Objetivos de desarrollo del milenio. Informe 2006: una mirada a la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer en América Latina y el Caribe

Incluye Bibliografía

Diseño de un sistema de cobros de cuentas corrientes y recuperación de mora para la Alcaldía municipal de Santa Tecla.

En la actualidad el municipio de Santa Tecla es la cuarta ciudad de El Salvador en importancia, debido a su crecimiento comercial y poblacional ya que es el municipio con mayor población en El Salvador, el presupuesto y el número de empleados asignado a la alcaldía así como el alto porcentaje de comercio formal e informal que existe en el municipio. Dicha situación hace más complejo cubrir las necesidades y servicios que requieren los ciudadanos que habitan en dicho municipio, para dicha situación, la Alcaldía se vale de la autonomía política, económica y administrativa que le otorga la ley para cumplir estas expectativas Sin embargo la debilidad administrativa que enfrenta hoy en día la Alcaldía Municipal de Santa Tecla es la recuperación de lo adeudado por los contribuyentes en concepto de tributos municipales, es el motivo para realizar el presente trabajo de investigación titulado DISEÑO DE UN SISTEMA DE COBROS DE CUENTAS CORRIENTES Y RECUPERACION DE MORA PARA LA ALCALDIA MUNICIPAL DE SANTA TECLA. La metodología utilizada en la investigación fue mediante la recopilación de información tanto bibliográfica relacionada con la fundación de las comunas en el país y sus funciones que realizan, así como la información proporcionada por el gerente financiero de la Alcaldía y los jefes de los departamentos y unidades que intervienen en el cobro de los tributos municipales, lo que permitió profundizar en el desarrollo de la investigación. La investigación de campo se realizó mediante encuestas, las cuales fueron diseñadas para los habitantes del municipio de Santa Tecla y además se estableció que en la alcaldía en mención en su departamento de cuentas corrientes no contaba con objetivos ni políticas para poder efectuar una eficiente recaudación de tributos morosos. Se determinaron las causas por las cuales los contribuyentes no cancelan las tasas municipales así también los impuestos oportunamente, siendo las más importantes la falta de recursos económicos, la falta de tiempo, y la falta de interés para cancelar los tributos. Por lo que en la propuesta de solución se enfoca a mejorar el sistema de cobros de cuentas corrientes y recuperación de la mora a través de: El establecimiento de objetivos, estrategias y políticas para las unidades de Cuentas Corrientes y de Recuperación de Mora de la alcaldía en mención. La implementación de instrumentos y técnicas para el cobro de los tributos, buscando en la medida de lo posible realizar el cobro de forma eficiente, de tal manera que se evite que el contribuyente caiga en mora. La adquisición de un sistema mecanizado que ayude mejorar los procesos y así obtener informes sobre el comportamiento del cobro y lo que se recupera a diario.

Diseño de estrategias de servicio para facilitar la recuperación efectiva de la mora en la Alcaldía municipal de Aguilares.

Actualmente el Estado salvadoreño está organizado en dos instancias de gobierno: una nacional y otra municipal, ambas son representativas de la sociedad salvadoreña pero en distintas áreas jurisdiccionales y con distintas competencias, pero con una misma misión institucional que es la de servir a la sociedad en general y a la vez fomentar el desarrollo económico y social del país. Los Gobiernos Municipales tienen como finalidad promover el involucramiento activo de los habitantes de las comunidades, así como también garantizar la prestación de servicios básicos valiéndose de la autonomía política, económica y administrativa que poseen. Para que una municipalidad pueda sostener y desarrollar éstos beneficios, tanto los ciudadanos como las empresas ubicadas en el municipio, deben cumplir con el pago de los impuestos y tasas municipales los cuales constituyen los ingresos propios del gobierno local, ya sea que estos fondos sean percibidos por tarifas por la prestación de Servicios específicos o por el pago de tasas e impuestos para el sostenimiento de servicios generales. En la actualidad no todos los contribuyentes cumplen con su obligación de cancelar las tasas e impuestos municipales, lo que genera grandes inconvenientes en el conjunto de ingresos que percibe el Gobierno Municipal, por lo que los fondos son insuficientes para poder ejecutar proyectos de beneficio para la comunidad. Este es un grave problema que aqueja a la mayoría de municipalidades del país, tal es el caso de la Alcaldía Municipal de Aguilares (sujeto de estudio de nuestra investigación). A continuación se presenta un diagnóstico de la situación actual de la Alcaldía Municipal de Aguilares, el cual fué realizado tomando como base la información recolectada a través de encuestas dirigidas a los contribuyentes y empleados de la alcaldía, entrevistas con algunas personas involucradas en el proceso de cobro, así como también utilizando la observación directa de en cada una de las visitas realizadas a esta institución. Con el fin de facilitar la comprensión de la investigación se conceptulizan aspectos teóricos relacionados con los servicios, las estrategias, cobro y recuperación de mora. Las estrategias diseñadas están orientadas a facilitar la recuperación de la mora tributaria que adeudan los contribuyentes tanto en concepto de impuestos y tasas ; por lo tanto para su diseño se analizaron una serie de variables que se consideran importantes para la investigación, entre las cuales están: la filosofía y estructura organizacional, las principales fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas de la alcaldía, su proceso actual de cobro, políticas de cobro y factores principales que inciden para que los contribuyentes no cancelen oportunamente los tributos municipales. Todas estas variables permitieron visualizar la situación actual de la alcaldía y por lo tanto realizar un diagnóstico completo que sirvió de base para la realización de la propuesta la cual está orientada a mejorar las deficiencias encontradas en las diferentes áreas (servicio al contribuyente, desarrollo de personal, divulgación y recuperación de mora) y a lograr que la alcaldía pueda obtener más fondos para ser reinvertidos en proyectos de beneficios para la comunidad.

Diseño de un modelo de anteproyecto de presupuesto por áreas de gestión, como herramienta de planificación y control aplicado en la Alcaldía municipal de Mejicanos, departamento de San Salvador.

El Gobierno de El Salvador ha implementado como parte del proceso de modernización el Presupuesto General de la Nación , empleando la técnica por Áreas de Gestión, siendo las Dependencias Centralizadas y Descentralizadas de la República las obligadas a presentar su presupuesto bajo esta técnica, tal como lo señala el artículo dos de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. Las Municipalidades de acuerdo a la autonomía que les es conferida en los artículos doscientos tres y doscientos cuatro de la Constitución de la República de El Salvador, únicamente están sujetas a las disposiciones señaladas en el Título V y VI referentes al Crédito Público y Contabilidad Gubernamental, de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. Debido a lo antes mencionado el presupuesto de ingresos y egresos es aprobado por el Concejo Municipal el cual representa la máxima autoridad y son los encargados de enviar un ejemplar a la Corte de Cuentas de la República, tal como lo señala el Código Municipal, que representa los principios generales para la organización, funcionamiento y ejercicio de las facultades autónomas. Sin embargo en la actualidad la Alcaldía Municipal de Mejicanos no ha implementado adecuadamente la técnica lo que conlleva a que esta Municipalidad no pueda orientar correctamente la asignación de recursos por objetivos o metas, implementando una planificación que le permita ejercer un mejor control de los fondos municipales. Dentro de las principales deficiencias detectadas en el diagnóstico realizado, se identificó la necesidad de un instrumento técnico que oriente al buen desarrollo de planificación presupuestaria y que a su vez aporte los conocimientos teóricos y técnicos al personal involucrado directamente en dicho proceso, a fin de contribuir a solventar la problemática existente. Dentro de los factores que influyen para que se den estas deficiencias es la centralización de la planificación y el proceso operativo de formulación presupuestaria, lo que conlleva a una participación parcial de los mandos medios, excluyendo la opinión y experiencia del personal involucrado directamente en la ejecución de los objetivos y proyectos de la municipalidad. Por lo tanto se presenta a la Alcaldía Municipal de Mejicanos el Diseño de un Modelo de Anteproyecto de Presupuesto por Áreas de Gestión como herramienta de Planificación y Control que expone los procedimientos de las fases del proceso de formulación presupuestaria teórica y prácticamente.

Measuring performance of municipal real estate : softening the impact of financial crisis to local governments

Asset management in local government is an emerging discipline and over a decade has become a crucial aspect towards a more efficient and effective organisation. One crucial feature in the public asset management is performance measurement toward the public real estates. This measurement critically at the important component of public wealth and seeks to apply a standard of economic efficiency and effective organisational management especially in such global financial crisis condition. This paper aims to identify global economic crisis effect and proposes alternative solution for local governments to softening the impact of the crisis to the local governments organisation. This study found that the most suitable solution for local government to solve the global economic crisis in Indonesia is application of performance measurement in its asset management. Thus, it is important to develop performance measurement system in local government asset management process. This study provides suggestions from published documents and literatures. The paper also discusses the elements of public real estate performance measurement. The measurement of performance has become an essential component of the strategic thinking of assets owners and managers. Without having a formal measurement system for performance, it is difficult to plan, control and improve local government real estate management system. A close look at best practices in public sectors reveals that in most cases these practices were transferred from private sector reals estate management under the direction of real estate experts retained by government. One of the most significant advances in government property performance measurement resulted from recognition that the methodology used by private sector, non real estate corporations for managing their real property offered a valuable prototype for local governments. In general, there are two approaches most frequently used to measure performance of public organisations. Those are subjective and objective measures. Finally, findings from this study provides useful input for the local government policy makers, scholars and asset management practitioners to establish a public real estate performance measurement system toward more efficient and effective local governments in managing their assets as well as increasing public services quality in order to soften the impact of global financial crisis.

Gender and municipal politics : problems, perspectives and possibilities

Scholars of local government have repeatedly lamented the lack of literature on the subject (e.g., Mowbray 1997; Pini, Previte, Haslam & McKenzie 2007). As Dollery, Marshall and Worthington (2003: 1) have commented, local government has often been the ‘poor cousin of its more exalted relatives in terms of the attention it attracts from the research community.’ The exalted relatives Dollery et al. (2003) refer to are national political environments, where women’s participation has elicited significant attention. However, the dearth of research on the specific subject of women’s representation in local government is rarely acknowledged (Neyland & Tucker 1996; Whip & Fletcher 1999). This edited book attempts to redress this situation. Each chapter applies an explicit gender analysis to their specific topic of focus, making ‘gender visible in social phenomenon; [and] asking if, how, and why social processes, standards, and opportunities differ systematically for women and men’ (Howard, Risman & Sprague 2003: 1). These analyses in the local government context are critical for understanding the extent and nature of balanced representation at all levels of government. Furthermore, some women start their elective careers serving on school boards, city or town councils or as mayors, before progressing to state and national legislative offices. Hence, the experiences of women in local government illustrate broader notions of democracy and may for some individual women, shape their opportunities further along the political pipeline.

Characteristics of nontuberculous mycobacteria from a municipal water distribution system and their relevance to human infections

This thesis documented pathogenic species of nontuberculous mycobacteria in the Brisbane water distribution system. When water and shower aerosol strains were compared with human strains of mycobacteria, the study found that the likelihood of acquiring infection from municipal water was specific for four main species. The method for isolation of mycobacteria from water was refined, followed by sampling from 220 sites across Brisbane. A variety of species (incl 15 pathogens) were identified and genotypically compared to human strains. For M. abscessus and M. lentiflavum, water strains clustered with human strains. Pathogenic strains of M. kansasii were found, though non-pathogenic strains dominated. Waterborne strains of M. fortuitum differed to human strains. Extensive home sampling of 20 patients with NTM disease, supported the theory that the risk of acquiring NTM from water or shower aerosols appears species specific for M. avium, M. kansasii, M. lentiflavum and M. abscessus.

Mycobacterium abscessus isolated from municipal water : a potential source of human infection

Background Mycobacterium abscessus is a rapidly growing mycobacterium responsible for progressive pulmonary disease, soft tissue and wound infections. The incidence of disease due to M. abscessus has been increasing in Queensland. In a study of Brisbane drinking water, M. abscessus was isolated from ten different locations. The aim of this study was to compare genotypically the M. abscessus isolates obtained from water to those obtained from human clinical specimens. Methods Between 2007 and 2009, eleven isolates confirmed as M. abscessus were recovered from potable water, one strain was isolated from a rainwater tank and another from a swimming pool and two from domestic taps. Seventy-four clinical isolates referred during the same time period were available for comparison using rep-PCR strain typing (Diversilab). Results The drinking water isolates formed two clusters with ≥97% genetic similarity (Water patterns 1 and 2). The tankwater isolate (WP4), one municipal water isolate (WP3) and the pool isolate (WP5) were distinctly different. Patient isolates formed clusters with all of the water isolates except for WP3. Further patient isolates were unrelated to the water isolates. Conclusion The high degree of similarity between strains of M. abscessus from potable water and strains causing infection in humans from the same geographical area, strengthens the possibility that drinking water may be the source of infection in these patients.

Factors associated with the isolation of Nontuberculous mycobacteria (NTM) from a large municipal water system in Brisbane, Australia

Background Nontuberculous mycobacteria (NTM) are normal inhabitants of a variety of environmental reservoirs including natural and municipal water. The aim of this study was to document the variety of species of NTM in potable water in Brisbane, QLD, with a specific interest in the main pathogens responsible for disease in this region and to explore factors associated with the isolation of NTM. One-litre water samples were collected from 189 routine collection sites in summer and 195 sites in winter. Samples were split, with half decontaminated with CPC 0.005%, then concentrated by filtration and cultured on 7H11 plates in MGIT tubes (winter only). Results Mycobacteria were grown from 40.21% sites in Summer (76/189) and 82.05% sites in winter (160/195). The winter samples yielded the greatest number and variety of mycobacteria as there was a high degree of subculture overgrowth and contamination in summer. Of those samples that did yield mycobacteria in summer, the variety of species differed from those isolated in winter. The inclusion of liquid media increased the yield for some species of NTM. Species that have been documented to cause disease in humans residing in Brisbane that were also found in water include M. gordonae, M. kansasii, M. abscessus, M. chelonae, M. fortuitum complex, M. intracellulare, M. avium complex, M. flavescens, M. interjectum, M. lentiflavum, M. mucogenicum, M. simiae, M. szulgai, M. terrae. M. kansasii was frequently isolated, but M. avium and M. intracellulare (the main pathogens responsible for disease is QLD) were isolated infrequently. Distance of sampling site from treatment plant in summer was associated with isolation of NTM. Pathogenic NTM (defined as those known to cause disease in QLD) were more likely to be identified from sites with narrower diameter pipes, predominantly distribution sample points, and from sites with asbestos cement or modified PVC pipes. Conclusions NTM responsible for human disease can be found in large urban water distribution systems in Australia. Based on our findings, additional point chlorination, maintenance of more constant pressure gradients in the system, and the utilisation of particular pipe materials should be considered.

Heterogeneity of clinical and environmental isolates of Mycobacterium fortuitum using repetitive element sequence-based PCR: municipal water an unlikely source of community-acquired infections

M. fortuitum is a rapidly growing mycobacterium associated with community-acquired and nosocomial wound, soft tissue, and pulmonary infections. It has been postulated that water has been the source of infection especially in the hospital setting. The aim of this study was to determine if municipal water may be the source of community-acquired or nosocomial infections in the Brisbane area. Between 2007 and 2009, 20 strains of M. fortuitum were recovered from municipal water and 53 patients’ isolates were submitted to the reference laboratory. A wide variation in strain types was identified using repetitive element sequence-based PCR, with 13 clusters of ≥2 indistinguishable isolates, and 28 patterns consisting of individual isolates. The clusters could be grouped into seven similar groups (>95% similarity). Municipal water and clinical isolates collected during the same time period and from the same geographical area consisted of different strain types, making municipal water an unlikely source of sporadic human infection.

Studies of Brisbane municipal water quality using Inductively Coupled Plasma - Mass Spectrometry and Chemometrics

This research established innovative methods and a predictive model to evaluate water quality using the trace element and heavy metal concentrations of drinking water from the greater Brisbane area. Significantly, the combined use of Inductively Coupled Plasma - Mass Spectrometry and Chemometrics can be used worldwide to provide comprehensive, rapid and affordable analyses of elements in drinking water that can have a considerable impact on human health.

Micro-scale anaerobic digestion of point source components of organic fraction of municipal solid waste

The fermentation characteristics of six specific types of the organic fraction of municipal solid waste (OFMSW) were examined, with an emphasis on properties that are needed when designing plug-flow type anaerobic bioreactors. More specifically, the decomposition patterns of a vegetable (cabbage), fruits (banana and citrus peels), fresh leaf litter of bamboo and teak leaves, and paper (newsprint) waste streams as feedstocks were studied. Individual OFMSW components were placed into nylon mesh bags and subjected to various fermentation periods (solids retention time, SRT) within the inlet of a functioning plug-flow biogas fermentor. These were removed at periodic intervals, and their composition was analyzed to monitor decomposition rates and changes in chemical composition. Components like cabbage waste, banana peels, and orange peels fermented rapidly both in a plug-flow biogas reactor (PFBR) as well as under a biological methane potential (BMP) assay, while other OFMSW components (leaf litter from bamboo and teak leaves and newsprint) fermented slowly with poor process stability and moderate biodegradation. For fruit and vegetable wastes (FVW), a rapid and efficient removal of pectins is the main cause of rapid disintegration of these feedstocks, which left behind very little compost forming residues (2–5%). Teak and bamboo leaves and newsprint decomposed only to 25–50% in 30 d. These results confirm the potential for volatile fatty acids accumulation in a PFBR’s inlet and suggest a modification of the inlet zone or operation of a PFBR with the above feedstocks.

The Municipal Budgetary Response to Changing Labor Costs: The Case of San Francisco

"This paper analyzes how expenditures of the city of San Francisco were altered in response to changes in municipal labor costs over the period 1945 through 1976. A hybrid of the "demands" and the "organizational" models of budgeting is used to measure the budgetary response to changes in the relative prices of labor inputs. Descriptive and econometric evidence reveals significant adjustments both among and within departments in reaction to changes in relative labor costs. The empirical evidence demonstrates that the city's budgetary process is guided by simple allocative rules modified by price-responsive adjustments."