La incorporación de la gobernanza a la agenda latinoamericana (Tema Central)

Este artículo se aboca a un breve análisis relativo a los orígenes y debates conceptuales relativos a la gobernanza y su aplicación al caso de América Latina. En este último espacio no ha tenido la mejor de las acogidas puesto que otros términos, como el de gobernabilidad o el de gobierno, han respondido a una tradición en el análisis político regional como producto de un pasado reciente turbulento en lo relativo a las alteraciones al sistema democrático.

Life cycle GHG assessment of fossil fuel power plants with carbon capture and storage

The evaluation of life cycle greenhouse gas emissions from power generation with carbon capture and storage (CCS) is a critical factor in energy and policy analysis. The current paper examines life cycle emissions from three types of fossil-fuel-based power plants, namely supercritical pulverized coal (super-PC), natural gas combined cycle (NGCC) and integrated gasification combined cycle (IGCC), with and without CCS. Results show that, for a 90% CO2 capture efficiency, life cycle GHG emissions are reduced by 75-84% depending on what technology is used. With GHG emissions less than 170 g/kWh, IGCC technology is found to be favorable to NGCC with CCS. Sensitivity analysis reveals that, for coal power plants, varying the CO2 capture efficiency and the coal transport distance has a more pronounced effect on life cycle GHG emissions than changing the length of CO2 transport pipeline. Finally, it is concluded from the current study that while the global warming potential is reduced when MEA-based CO2 capture is employed, the increase in other air pollutants such as NOx and NH3 leads to higher eutrophication and acidification potentials.

Understanding construction competitiveness: the contribution of system dynamics

Purpose – Construction sector competitiveness has been a subject of interest for many years. Research too often focuses on the means of overcoming the “barriers to change” as if such barriers were static entities. There has been little attempt to understand the dynamic inter-relationship between the differing factors which impinge upon construction sector competitiveness. The purpose of this paper is to outline the benefits of taking a systems approach to construction competitiveness research. Design/methodology/approach – The system dynamics (SD) modelling methodology is described. This can provide practitioners with “microworlds” within which they can explore the dynamic effects of different policy decisions. The data underpinning the use of SD was provided by interviews and case study research which allowed an understanding of the context within which practitioners operate. Findings – The over-riding conclusion is that the SD methodology has been shown to be capable of providing a means to assess the forces which shape the sustained competitiveness of construction firms. As such, it takes the assessment of strategic policy analysis in the construction sector onto a higher plane. The need to collect data and make retrospective assessments of competitiveness and strategic performance at the statistical level is not now the only modus operandi available. Originality/value – The paper describes a novel research methodology which points towards an alternative research agenda for construction competitiveness research.

An introduction to the ‘new’ politics of agriculture and food

The agricultural policy agenda has been broadened with farm policy issues now interlinking with other policy domains (food safety, energy supplies, environmental protection, development aid, etc.). New actors promoting values which sometimes conflict, or which are not always easily reconcilable, with those previously guiding agricultural policy have entered the broader agricultural and food policy domain. The studies of various new policy issues inter-linking with the agricultural policy domain included in this special issue show that value conflicts are addressed in different ways and thus result in inter-institutional coordination and conflict unfolding differently. Studies of inter-institutional policy making in the agricultural policy sector have the potential to contribute to theoretical developments in public policy analysis in much the same way as agricultural policy studies did in the past.

Making sense of survival: refining the treatment of state preferences in neorealist theory

The assumption that ‘states' primary goal is survival’ lies at the heart of the neorealist paradigm. A careful examination of the assumption, however, reveals that neorealists draw upon a number of distinct interpretations of the ‘survival assumption’ that are then treated as if they are the same, pointing towards conceptual problems that surround the treatment of state preferences. This article offers a specification that focuses on two questions that highlight the role and function of the survival assumption in the neorealist logic: (i) what do states have to lose if they fail to adopt self-help strategies?; and (ii) how does concern for relevant losses motivate state behaviour and affect international outcomes? Answering these questions through the exploration of governing elites' sensitivity towards regime stability and territorial integrity of the state, in turn, addresses the aforementioned conceptual problems. This specification has further implications for the debates among defensive and offensive realists, potential extensions of the neorealist logic beyond the Westphalian states, and the relationship between neorealist theory and policy analysis.

The timing and societal synchronisation of energy demand

It is increasingly important to know about when energy is used in the home, at work and on the move. Issues of time and timing have not featured strongly in energy policy analysis and in modelling, much of which has focused on estimating and reducing total average annual demand per capita. If smarter ways of balancing supply and demand are to take hold, and if we are to make better use of decarbonised forms of supply, it is essential to understand and intervene in patterns of societal synchronisation. This calls for detailed knowledge of when, and on what occasions many people engage in the same activities at the same time, of how such patterns are changing, and of how might they be shaped. In addition, the impact of smart meters and controls partly depends on whether there is, in fact scope for shifting the timing of what people do, and for changing the rhythm of the day. Is the scheduling of daily life an arena that policy can influence, and if so how? The DEMAND Centre has been linking time use, energy consumption and travel diary data as a means of addressing these questions and in this working paper we present some of the issues and results arising from that exercise.

Looking in the wrong place for healthcare improvements: a system dynamics study of an accident and emergency department

Accident and Emergency (A&E) units provide a route for patients requiring urgent admission to acute hospitals. Public concern over long waiting times for admissions motivated this study, whose aim is to explore the factors which contribute to such delays. The paper discusses the formulation and calibration of a system dynamics model of the interaction of demand pattern, A&E resource deployment, other hospital processes and bed numbers; and the outputs of policy analysis runs of the model which vary a number of the key parameters. Two significant findings have policy implications. One is that while some delays to patients are unavoidable, reductions can be achieved by selective augmentation of resources within, and relating to, the A&E unit. The second is that reductions in bed numbers do not increase waiting times for emergency admissions, their effect instead being to increase sharply the number of cancellations of admissions for elective surgery. This suggests that basing A&E policy solely on any single criterion will merely succeed in transferring the effects of a resource deficit to a different patient group.

Politicas publicas e telecomunicações no Brasil (1985-1992) : analise dos impactos sociais

Após 1985, o objetivo de privatização e desregulamentação substituiu a doutrina de desenvolvimento e segurança que orientava a formulação da política de telecomunicações no Brasil desde 1962. Utilizando referências da Escola de Análise de Políticas Públicas, Escolha Coletiva e da Teoria da Regulação, a pesquisa analisa os reflexos dessa mudança nas áreas sociais: Educação, Saúde e Previdência. O monitoramento da política de telecomunicações identificou programas visando a popularização do telefone, mas que não atingiram plenamente seus objetivos. Novas tecnologias foram introduzidas, como o satélite BRASILSAT, a telefonia celular e a TV a cabo, mas os benefícios principais de sua disseminação continuaram em favor de grupos preferenciais. A recente reformulação dos programas de TV educativos e a iniciativa de prover o acesso das escolas à rede INTERNET permitem prognosticar impactos positivos na Educação, entretanto, até 1992, a população continuava a ser mantida ausente da agenda da política pública e a tecnologia da informação ainda não tinha chegado nas escolas. Os impactos na Previdência decorreram da implantação de uma moderna rede de comunicações pela DATAPREV, reduzindo os prazos de atendimento aos segurados do INSS, e melhorando o controle fmanceiro sobre a arrecadação de contribuições e o pagamento dos benefícios. Os impactos na Saúde ainda não foram sentidos no atendimento ao cidadão, mas a disseminação de informações coletadas e processadas pelos sistemas do DATASUS provocaram efeitos positivos no planejamento e controle dos gastos com consultas médicas e internações hospitalares.

Low expectations, low demand : when should the government intervene?

Este trabalho estuda o impacto de diferentes políticas que procuram mitigar falhas de coordenação em um ambiente macroeconômico. Abordamos questões relativas ao timing dos estímulos econômicos. Quando o governo deveria começar a incentivar a economia? Deveria gastar mais para prevenir crises ou para tirar a economia da recessão quando os fundamentos estão melhorando? Como o estímulo deve alterar a complementaridade estratégica? Para responder a estas perguntas, construímos um modelo macroeconômico dinâmico com concorrência monopolística e decisões de investimento sequenciais. Aplicando resultados da literatura teórica de jogos dinâmicos com fricções, selecionamos um único equilíbrio neste modelo, nos dando um instrumental tratável para a análise de políticas. Nossos resultados sugerem que o governo não deveria viesar incentivos nem para a prevenção de crises nem para resgatar a economia quando esta já está em crise.

A competição entre o etanol de segunda geração e a produção de eletricidade pelo uso do bagaço

O Brasil possui excelentes condições para o desenvolvimento da agroenergia. Programas como o do etanol atraem a atenção do mundo por apresentar uma alternativa econômica e ecológica à substituição dos combustíveis fósseis. Novas tecnologias de produção de biocombustíveis começam a se mostrar viáveis e a produção de etanol de segunda geração, a partir da utilização do bagaço de cana-de-açúcar, surge como um uma importante opção na matriz energética do país. Também a geração de energia elétrica a partir do bagaço é uma realidade em usinas de álcool e açúcar, tendo ainda grande possibilidade de expansão no setor sucroenergético. Com isso, há duas importantes tecnologias economicamente viáveis e com capacidade de crescimento que necessitarão do mesmo insumo para suas continuidades. Porém, ainda não se sabe se haverá bagaço suficiente para atender ao crescimento de ambas ou se elas irão concorrer pela biomassa no futuro e, neste caso, como se dará tal concorrência. Nos últimos anos foram desenvolvidos diversos trabalhos que investigaram aspectos relacionados aos biocombustíveis de primeira e de segunda geração, ao etanol de milho, aos mercados internacionais desses produtos, aos potenciais dos coprodutos dos biocombustíveis, entre outros. Contudo, não foram consideradas em nenhum deles a tecnologia do etanol de segunda geração e a produção de energia elétrica ao mesmo tempo, ambos a partir do bagaço da cana-de-açúcar. O presente trabalho investiga a competição entre o etanol de segunda geração e a produção de bioeletricidade (cogeração) pelo recurso comum às duas tecnologias no Brasil, que é o bagaço da cana-de-açúcar. Para tal, utiliza-se um modelo computável de equilíbrio geral, conhecido como Emissions Prediction and Policy Analysis - EPPA, capaz de projetar cenários de crescimento da economia brasileira e mundial, considerando a produção, consumo e comércio internacional dos diferentes setores econômicos, em particular, nos setores agropecuários e energéticos. Na modelagem, são introduzidas variáveis agroindustriais dos setores de bioenergia da cana-de-açúcar, tais como a cogeração das usinas utilizando como fonte de energia o bagaço e a tecnologia de produção do etanol de segunda geração. Considera-se ainda a possível evolução da demanda de etanol nos mercados mundiais, e os mandatos de utilização de biocombustíveis.Os resultados indicam que haverá considerável competição entre as duas tecnologias pelo uso do bagaço, com predomínio do uso desse recurso, antes abundante, para o uso de combustíveis líquidos. Quanto mais eficiente se tornar a produção do etanol de segunda geração, maior a competição pelo recurso e menor o volume de bagaço disponível para a cogeração, podendo haver a falta do insumo para a produção de energia elétrica em um cenário mais favorável à nova tecnologia. O desenvolvimento do etanol de segunda geração permite uma maior disponibilidade de terras para outros usos, uma vez que a maior produtividade dessa tecnologia, bem como os ganhos de produtividade da primeira geração, permite suprir a demanda pelo produto com menor necessidade de área agricultável. O etanol de segunda geração não contribui para incrementar significativamente a demanda brasileira pelo produto, porém, uma liberalização no comércio internacional traria elevado aumento na produção tanto do etanol de primeira geração quanto do etanol de segunda geração, gerando maior necessidade de áreas de cultivo para este fim e com crescimento também da geração de energia elétrica pela cogeração, por conta da maior disponibilidade de bagaço.

About DAPP

The Department of Public Policy Analysis of Getulio Vargas Foundation (DAPP-FGV) is a research boutique concerned with the innovation of state structures and the relations between these and Civil Society, based on an interdisciplinary approach of applied social science, together with Information and Communication Technologies.

Twitter snapshots show Venezuela’s government isolated from its people

How isolated is Venezuela’s government from the people it supposedly represents? Very isolated indeed, according to a study commissioned by beyondbrics from Marco Ruediger and colleages at FGV DAPP, the department of public policy analysis at the Fundação Getulio Vergas in Rio de Janeiro. The study, derived from activity on Twitter, demonstrates the extreme polarisation of opinion in the country and suggests that Venezuela’s media, often either controlled or suppressed by the government, is increasingly lining up with opposition voices.

DAPP analyzes British elections in post in the Financial Times

Everything before the election seemed to be pointing to a Labour lead. Even pollsters got it wrong. But a network analysis of the Twitter conversations about the general election highlights just how much hype there was around Labour in the run-up to the big day. Marco Ruediger and this colleagues at the department of public policy analysis at the Fundação Getulio Vargas in Rio de Janeiro analysed and visualised millions of tweets during the campaign.

Planejamento e ordenamento territorial do turismo na região metropolitana de Natal-RN

This work entitled "Planning and Tourism Territorial Management in the Metropolitan Region of Natal-RN" analyzes the tourism and its relationship to (re) production of socio-territorial inequalities in the metropolitan region of Natal (RMNatal) to from the planning and territorial management of the activity. For both, the methodological procedures were undertaken from research held about of literature on tourism, planning and territorial management, surveying and public policy analysis of tourism in national and local as well as the construction of levels of integration and differentiation of metropolitan municipalities in relation to tourism. Besides the shortage of studies on this subject, this research has shown that public policies focused on this sector has come under a great fragility in regard to tourism planning in Brazil and in Rio Grande do Norte, causing the planning activity is a strong array of fragmentation and socio-territorial inequalities in RMNatal