpetrators – to the desperate measures of organized crime.

Beyond the Pay: Current Illicit Activities of the Armed Forces in Central America

The growth of criminal gangs and organized crime groups has created unprecedented challenges in Central America. Homicide rates are among the highest in the world, countries spend on average close to 10 percent of GDP to respond to the challenges of public insecurity, and the security forces are frequently overwhelmed and at times coopted by the criminal groups they are increasingly tasked to counter. With some 90 percent of the 700 metric tons of cocaine trafficked from South America to the United States passing through Central America, the lure of aiding illegal traffickers through provision of arms, intelligence, or simply withholding or delaying the use of force is enormous. These conditions raise the question: to what extent are militaries in Central America compromised by illicit ties to criminal groups? The study focuses on three cases: Nicaragua, El Salvador, and Honduras. It finds that: Although illicit ties between the military and criminal groups have grown in the last decade, militaries in these countries are not yet “lost’ to criminal groups. Supplying criminal groups with light arms from military stocks is typical and on the rise, but still not common. In general the less exposed services, the navies and air forces, are the most reliable and effective ones in their roles in interdiction. Of the three countries in the study, the Honduran military is the most worrying because it is embedded in a context where civilian corruption is extremely common, state institutions are notoriously weak, and the political system remains polarized and lacks the popular legitimacy and political will needed to make necessary reforms. Overall, the armed forces in the three countries remain less compromised than civilian peers, particularly the police. However, in the worsening crime and insecurity context, there is a limited window of opportunity in which to introduce measures targeted toward the military, and such efforts can only succeed if opportunities for corruption in other sectors of the state, in particular in law enforcement and the justice system, are also addressed. Measures targeted toward the military should include: Enhanced material benefits and professional education opportunities that open doors for soldiers in promising legitimate careers once they leave military service. A clear system of rewards and punishments specifically designed to deter collusion with criminal groups. More effective securing of military arsenals. Skills and external oversight leveraged through combined operations, to build cooperation among those sectors of the military that have successful and clean records in countering criminal groups, and to expose weaker forces to effective best practices.

Building Regional Security: Cooperation in the 21st Century: The Case of the Caribbean Regional Security System [RSS]

Small states that lack capacity and act on their own may fall victim to international and domestic terrorism, transnational organized crime or criminal gangs. The critical issue is not whether small Caribbean states should cooperate in meeting security challenges, but it is rather in what manner, and by which mechanisms can they overcome obstacles in the way of cooperation. The remit of the Regional Security System (RSS) has expanded dramatically, but its capabilities have improved very slowly. The member governments of the RSS are reluctant to develop military capacity beyond current levels since they see economic and social development and disaster relief as priorities, requiring little investment in military hardware. The RSS depends on international donors such as the USA, Canada, Great Britain, and increasingly China to fund training programs, maintain equipment and acquire material. In the view of most analysts, an expanded regional arrangement based on an RSS nucleus is not likely in the foreseeable future. Regional political consensus remains elusive and the predominance of national interests over regional considerations continues to serve as an obstacle to any CARICOM wide regional defense mechanism. Countries in the Caribbean, including the members of the RSS, have to become more responsible for their own security from their own resources. While larger CARICOM economies can do this, it would be difficult for most OECS members of the RSS to do the same. The CARICOM region including the RSS member countries, have undertaken direct regional initiatives in security collaboration. Implementation of the recommendations of the Regional Task Force on Crime and Security (RTFCS) and the structure and mechanisms created for the staging of the Cricket World Cup (CWC 2007) resulted in unprecedented levels of cooperation and permanent legacy institutions for the regional security toolbox. The most important tier of security relationships for the region is the United States and particularly USSOUTHCOM. The Caribbean Basin Security Initiative [CBSI] in which the countries of the RSS participate is a useful U.S. sponsored tool to strengthen the capabilities of the Caribbean countries and promote regional ownership of security initiatives. Future developments under discussion by policy makers in the Caribbean security environment include the granting of law enforcement authority to the military, the formation of a single OECS Police Force, and the creation of a single judicial and law enforcement space. The RSS must continue to work with its CARICOM partners, as well as with the traditional “Atlantic Powers” particularly Canada, the United States and the United Kingdom to implement a general framework for regional security collaboration. Regional security cooperation should embrace wider traditional and non-traditional elements of security appropriate to the 21st century. Security cooperation must utilize to the maximum the best available institutions, mechanisms, techniques and procedures already available in the region. The objective should not be the creation of new agencies but rather the generation of new resources to take effective operations to higher cumulative levels. Security and non-security tools should be combined for both strategic and operational purposes. Regional, hemispheric, and global implications of tactical and operational actions must be understood and appreciated by the forces of the RSS member states. The structure and mechanisms, created for the staging of Cricket World Cup 2007 should remain as legacy institutions and a toolbox for improving regional security cooperation in the Caribbean. RSS collaboration should build on the process of operational level synergies with traditional military partners. In this context, the United States must be a true partner with shared interests, and with the ability to work unobtrusively in a nationalistic environment. Withdrawal of U.S. support for the RSS is not an option.

Reframing reporting of childhood sexual exploitation: three journalists reflect

This article explores three national and local journalists’ experiences of reporting on child sexual exploitation by so-called “Asian street grooming gangs” in UK towns and cities, with a particular emphasis on journalists framing journalists. In response to coverage of a series of cases, journalists have been accused by academics, policymakers and rival media organizations of fixating on perpetrators’ ethnicity and creating distorted, racist media frames. Few, if any, studies have garnered practitioners’ perspectives on how framing occurs, so we interview three prominent journalists who have covered such cases in order to deepen our understanding of the processes and causative factors behind particular editorial angles. While offering only a snapshot view, our findings reveal these individual journalists to be caught at the nexus of a range of factors that impact upon their work, both internally and externally driven.

Les symptômes et les troubles intériorisés chez les jeunes contrevenants

Chaque année, des adolescents québécois sont soumis à des sanctions judiciaires en raison de leurs actes de délinquance (Association des centres jeunesse du Québec, 2015). Plusieurs recherches récentes indiquent que ces jeunes sont plus à risque de répondre aux critères diagnostiques d’au moins un trouble mental que les adolescents de la population générale (Fazel, Doll, & Langstrom, 2008; Vermeiren, 2003). Les jeunes contrevenants sont également plus nombreux à présenter des symptômes et des troubles intériorisés (Abram et al., 2014; Skowyra & Cocozza, 2007; Teplin et al., 2006), soit des comportements anxieux, dépressifs, de retrait et des plaintes somatiques (Achenbach & McConaughy, 1992). Cette thèse contribue aux connaissances quant aux symptômes et aux troubles intériorisés chez les jeunes contrevenants en traitant de deux sujets peu étudiés : les problèmes intériorisés des jeunes contrevenants associés aux gangs de rue et l’identification de ces problèmes par les intervenants travaillant auprès d’eux. Le premier article composant la thèse présente une étude descriptive où le nombre de symptômes et de troubles intériorisés a été comparé entre des jeunes contrevenants révélant être ou avoir été associés aux gangs de rue (n = 62) et des jeunes contrevenants n’ayant pas révélé une telle association (n = 41). Les symptômes et les troubles intériorisés ont été mesurés à l’aide d’un questionnaire et d’une entrevue diagnostique semi-structurée. Les résultats indiquent que les jeunes associés aux gangs présentent davantage de symptômes de dépression-anxiété et sont plus nombreux à répondre aux critères diagnostiques d’au moins un trouble anxieux que ceux qui n’y sont pas associés. De plus, près de la moitié des participants, associés ou non aux gangs de rue, répondent aux critères diagnostiques d’au moins un trouble intériorisé. Cette forte prévalence de troubles intériorisés soulève l’importance que ceux-ci soient dépistés par les intervenants travaillant auprès des jeunes contrevenants. En effet, considérant que les troubles mentaux non traités entrainent de la souffrance, nuisent au fonctionnement et sont liés à des taux de tentatives de suicide, d’arrestations et de récidive plus élevés (Abram et al., 2014; Cottle, Lee, & Heilbrun, 2001; Hoeve, McReynolds, & Wasserman, 2013; Schonfeld et al., 1997), leur identification s’avère primordiale afin qu’ils puissent bénéficier des services dont ils auraient besoin. Le deuxième article de cette thèse est une étude exploratoire où sont recensés les symptômes et les troubles intériorisés mentionnés par les intervenants au rapport prédécisionnel (RPD) de 22 participants. La concordance entre ces symptômes et troubles intériorisés et ceux autorapportés par les jeunes contrevenants par un questionnaire et une entrevue semi-structurée est ensuite évaluée. Plusieurs symptômes et troubles intériorisés seraient « sous-identifiés » dans le RPD des jeunes contrevenants en comparaison de ce qui est révélé par les participants. Les résultats de ces deux études laissent croire qu’il serait pertinent d’offrir de la formation aux intervenants quant aux symptômes et aux troubles intériorisés chez les adolescents, d’implanter une procédure de dépistage systématique des troubles mentaux, et d’inclure les symptômes et les troubles intériorisés dans les programmes de prévention et de traitement offerts aux jeunes contrevenants.

Production de la sécurité, rationalité et gouvernance locale : une ethnographie urbaine à Douala et Yaoundé (Cameroun)

Cette thèse se penche sur la rationalité sécuritaire qui organise les villes de Douala et Yaoundé. En effet, l’insécurité urbaine devient une question très préoccupante, encore plus dans les villes des pays du Sud notamment les villes camerounaises où la recrudescence de la criminalité et de la violence ont donné lieu à des initiatives de sécurisation de la part de l’État et de la population. Sur le plan de la théorie, plusieurs approches nous permettent de nous projeter dans l’environnement sécuritaire des villes à l’étude. Nous considérons les villes de Douala et Yaoundé comme des lieux de production culturelle où se construisent à la faveur des migrations, à partir de diverses cultures et de comportements issus des villages d’origine, des formes d’identités hybrides et des territoires urbains diversifiés. Cela donne donc à réfléchir sur les modes de gouvernance locale, à l’échelle des quartiers, dans le but de comprendre les modalités d’encadrement de cette dynamique culturelle urbaine. Dans le même ordre d’idées, la gouvernance locale fait appel aux acteurs, dans leurs rôles et leurs logiques. Ces logiques s’observent dans leurs dimensions cognitives et leurs rapports avec l’espace. Les dimensions cognitives évoquent les perceptions, le vécu et les représentations subjectives qui sont associées à l’insécurité. Ainsi, le sentiment d’insécurité, la peur, la marginalisation, la violence et la criminalisation sont des phénomènes qui laissent entrevoir des populations défavorisées, victimes d’insécurité. C’est à côté de ces dernières que se manifestent les logiques d’acteurs associées à l’espace, qui ouvrent l’observation sur l’informalité et la ségrégation non seulement comme instruments de contrôle de l’espace urbain, mais également comme cadres de production d’espaces sécurisés. L’informalité et la ségrégation sont aussi favorables au développement des identités, à la construction d’utopies, ces visions mélioratives qui motivent et transforment les acteurs. Ce sont ces logiques d’acteurs dans leurs rapports avec l’espace qui justifient les initiatives de sécurisation. Finalement, c’est dans cette dynamique de transformation que les acteurs entrent en processus de subjectivation pour se produire comme sujets. Sur le plan méthodologique, cette thèse repose sur une ethnographie critique et comparative de la sécurité et sur l’approche de l’action sociale, qui invite à s’attarder aux interactions sociales, pour rendre compte de la rationalité sécuritaire. Étudier la sécurité requiert de s’attarder à l’échelle des quartiers, objets principaux de la sécurisation et espaces d’expression de l’informalité. Les quartiers sont encadrés par les chefferies urbaines, dont les systèmes de gestion constituent la gouvernance locale. Face à la question de la sécurité, cette gouvernance se prononce entre autres en fonction de son identité, de sa culture et de ses représentations. Elle côtoie les logiques étatiques dont les techniques et les stratégies d’organisation matérialisent les politiques de sécurité. Douala et Yaoundé présentent des approches populaires de sécurisation qui diffèrent sur le plan de l’organisation locale des quartiers et du tempérament populaire. Elles se rapprochent par les logiques d’acteurs et la motivation que ces derniers ont à se produire en sujets. La recherche a permis de constater qu’une forme de rationalité régit l’ensemble des dynamiques et des stratégies de production de la sécurité qui ont cours à Douala et Yaoundé. Cette rationalité passe par une pluralité de logiques de sécurité, elles-mêmes tributaires de nombreux phénomènes qui contribuent à la production de l’insécurité, mais aussi à celle de la sécurité. En effet, les migrations de la campagne vers la ville, l’informalité, la ségrégation et la présence de gangs locaux sont des réalités urbaines qui donnent une forme particulière à l’insécurité, mais invitent également à une réadaptation des techniques et des groupes d’acteurs impliqués dans la production de la sécurité. Il ressort que la rationalité sécuritaire, cette intelligence de gouvernement qui s’organise dans les dispositifs de l’offre publique de sécurité, suscite aussi dans les procédés des acteurs populaires, des techniques d’identification aux forces de l’ordre. Dans son processus, elle aboutit à la production de sujets sécurisés et de sécurité. En saisissant les productions humaines comme des activités innovantes, nous comprenons que la sécurisation procède par rapprochement entre les forces de l’ordre et les populations, par la mise en oeuvre de mécanismes mis en place pour répondre à la menace mais aussi par la « confiscation de la sécurité » pour les besoins d’une élite. Ensuite, elle représente une instance de subjectivation où l’innovation se matérialise et où les acteurs se réalisent, créent la sécurité et recréent la ville. Finalement, cette thèse révèle une pluralité de logiques de sécurité construites autour d’une même rationalité sécuritaire.

Disappeared Persons and Homicide in El Salvador

During 2012-2013, the homicide rate in El Salvador came down from 69.9 to 42.2 per 100,000 population following a truce between the leaders of the two major gangs, “Mara Salvatrucha” and “Barrio 18”, and government. But despite the apparent successes of the truce, it was speculated that the drop in murders could have been due to the killers simply hid the bodies of their victims. This paper aims at determining whether gangs effectively disappeared their victims to cut down the official counts of murders, or they committed these crimes for other reasons. The results from this study suggest that Salvadoran gangs had been using disappearance as a resource to gain sustained social control among residents of already gang-dominated areas, that together with homicide, disappearance is part of a process of territorial spread and strategic strengthening by which these groups are enhancing their capabilities to interfere in the alliances of Mexican drug trafficking organizations with Central American criminal organizations specializing in the transshipment of drugs and in providing access to local markets to distribute and sell drugs. Our findings show that the risk for disappearance has been large even before the truce was in place and that actually, it continues as such and going through a process of geographic expansion.

L'identité ethnique chez les jeunes contrevenants

La présence accrue de jeunes appartenant à un groupe ethnoculturel minoritaire dans les institutions pour jeunes contrevenants au Québec est une problématique complexe et préoccupante. Lorsque les études scientifiques se penchent sur les questions liées à la délinquance juvénile et aux gangs de rue, l’accent est placé sur l’identification de groupes ethniques plus à risque de s’associer à un gang (van Gemert, Peterson, & Lien, 2008; Wortley & Tanner, 2006). L’association à un gang de rue est régulièrement considérée comme un phénomène qui toucherait principalement les groupes ethnoculturels minoritaires (Perreault & Bibeau, 2003 ; Spergel, 2009), sans toutefois préciser le rôle plus concret de l’ethnicité et de la culture dans l’association aux gangs de rue. Cette thèse, composée d’articles scientifiques, présente les résultats de deux études portant sur l’identité ethnique de jeunes contrevenants, mesurée par le Multigroup Ethnic Identity Measure – Revised (MEIM-R) de Phinney et Ong (2007). La première étude explore les effets de l’identité ethnique et de la génération d’immigration sur les comportements délinquants autorévélés de jeunes contrevenants judiciarisés. (N = 71, âge 14-20 ans). Les comportements délinquants ont été mesurés à partir du Self-Report of Offending – Revised (SRO-R) de Huizingua, Esbensen et Weihar (1991). La seconde étude explore le rôle de l’identité ethnique et de l’appartenance à un groupe de minorités racisées dans l’association autorévélée à un gang de rue et dans l’adhésion à la culture de gang (N = 69; âge 14-20 ans). L’adhésion à la culture de gang a, quant à elle, été établie à partir de la Mesure d’adhésion à la culture de gang (MACg) de Fredette (2014). Les résultats indiquent une plus forte identité ethnique chez les jeunes contrevenants issus de la première et de la seconde génération d’immigration que ceux de la troisième génération d’immigration ou plus. Lorsqu’on tient uniquement compte de l’apparence ethnique, les jeunes contrevenants appartenant à une minorité racisée présentent aussi des plus hauts scores d’identité ethnique que ceux appartenant à la majorité caucasienne. Les résultats indiquent également que les jeunes contrevenants de l’échantillon ayant immigré avant l’âge de 6 ans et qui ont tendance à présenter une identité ethnique élevée rapportent davantage de crimes contre la personne. Afin de mieux cerner les mécanismes sous-jacents à l’effet de l’identité ethnique sur les crimes reconnus plus violents, il a été convenu de prendre l’association à un gang de rue comme variable dépendante de la seconde étude. En effet, les délinquants qui se disent associés aux gangs de rue présentent une problématique de délinquance plus sévère que les autres (Laurier, Guay, Lafortune, & Toupin, 2015), notamment en ce qui a trait à la délinquance violente (Guay et al., 2015). Plus un jeune contrevenant rapporte un niveau d’exploration de l’identité ethnique élevé, plus il adhère aux dimensions signes et symboles et règles et rituels de l’adhésion à la culture de gang, et ce, peu importe son âge, ou qu’il appartienne à une minorité racisée. Cette recherche fait ressortir l’importance de s’intéresser aux questions identitaires liées à l’ethnicité, à la race et à la culture lors d’interventions auprès de jeunes contrevenants, et ce, peu importe leurs origines.

Perspectivas del trabajo institucional de la policía nacional en relación al fenómeno del pandillismo en Bogotá. sector del Codito. (2004-2015-1)

El pandillismo es un fenómeno social que se presenta en las principales ciudades de Colombia desde hace varias décadas, sin embargo, solo en los últimos años el fenómeno a comenzado a acaparar mayor atención mediática e institucional. El pandillismo se ha convertido en una preocupación para la seguridad ciudadana, especialmente en las áreas urbanas. La Policía Nacional, en conjunto a Instituciones locales y nacionales ha venido realizando un trabajo focalizado para hacerle pie al fenómeno. En este trabajo se realizó una revisión histórica del pandillismo en Bogotá y un panorama continental. De la misma manera, se hace una descripción de los programas y estrategias que la Policía Nacional y las entidades públicas han realizado desde el año 2004 hasta el año 2015. Por último se realiza una evaluación del trabajo institucional enfocado en el sector del Codito, en la localidad de Usaquén.

El papel del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras como amenaza a la seguridad en Guatemala entre 2000 y 2005

El propósito del trabajo es exponer de qué manera el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras constituye una amenaza a la seguridad en Guatemala durante el 2000 y 2005. La aproximación conceptual se centrará en las ideas de la Seguridad de Charles-Philippe David, puesto que servirá como herramienta para el análisis de la coyuntura guatemalteca. Así, se pretende dar cuenta del fortalecimiento de actores ilegales de crimen internacional organizado, narcotráfico, maras y pandillas, lo que da lugar al incremento de la violencia armada afectando diferentes esferas como la política, societal y económica.

Diálogos de La Habana (2012-2016) : ¿Ahora sí la paz?

Tras conocer cuatro años de debate (dentro y fuera de La Habana), los borradores de dos puntos de la agenda y presenciar el crecimiento de bandas criminales y/u organizaciones sucesoras del paramilitarismo, de la mano de la expansión de economías ilegales y una polarización creciente (y preocupante por sus características) en torno a la paz y el conflicto social/armado en el país, el presente trabajo pretende analizar a profundidad el carácter y alcance de los discursos emitidos por los negociadores en La Habana.

La educación formal en cuestionamiento: voces y vivencias de las y los estudiantes de un liceo del cantón central de Heredia

This article presents the results of a participant action research applied in a High School in Heredia, in which the life experiences and voices of the involved students are taking into account. Moreover, their critics towards formal education and its curricular organization lead to a proposal on alternative school experiences that can be called a paralleled curriculum. This type of curriculum breaks up with the Costa Rican public high school official curriculum by inserting the students’ ways of being and doing.