Los errores de forma en las ofertas presentadas en los procesos de contratación pública en el Ecuador y la solicitud de convalidación

En el desarrollo de la presente investigación se analizará “los errores de forma y su convalidación en los procesos de contratación pública en el Ecuador”, enfocándose en los siguientes aspectos: Alcance de las disposiciones contenidas en la legislación ecuatoriana en relación a los errores de forma de las ofertas presentadas en los procesos de contratación pública, así como su comparación con otras de carácter internacional. Descripción y análisis del procedimiento aplicable para la convalidación de errores de forma de las ofertas presentadas en la contratación pública, como la motivación para solicitar su convalidación y la posible discrecionalidad de los funcionarios que integran la comisión técnica que la requiere. Para el efecto, se centrará el análisis en la evolución de esta figura legal, el tratamiento de la misma en las diferentes legislaciones que en materia de contratación pública han regido en el país, el surgimiento de esta medida y su efectividad o desacierto en la búsqueda de brindar una seguridad en el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

La normalización como pilar innovador de la contratación pública

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública trae prácticas y conceptos totalmente innovadores que son fundamentales para garantizar el cumplimiento de varios de los principios que la rigen, principalmente, la publicidad y transparencia en las compras que realiza el Estado. En efecto, la normalización es uno de es tos nuevos conceptos técnicos que –en la actualidad– únicamente permite diferenciar a aquellos bienes y servicios que pueden adquirirse a través del catálogo electrónico o de la subasta inversa electrónica; es decir, los bienes y servicios cuyo parámetro de adjudicación es el precio más bajo. En este contexto, la investigación evidencia que la normalización está siendo subvalorada, pues no se aprovechan los principales beneficios que este concepto técnico puede brindar a quienes están involucrados de una u otra manera en la contratación pública. El presente libro justamente analiza la normalización como un concepto técnico; para encontrar sus principales beneficios y realizar recomendaciones para explotar y aprovechar de la mejor manera posible las ventajas de la normalización en la contratación pública, como una idea nacida del legislador ecuatoriano y que puede ser materia de exportación.

Impacto de la modalidad de contratación: servicios ocasionales, en las instituciones del Sector Público. Caso SETEC

La normativa laboral ecuatoriana, en el propósito de flexibilizar la gestión pública y por tanto, el cumplimiento de los objetivos nacionales, establece un conjunto de modalidades de contratación que pueden ser aplicadas por las unidades que administran el talento humano en las distintas instituciones del Estado; siendo una de éstas, la contratación bajo la modalidad de servicios ocasionales. Esta modalidad de contratación mantiene entre sus principales características, que los servidores pueden permanecer un máximo de dos años en la institución, y que la normativa permite una terminación unilateral de sus contratos laborales. Al respecto, el presente estudio plantea una medición del impacto que tienen estas limitaciones en la gestión de las instituciones del Estado, aplicando para el efecto, distintos métodos de investigación en pro de constatar la incidencia que tiene esta modalidad de contratación en la gestión de su talento humano, en factores tales como; su cultura organizacional, su clima laboral, el nivel de rotación de su personal y los subsistemas del talento humano relacionados; enfocando finalmente el análisis del impacto, en la incidencia que tiene la contratación ocasional en el cumplimiento de los objetivos institucionales. Para aplicar el contexto establecido para la investigación, la institución pública que ha sido tomada como referencia para el presente estudio, es la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional SETEC, institución que mantiene una significativa proporción de su personal, bajo esta modalidad de contratación. Habiéndose analizado las distintas teorías relacionadas al comportamiento del talento humano en el ámbito laboral y relacionado su incidencia en la gestión pública institucional; la investigación contribuye con múltiples hallazgos y planteamientos, que además de medir la incidencia del servicio ocasional, establece conclusiones que incitan a medir con mayor profundidad su impacto en otras instituciones estatales, tomar atención en variables en las que se ha encontrado falencias y evaluar experiencias de otros países; en el propósito de generar conciencia respecto a posibles reformas legales que potencien al personal ocasional, en factores tales como su estabilidad, su motivación y su eficiencia.

Aplicabilidad y eficacia del principio constitucional de libre competencia en los procedimientos de Régimen Especial realizados al amparo de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

La Constitución del año 2008 establece que uno de los deberes primordiales del Estado es la planificación del desarrollo nacional, que tiene como propósito a corto, mediano y largo plazo, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para de esta forma acceder a lo que se ha denominado como el buen vivir. Para su realización y consecución el denominado Régimen de Desarrollo, contiene normas que guardan concordancia con algunos aspectos fundamentales como son el sistema económico y las políticas económica,fiscal y comercial; y los intercambios económicos y comercio justo que integran las compras públicas y la regulación y control del mercado, en el cual interactúan los proveedores deobras, bienes y servicios, tanto para el sector público como privado. En la misma línea de pensamiento, debo mencionar que el ordenamiento jurídico ha evolucionado en relación con los preceptos constitucionales, para lo cual contamos a la fecha con relativamente reciente legislación en materia de contratación pública y derecho de la competencia. No obstante, la presente investigación pretende determinar si se aplica o no el principio de libre competencia en los procedimientos de Régimen Especial realizados al amparo de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, cuya naturaleza de contratación en la mayoría de los casos es directa. Para el cumplimiento de lo anterior, primeramente se hará un repaso de la libre competencia y la evolución del derecho de la competencia en derecho comparado y lo que ha sucedido en el Ecuador, para posteriormente introducirnos en el análisis de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado. Posteriormente continuaré con el estudio de la libre competencia y la contratación pública desde la perspectiva constitucional, la confluencia de ambas ramas del derecho, y una introducción a los procedimientos de Régimen Especial. Finalmente, se profundizará en el estudio sobre aplicabilidad y eficacia del principio constitucional de libre competencia en los procedimientos de Régimen Especial realizados al amparo de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Incidencia del Acuerdo Comercial Multipartes, ACM en el Sistema Nacional de Contratación Pública

El presente trabajo trata sobre la apertura del mercado de la contratación pública prevista en el Acuerdo Comercial Multipartes (ACM) y las incidencias que generará en el Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) y en las herramientas informáticas del Sistema Oficial de Contratación del Estado (SOCE). Habiendo transcurrido más de un año desde que en julio de 2014 la Comisión Negociadora del Ecuador suscribió el acuerdo preliminar, no se han generado acciones tendentes a informar y capacitar a los operadores del sistema (entidades contratantes, proveedores, organismos de control, organismo rector, veedurías) ni se han tomado medidas destinadas a la adecuación de las herramientas electrónicas con las que opera el portal institucional del SERCOP. El país desconoce el alcance del ACM en materia de contratación pública, qué sectores productivos podrían verse afectados con el libre comercio, qué modificaciones se realizarían a las condiciones de participación, si se mantendrá igual o con ciertas limitaciones el sistema de preferencias que la Constitución de la República y la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública prevén para la producción nacional en especial aquella que proviene de micro, pequeñas y medianas empresas y de los actores de la economía popular y solidaria. Acercarnos a esta temática a través de la revisión y análisis jurídicos del mencionado acuerdo internacional, limitándolo a la materia de contratación pública, comparándolo con el ordenamiento jurídico ecuatoriano a fin de encontrar, por una parte, los retos y oportunidades; y, por otra, realizar con los datos que nos proporciona el SOCE el cálculo aproximado del porcentaje de apertura del mercado de contratación pública al libre comercio, a fin de encontrar mecanismos que contribuyan a sustentar la política de compras públicas destinada al desarrollo de la economía nacional; temas éstos que son el lietmotiv de esta aportación.

La arbitrabilidad de los actos administrativos en la contratación pública en el Ecuador

El presente trabajo investigativo pretende ventilar la problemática existente en el derecho ecuatoriano referente a la arbitrabilidad de los actos administrativos que se derivan de la existencia de una relación contractual en donde una de las partes es la Administración. El conflicto se origina cuando a pesar del reconocimiento del arbitraje como un mecanismo heterocompositivo de solución de disputas en la Constitución de la República y en el resto del ordenamiento jurídico vigente, existe vaguedad en la Ley de Arbitraje y Mediación sobre la arbitrabilidad de los actos administrativos, lo que impide a los árbitros ejercer su competencia a cabalidad, pues existe el riesgo que ante tal vacío, la declaratoria de competencia del Tribunal resulte en violaciones a derechos constitucionales como la tutela judicial efectiva, el debido proceso, o a nivel legal la nulidad de la decisión proferida. Para ello, en el primer capítulo de este trabajo académico se estudiará el marco teórico que rige a los actos administrativos, a la contratación pública y al arbitraje, a partir de tres criterios: el legal ecuatoriano, el doctrinario y el derecho comparado. Atender las similitudes en otros derechos permitirá al Ecuador determinar la existencia de una solución al problema jurídico planteado. En el segundo capítulo, se desarrollará la institución arbitral en el Ecuador, estudiado desde un punto de vista histórico, revisando los requisitos constitucionales y legales que imperan dentro del mismo, y los elementos que permiten la existencia del arbitraje, la transigibilidad y la competencia arbitral. Finalmente dentro de este capítulo se estudiará y resolverá el fondo de la problemática, analizando los tres escenarios posibles en cuanto al problema: i) arbitrabilidad total, ii) negativa a la arbitrabilidad de los actos administrativos y, iii) una posición intermedia. Para finalizar, se detallarán las conclusiones de este trabajo y se consignarán algunas recomendaciones que solucionen la problemática.

Multimodal semantic-associative collateral labelling and indexing of still images

A novel framework for multimodal semantic-associative collateral image labelling, aiming at associating image regions with textual keywords, is described. Both the primary image and collateral textual modalities are exploited in a cooperative and complementary fashion. The collateral content and context based knowledge is used to bias the mapping from the low-level region-based visual primitives to the high-level visual concepts defined in a visual vocabulary. We introduce the notion of collateral context, which is represented as a co-occurrence matrix, of the visual keywords, A collaborative mapping scheme is devised using statistical methods like Gaussian distribution or Euclidean distance together with collateral content and context-driven inference mechanism. Finally, we use Self Organising Maps to examine the classification and retrieval effectiveness of the proposed high-level image feature vector model which is constructed based on the image labelling results.

Semantic-associative visual content labelling and retrieval: A multimodal approach

A novel framework referred to as collaterally confirmed labelling (CCL) is proposed, aiming at localising the visual semantics to regions of interest in images with textual keywords. Both the primary image and collateral textual modalities are exploited in a mutually co-referencing and complementary fashion. The collateral content and context-based knowledge is used to bias the mapping from the low-level region-based visual primitives to the high-level visual concepts defined in a visual vocabulary. We introduce the notion of collateral context, which is represented as a co-occurrence matrix of the visual keywords. A collaborative mapping scheme is devised using statistical methods like Gaussian distribution or Euclidean distance together with collateral content and context-driven inference mechanism. We introduce a novel high-level visual content descriptor that is devised for performing semantic-based image classification and retrieval. The proposed image feature vector model is fundamentally underpinned by the CCL framework. Two different high-level image feature vector models are developed based on the CCL labelling of results for the purposes of image data clustering and retrieval, respectively. A subset of the Corel image collection has been used for evaluating our proposed method. The experimental results to-date already indicate that the proposed semantic-based visual content descriptors outperform both traditional visual and textual image feature models. (C) 2007 Elsevier B.V. All rights reserved.

Queue-based agent architecture for multimodal interfaces

This paper presents a queue-based agent architecture for multimodal interfaces. Using a novel approach to intelligently organise both agents and input data, this system has the potential to outperform current state-of-the-art multimodal systems, while at the same time allowing greater levels of interaction and flexibility. This assertion is supported by simulation test results showing that significant improvements can be obtained over normal sequential agent scheduling architectures. For real usage, this translates into faster, more comprehensive systems, without the limited application domain that restricts current implementations.

Dynamic Niche Clustering: a fuzzy variable radius niching technique for multimodal optimisation in GAs

This paper describes the recent developments and improvements made to the variable radius niching technique called Dynamic Niche Clustering (DNC). DNC is fitness sharing based technique that employs a separate population of overlapping fuzzy niches with independent radii which operate in the decoded parameter space, and are maintained alongside the normal GA population. We describe a speedup process that can be applied to the initial generation which greatly reduces the complexity of the initial stages. A split operator is also introduced that is designed to counteract the excessive growth of niches, and it is shown that this improves the overall robustness of the technique. Finally, the effect of local elitism is documented and compared to the performance of the basic DNC technique on a selection of 2D test functions. The paper is concluded with a view to future work to be undertaken on the technique.

TESSA - Toolkit for experimentation with multimodal sensory substitution and augmentation

TESSA is a toolkit for experimenting with sensory augmentation. It includes hardware and software to facilitate rapid prototyping of interfaces that can enhance one sense using information gathered from another sense. The toolkit contains a range of sensors (e.g. ultrasonics, temperature sensors) and actuators (e.g. tactors or stereo sound), designed modularly so that inputs and outputs can be easily swapped in and out and customized using TESSA’s graphical user interface (GUI), with “real time” feedback. The system runs on a Raspberry Pi with a built-in touchscreen, providing a compact and portable form that is amenable for field trials. At CHI Interactivity, the audience will have the opportunity to experience sensory augmentation effects using this system, and design their own sensory augmentation interfaces.

Robust multimodal face and fingerprint fusion in the presence of spoofing attacks

Anti-spoofing is attracting growing interest in biometrics, considering the variety of fake materials and new means to attack biometric recognition systems. New unseen materials continuously challenge state-of-the-art spoofing detectors, suggesting for additional systematic approaches to target anti-spoofing. By incorporating liveness scores into the biometric fusion process, recognition accuracy can be enhanced, but traditional sum-rule based fusion algorithms are known to be highly sensitive to single spoofed instances. This paper investigates 1-median filtering as a spoofing-resistant generalised alternative to the sum-rule targeting the problem of partial multibiometric spoofing where m out of n biometric sources to be combined are attacked. Augmenting previous work, this paper investigates the dynamic detection and rejection of livenessrecognition pair outliers for spoofed samples in true multi-modal configuration with its inherent challenge of normalisation. As a further contribution, bootstrap aggregating (bagging) classifiers for fingerprint spoof-detection algorithm is presented. Experiments on the latest face video databases (Idiap Replay- Attack Database and CASIA Face Anti-Spoofing Database), and fingerprint spoofing database (Fingerprint Liveness Detection Competition 2013) illustrate the efficiency of proposed techniques.