Governing Public Health: EU Law, Regulation and Biopolitics

This book contributes towards EU studies and the growing discourse on law and public health. It uses the EU’s governance of public health as a lens through which to explore questions of legal competence and its development through policy and concrete techniques, processes and practices, risk and security, human rights and bioethics, accountability and legitimacy, democracy and citizenship, and the nature, essence and ‘future trajectory’ of the European integration project. These issues are explored first, by situating the EU's public health strategy within the overarching architecture of governance and subsequently by examining its operationalisation in relation to the key public health problems of cancer, HIV/AIDS and pandemic planning.

The book argues that the centrality and valorisation of scientific and technical knowledge and expertise in the EU's risk-based governance means that citizen participation in decision-making is largely marginalised and underdeveloped – and that this must change if public health and the quality, accountability and legitimacy of EU governance and its regulation are to be improved. Subsequently the book goes on to argue that the legitimating discourses of ethics and human rights, and the developing notion of EU (supra-)stewardship responsibility, can help to highlight the normative dimensions of governance and its interventions in public health. These discourses and dimensions provide openings and possibilities for citizens to power ‘technologies of participation’ and contribute important supplementary knowledge to decision-making.

Risk and the Politics of Public Health:A Critical Review

Twentieth century public health initiatives have been crucially informed by perceptions and constructions of risk. Notions of risk identification, assessment and mitigation have guided political and institutional actions even before these concepts became an explicit part of the language of public administration and policy making. Past analyses investigating the link between risk perceptions and public health are relatively rare, and where researchers have investigated this nexus, it has typically been assumed that the collective identification of health risks has led to progressive improvements in public health activities.
Risk and the Politics of Public Health addresses this gap by presenting a detailed critical historical analysis of the evolution of risk thinking within medical and health related discourses. Grouped around the four core themes of 'immigration', 'race', 'armed conflict' and 'detention and prevention' this book highlights the innovative capacity of risk related concepts as well as their vulnerability to the dysfunctional effects of dominant social ideologies. Risk and the Politics of Public Health is an essential reference for those who seek to understand the interplay of concepts of risk and public health throughout history as well as those who wish to gain a critical understanding of the social dynamics which have underpinned, and continue to underpin, this complex interaction.

The Illusions of Post-Feminism, Ghosts of Gender and the Discourses of Law

This article seeks to consider evidence of post-feminist and "post-equality" gender narratives contained in the discourses of law in the UK and European contexts. Analysis of perennial ghosts of gender in the areas of gender-neutrality in policy, legislative regulation of sexual crimes, and the adjudication of gendered issues by judges will be undertaken in order to renew and reinstate the focus of the legal feminist project and advocate for continued scrutiny in these three practical areas.

How Mothers Talk About Placement of Their Child With Autism Outside the Home

In this article I use insights offered by the poststructural shift and linguistic turn in social scientific inquiry, specifically discourse analysis, to explore mothers’ talk about the placement of their child with autism outside of the home. By viewing mothers’ talk as data, I bring to light the discourses and interpretive practices that mothers drew on to organize their talk of placement. In doing so, I provide insights into how mothers gave meaning to processes of placement while also expanding on commonsensical discursive notions of “good” mothering, caregiving, and family. Implications of the findings are discussed.

Mining Money: the generative capacities of scientific and legal knowledge practices in the making of resource economies

In 1997 a scandal associated with Bre-X, a junior mining firm, and its prospecting activities in Indonesia, exposed to public scrutiny the ways in which mineral exploration firms acquire, assess and report on scientific claims about the natural environment. At stake here was not just how investors understood the provisional nature of scientific knowledge, but also evidence of fraud. Contemporaneous mining scandals not only included the salting of cores, but also unreliable proprietary sample preparation and assay methods, mis-representations of visual field estimates as drilling results and ‘overly optimistic’ geological reports. This paper reports on initiatives taken in the wake of these scandals and prompted by the Mining Standards Task Force (TSE/OSC 1999). For regulators, mandated to increase investor confidence in Canada’s leading role within the global mining industry, efforts focused first and foremost upon identifying and removing sources of error and wilfulness within the production and circulation of scientific knowledge claims. A common goal cross-cutting these initiatives was ‘a faithful representation of nature’ (Daston and Galison 2010), however, as the paper argues, this was manifest in an assemblage of practices governed by distinct and rival regulative visions of science and the making of markets in claims about ‘nature’. These ‘practices of fidelity’, it is argued, can be consequential in shaping the spatial and temporal dynamics of the marketization of nature.

Justifying accounting change through global discourses and legitimation strategies. The case of the UK central government.

Accounting has been viewed, especially through the lens of the recent managerial reforms, as a neutral technology that, in the hands of rational managers, can support effective and efficient decision making. However, the introduction of new accounting practices can be framed in a variety of ways, from value-neutral procedures to ideologically-charged instruments. Focusing on financial accounting, budgeting and performance management changes in the UK central government, and through extensive textual analysis and interviews in three government departments, this paper investigates: how accounting changes are discussed and introduced at the political level through the use of global discourses; and what strategies organisational actors subsequently use to talk about and legitimate such discourses at different organisational levels. The results shows that in political discussions there is a consistency between the discourses (largely NPM) and the accounting-related changes that took place. The research suggests that a cocktail of legitimation strategies was used by organisational actors to construct a sense of the changes, with authorisation, often in combination with, at the very least, rationalisation strategies most widely utilised. While previous literature posits that different actors tend to use the same rhetorical sequences during periods of change, this study highlights differences at different organisational levels.

As línguas na Universidade de Aveiro: discursos e práticas

Apoiado na convicção de que o plurilinguismo se constitui enquanto valor a promover e competência a desenvolver, podendo ser potenciado pelo desenvolvimento de políticas linguísticas (educativas) e que, nesse âmbito, as Instituições de Ensino Superior (IES) têm um importante papel a desempenhar, este estudo enquadra-se na intersecção e relação de inter-discursividade entre as áreas disciplinares da Didáctica do Plurilinguismo e das Políticas Linguísticas. Partindo desta convicção, delineámos um estudo de caso com a Universidade de Aveiro (UA), incidindo sobre os seus diferentes contextos de acção institucional - formação, investigação e interacção com a sociedade -, com o qual se pretendia: i) descrever práticas e discursos da comunidade universitária no que concerne à utilização das línguas e à promoção do plurilinguismo; ii) diagnosticar representações da comunidade universitária relativamente ao papel da instituição universidade na construção de uma sociedade plurilingue e pluricultural e iii) identificar possibilidades e potencialidades, constrangimentos e obstáculos da acção das IES no desenvolvimento de dinâmicas capazes de promover o plurilinguismo. Tendo em conta estes objectivos, o estudo apoia-se num tipo de investigação qualitativa, inserida num paradigma de natureza fenomenológicointerpretativa o que implicou a utilização de diferentes métodos e instrumentos para a recolha dos dados. Inicialmente foi levada a cabo uma recolha documental no âmbito dos contextos institucionais que nos propusemos analisar. Seguidamente, procedemos à realização de inquéritos por entrevista semi-estruturada com representantes dos órgãos de governo e coordenação da instituição e com responsáveis pelos diferentes contextos a observar. Por fim, auscultámos alunos e directores de curso através de inquéritos por questionário. À totalidade dos dados aplicámos uma análise de conteúdo de natureza categorial. As categorias de análise que construímos, emergentes do quadro teórico e da sua interacção com os dados, permitiram uma análise compreensiva e uma visão holística dos resultados. A análise dos dados mostra que, ao nível dos três contextos de acção institucional analisados e no âmbito das práticas e discursos, se nota uma tensão entre o que denominamos de “global” e “local”. Explicitando, ao nível da dimensão “global” verificamos que a língua inglesa assume um lugar de destaque o que se relaciona, essencialmente, com a importância conferida à estratégia de internacionalização das actividades formativas e investigativas e à forma como a UA se dá a conhecer ao exterior e, aí, as outras línguas (incluindo a língua portuguesa) são percepcionadas enquanto barreiras. Ao nível da dimensão mais “local”, sobressai uma preocupação com a valorização de outras línguas que: ao nível da formação poderão funcionar enquanto “trunfos diferenciadores” no mercado económico-profissional; ao nível da investigação poderão permitir exercer maior influência do conhecimento científico sobre o público-alvo (e aqui salienta-se o papel da língua portuguesa na investigação em educação); ao nível da interacção com a sociedade, poderão potenciar a construção de relacionamento intercultural, designadamente no interior do campus universitário. Estes dois pólos não são incompatíveis e é a conjugação dos dois que tem impulsionado o desenvolvimento de diversas iniciativas nos três contextos de acção institucional (por exemplo, a criação de Cursos Livres em variadas línguas, a participação em redes investigativas internacionais de excelência, a realização de actividades de fomento do contacto intercultural no campus), iniciativas estas que poderão concorrer de forma determinante para uma reflexão institucional acerca da importância das línguas e do plurilinguismo nas actividades universitárias. É com o objectivo de potenciar essa reflexão (-acção), e partindo dos nossos resultados, que traçamos, no final do estudo, alguns eixos transversais sobre as potencialidades da acção das IES no desenvolvimento de dinâmicas capazes de promover o plurilinguismo e políticas linguísticas de teor plurilingue, organizados em dois níveis: conceptualização da estratégia institucional e acção. No âmbito do primeiro eixo, apontamos para a necessidade de se desenvolver um locus de discussão e reflexão institucional acerca do plurilinguismo nas IES e de se potenciar a relação entre dimensão estratégica institucional e as línguas; no segundo nível – o da acção – invocamos a importância da exploração do plurilinguismo e da diversidade linguístico-cultural existente no campus e o valor do contexto da formação enquanto impulsor da promoção do plurilinguismo nas instituições universitárias.

A educação intercultural na formação contínua de professores de línguas

Situado entre o discurso investigativo e o profissional da Didática de Línguas, o presente estudo assenta: num entendimento da educação em línguas como um processo valorizador da diversidade linguística e cultural, tendo como fim último a promoção da intercompreensão e do diálogo intercultural, dentro dos pressupostos de uma didática das línguas e do plurilinguismo; na conceção do professor de línguas como um dos principais atores na educação de cidadãos / comunicadores interculturais, vendo-se, portanto, a braços com novas exigências, para as quais, muitas vezes, não se sente preparado; e nos pressupostos de que a identidade profissional condiciona fortemente a forma como o professor desempenha a sua ação didática, sendo este processo de se tornar professor contínuo e dependente, quer do sujeito-professor e dos seus percursos profissionais e formativos, quer do contexto (profissional, local, nacional, global) em que este se insere. Pretende-se, com este estudo, contribuir para que a educação intercultural seja uma realidade nas nossas escolas, potenciando a sua migração contextualizada dos documentos orientadores das políticas linguísticas e educativas nacionais e transnacionais e dos discursos da investigação em Didática de Línguas. Para o efeito, desenvolvemos um programa de investigação/formação denominado O Professor Intercultural, durante o ano letivo 2006/2007, com professores de línguas (materna e estrangeiras) de três escolas básicas e secundárias do distrito de Aveiro. Este programa integrava um curso (25 horas) e uma oficina (50 horas), ambas as ações de formação acreditadas pelo Conselho Científico-Pedagógico da Formação Contínua. Do ponto de vista formativo, com este programa pretendíamos levar as professoras em formação a desenvolver competências pessoais e profissionais que lhes permitissem gerir a diversidade nos seus contextos profissionais, tendo em vista o desenvolvimento nos seus alunos de uma competência de comunicação intercultural (CCI). Do ponto de vista investigativo, não só pretendíamos compreender as representações dos sujeitos relativamente à educação intercultural em geral e à CCI em particular; como também identificar princípios e estratégias de formação potenciadores do desenvolvimento de competências profissionais docentes para trabalhar a CCI, a partir das perspetivas dos próprios sujeitos. Trata-se, portanto, de um estudo de caso de cariz qualitativo e interpretativo / fenomenológico, com potencialidades heurísticas, que pretende evidenciar os sujeitos, as suas representações, as interações consigo e com os outros e a forma como conceptualizam a identidade profissional docente e as suas dinâmicas de desenvolvimento. Como instrumentos de recolha de dados, privilegiámos os Portefólios Profissionais que foram sendo construídos ao longo do percurso de formação; a sessão “Entre Línguas e Culturas” da plataforma Galanet (www.galanet.eu), recurso de formação no âmbito da oficina (entre fevereiro e maio de 2007); o “Diário do Investigador”; e as “entrevistas narrativas e de confrontação” efetuadas sensivelmente um ano após o final do programa de investigação/formação. Os resultados da análise de conteúdo revelam que os sujeitos consideram a CCI uma competência multidimensional e complexa, reconhecendo três componentes: afetiva (domínio do saber ser e saber viver com o outro), cognitiva (domínio do saber) e praxeológica (domínio do saber-fazer). A componente afetiva constitui, de acordo com os resultados, o motor de arranque do desenvolvimento desta competência, que, posteriormente, é alargada em dinâmicas de informação-(inter)ação-reflexão. Por outro lado, dada a grande pertinência que atribuem à abordagem intercultural e à urgência com que veem a sua integração escolar, os sujeitos consideram a CCI uma das competências inerentes à competência profissional docente, elemento integrador da identidade profissional, numa forte ligação com a missão ética e política que cada vez mais é associada ao docente (de línguas). Para além disso, percecionam o seu desenvolvimento profissional docente como um processo que os acompanha ao longo da vida, fruto das idiossincrasias e predisposições do próprio indivíduo, mas também das dinâmicas da sua formação, das caraterísticas dos contextos em que se movimenta e da colaboração com o Outro, no seu espaço profissional ou fora dele. Importa salientar que este desenvolvimento profissional é potenciado, segundo os nossos resultados, por propostas de formação assentes numa abordagem acional e reflexiva, articulando dinâmicas investigação-ação-reflexão como as propostas no nosso programa de formação, nomeadamente no âmbito da oficina. Neste quadro, concluímos o presente estudo, indicando alguns caminhos possíveis para a formação de professores de línguas para a educação intercultural.