The Continuing Practice and Impact of Discrimination

This chapter provides a detailed discussion of the evidence on housing and mortgage lending discrimination, as well as the potential impacts of such discrimination on minority outcomes like homeownership and neighborhood environment. The paper begins by discussing conceptual issues surrounding empirical analyses of discrimination including explanations for why discrimination takes place, defining different forms of discrimination, and the appropriate interpretation of observed racial and ethnic differences in treatment or outcomes. Next, the paper reviews evidence on housing market discrimination starting with evidence of segregation and price differences in the housing market and followed by direct evidence of discrimination by real estate agents in paired testing studies. Finally, mortgage market discrimination and barriers in access to mortgage credit are discussed. This discussion begins with an assessment of the role credit barriers play in explaining racial and ethnic differences in homeownership and follows with discussions of analyses of underwriting and the price of credit based on administrative and private sector data sources including analyses of the subprime market. The paper concludes that housing discrimination has declined especially in the market for owner-occupied housing and does not appear to play a large role in limiting the neighborhood choices of minority households or the concentration of minorities into central cities. On the other hand, the patterns of racial centralization and lower home ownership rates of African-Americans appear to be related to each other, and lower minority homeownership rates are in part attributable to barriers in the market for mortgage credit. The paper presents considerable evidence of racial and ethnic differences in mortgage underwriting, as well as additional evidence suggesting these differences may be attributable to differential provision of coaching, assistance, and support by loan officers. At this point, innovation in loan products, the shift towards risk based pricing, and growth of the subprime market have not mitigated the role credit barriers play in explaining racial and ethnic differences in homeownership. Further, the growth of the subprime lending industry appears to have segmented the mortgage market in terms of geography leading to increased costs of relying on local/neighborhood sources of mortgage credit and affecting the integrity of many low-income minority neighborhoods through increased foreclosure rates.

California's School Finance Reform: An Experiment in Fiscal Federalism

The 1971 ruling of the California Supreme Court in the case of Serrano v. Priest initiated a chain of events that abruptly ended local financing of public schools in California. In seven short years, California transformed its school finance system from a decentralized one in which local communities chose how much to spend on their schools to a centralized one in which the state legislature determines the expenditures of every school district. This paper begins by describing California's school finance system before Serrano and the transformation from local to state finance. It then delineates some consequences of that transformation and draws lessons from California's experience with school finance reform.

Federally regulated institutional review boards: The aspects of a "model" IRB---Is the current system in need of a tune up or complete overhaul?

Institutional Review Boards (IRBs) are the primary gatekeepers for the protection of ethical standards of federally regulated research on human subjects in this country. This paper focuses on what general, broad measures that may be instituted or enhanced to exemplify a "model IRB". This is done by examining the current regulatory standards of federally regulated IRBs, not private or commercial boards, and how many of those standards have been found either inadequate or not generally understood or followed. The analysis includes suggestions on how to bring about changes in order to make the IRB process more efficient, less subject to litigation, and create standardized educational protocols for members. The paper also considers how to include better oversight for multi-center research, increased centralization of IRBs, utilization of Data Safety Monitoring Boards when necessary, payment for research protocol review, voluntary accreditation, and the institution of evaluation/quality assurance programs. ^ This is a policy study utilizing secondary analysis of publicly available data. Therefore, the research for this paper focuses on scholarly medical/legal journals, web information from the Department of Health and Human Services, Federal Drug Administration, and the Office of the Inspector General, Accreditation Programs, law review articles, and current regulations applicable to the relevant portions of the paper. ^ Two issues are found to be consistently cited by the literature as major concerns. One is a need for basic, standardized educational requirements across all IRBs and its members, and secondly, much stricter and more informed management of continuing research. There is no federally regulated formal education system currently in place for IRB members, except for certain NIH-based trials. Also, IRBs are not keeping up with research once a study has begun, and although regulated to do so, it does not appear to be a great priority. This is the area most in danger of increased litigation. Other issues such as voluntary accreditation and outcomes evaluation are slowing gaining steam as the processes are becoming more available and more sought after, such as JCAHO accrediting of hospitals. ^ Adopting the principles discussed in this paper should promote better use of a local IRBs time, money, and expertise for protecting the vulnerable population in their care. Without further improvements to the system, there is concern that private and commercial IRBs will attempt to create a monopoly on much of the clinical research in the future as they are not as heavily regulated and can therefore offer companies quicker and more convenient reviews. IRBs need to consider the advantages of charging for their unique and important services as a cost of doing business. More importantly, there must be a minimum standard of education for all IRB members in the area of the ethical standards of human research and a greater emphasis placed on the follow-up of ongoing research as this is the most critical time for study participants and may soon lead to the largest area for litigation. Additionally, there should be a centralized IRB for multi-site trials or a study website with important information affecting the trial in real time. There needs to be development of standards and metrics to assess the performance of the IRBs for quality assurance and outcome evaluations. The boards should not be content to run the business of human subjects' research without determining how well that function is actually being carried out. It is important that federally regulated IRBs provide excellence in human research and promote those values most important to the public at large.^

COMPARISON OF THE ORGANIZATIONAL STRUCTURES AND EFFECTIVENESS OF THE INVESTOR-OWNED AND VOLUNTARY MULTIHOSPITAL SECTORS

Objectives. The central objective of this study was to systematically examine the internal structure of multihospital systems, determining the management principles used and the performance levels achieved in medical care and administrative areas.^ The Universe. The study universe consisted of short-term general American hospitals owned and operated by multihospital corporations. Corporations compared were the investor-owned (for-profit) and the voluntary multihospital systems. The individual hospital was the unit of analysis for the study.^ Theoretical Considerations. The contingency theory, using selected aspects of the classical and human relations schools of thought, seemed well suited to describe multihospital organization and was used in this research.^ The Study Hypotheses. The main null hypotheses generated were that there are no significant differences between the voluntary and the investor-owned multihospital sectors in their (1) hospital structures and (2) patient care and administrative performance levels.^ The Sample. A stratified random sample of 212 hospitals owned by multihospital systems was selected to equally represent the two study sectors. Of the sampled hospitals approached, 90.1% responded.^ The Analysis. Sixteen scales were constructed in conjunction with 16 structural variables developed from the major questions and sub-items of the questionnaire. This was followed by analysis of an additional 7 structural and 24 effectiveness (performance) measures, using frequency distributions. Finally, summary statistics and statistical testing for each variable and sub-items were completed and recorded in 38 tables.^ Study Findings. While it has been argued that there are great differences between the two sectors, this study found that with a few exceptions the null hypotheses of no difference in organizational and operational characteristics of non-profit and for-profit hospitals was accepted. However, there were several significant differences found in the structural variables: functional specialization, and autonomy were significantly higher in the voluntary sector. Only centralization was significantly different in the investor owned. Among the effectiveness measures, occupancy rate, cost of data processing, total manhours worked, F.T.E. ratios, and personnel per occupied bed were significantly higher in the voluntary sector. The findings indicated that both voluntary and for-profit systems were converging toward a common hierarchical corporate management approach. Factors of size and management style may be better descriptors to characterize a specific multihospital group than its profit or nonprofit status. (Abstract shortened with permission of author.) ^

El orden político "liberal conservador" en la Argentina de la generación del '80

En Argentina, el liberalismo y el conservadorismo, constituyen el trasfondo ideológico del sistema político de la generación de 1880. A partir de 1880 se consolidan las instituciones políticas y se definen los rasgos centrales de la sociedad argentina, la que sufrirá profundas transformaciones al influjo del crecimiento económico, demográfico y de las políticas de educación pública. La empresa política es protagonizada por los hombres del "80", quienes constituyen la primera "generación argentina" que concreta ese nuevo espíritu que surge en el "53": coexistencia de amplias libertades civiles y económicas junto a una estructura con rasgos centralizadores, con claro predominio del órgano ejecutivo como reaseguro contra las tendencias anárquicas.

Ideología étnica durante el período amarniano : ¿límite o contacto con la otredad?

Durante el Reino Nuevo se produjo una ampliación de las fronteras y una fuerte centralización y estabilidad interna; es insoslayable resaltar al respecto el control por parte de la monarquía de los territorios conquistados y el mantenimiento de su posición en el Levante mediterráneo frente a la presión de mitanios e hititas. Particularmente, nos centraremos en el período amarniano, que tradicionalmente ha tenido una visión peyorativa basada en el supuesto de la 'incapacidad' real de intervención en asuntos políticos, como así también las grandes 'dificultades' en mantener el efectivo dominio del territorio.Sin embargo, diversos fueron los mecanismos de legitimación desarrollados por el poder regio en este contexto. Centrándonos en la postura fenomenológico-hermenéutica del historiador de las religiones rumano Mircea Eliade (1957) y basándonos también en los aportes de Fredrik Barth (1976), Jan Assmann (2005) y Pascal Vernus (2011), será nuestro objetivo analizar las implicaciones simbólico-religiosas de la concepción egipcia de los pueblos extranjeros y de las interacciones políticas con ellos bajo el período de gobierno de Akhenatón.

Concentración y centralización del capital agrario en la región pampeana : El caso de los grandes pooles de siembra

El objetivo de este trabajo es juzgar las potencialidades del proceso de concentración del capital agrario a partir del caso de los llamados "grandes pooles de siembra". Para tal fin, se realiza un análisis de los proyectos de inversión y de producción de los pooles de siembra constituidos como Fondos Comunes Cerrados de Inversión y como Fideicomisos Financieros. Asimismo, se realiza un estudio en profundidad del caso del principal administrador de grandes pooles de siembra, la empresa Cazenave y Asociados. Se concluye que la producción agraria pampeana continúa siendo un espacio hostil para la acumulación de los capitales más concentrados de la economía.

La educación secundaria como una demanda social bajo el primer peronismo. Un estudio de caso : El Colegio Nacional Mixto de Morón (1949-1955)

El artículo analiza la fundación de un Colegio Nacional en el distrito de Morón en el año 1949 bajo los designios del llamado primer peronismo (1946-1955). Da cuenta de un conjunto de aspectos que van desde la cuestión política encarnada en la centralización del sistema de enseñanza y la cuestión social, es decir, la demanda por una democratización del nivel secundario junto con los límites y falencias del sistema en un contexto caracterizado por el ascenso de las clases medias urbanas y la politización de la educación

Impactos de los 'pools de siembra' en la estructura social agraria : Una aproximación a las transformaciones en los espacios centrales de la provincia de Santa Fe (Argentina)

En los últimos años se han producido importantes transformaciones en la activiad agrícola argentina. Una de ellas es la aparición de nuevos formas de organización de la agricultura que se denominan genéricamente 'pools de siembra', los cuales impactan en los territorios locales modificando tanto los roles y las funciones de los actores agrarios tradicionales como las relaciones que mantienen entre ellos. Bajo la hipótesis de que estas nuevas formas de organización de la agricultura, llevadas a cabo por actores de tipo más financiero que socioproductivo, aceleran los procesos de concentración y desterritorialización de la riqueza, se avanza en este trabajo sobre cuatro aspectos. En primer lugar, se caracteriza a los actores actuales vinculados a la producción primaria, considerando su trayectoria y su relación con la actividad agrícola y con el espacio local. En segundo lugar, nos concentramos en esas nuevas formas de organización de la agricultura, tratando de mostrar que detrás de la denominación de 'pools de siembra' se esconde una diversidad de actores; para ello, el presente estudio articula tres variables principales: la duración del emprendimiento agrícola, la forma jurídica adoptada y el actor responsable de la gestión. En tercer lugar, se profundiza en las lógicas decisorias de los propietarios rentistas, actores clave junto con los contratistas en el avance de los pools de siembra. Por último, se describe algunos de los impactos actualmente perceptibles de estas nuevas formas de organización en los espacios centrales santafesinos

Configuraciones espaciales del comercio minorista en Brasil

El objetivo de este trabajo es analizar el crecimiento del comercio minorista en Brasil teniendo en vista la ampliación del mercado interno de consumo que ha sido impulsada por la ampliación del sistema de crédito y por políticas estatales de redistribución de renta y de exención de impuestos. La expansión del mercado implica una profunda reestructuración a nivel productivo que abarca el sector industrial, comercial y de servicios y que se realiza por medio de una constante reorganización espacial y de la transformación gradual de los patrones de consumo. Una de las características principales del crecimiento del mercado interno de consumo es la tendencia a exacerbar las contradicciones centro-periferia generadas por la consolidación de procesos de concentración y centralización espacial de las actividades económicas en determinadas regiones del territorio brasilero.

Centralización de la represión, violencia paraestatal y redes internacionales represivas en la Mendoza predictatorial

Durante el tercer gobierno peronista (1973-1976) comenzó a montarse el dispositivo represivo que marcó los prolegómenos del Terrorismo de Estado llevado adelante por la dictadura militar de 1976. En Mendoza, la violencia paraestatal fue llevada a cabo por el CAM (Comando Anticomunista Mendoza), y el Comando Moralizador Pío XII. En este trabajo nos proponemos realizar a partir del uso de fuentes escritas y del testimonio de algunos/as sobrevivientes, una reconstrucción del accionar paraestatal, en vistas a analizar, por un lado, cómo se constituyeron en la dinámica local, las redes de relaciones implicadas en la práctica represiva y la inflexión que implicó noviembre de 1975 en la centralización de la represión; y por otro lado, cómo se manifestó el carácter internacional de la represión y la idea de aniquilación del "enemigo interno" en Mendoza, partiendo de la hipótesis de que la misma adquirió proporciones inusitadas debido a su carácter de provincia de frontera y su cercanía con Chile, en un momento de articulación de redes represivas en el Cono Sur.

Participación vecinal y asociaciones de la sociedad civil en el ámbito municipal de dos comunidades agrícolas en Mendoza en los comienzos del primer peronismo

El presente trabajo estudia la participación social de vecinos y entidades durante el primer peronismo en Mendoza, enfocando sobre dos departamentos de distinto perfil económico-productivo. La hipótesis presupone que, dentro del contexto general del gobierno peronista, existieron ámbitos de participación y discusión para la defensa de intereses locales a escala municipal, más allá de la planificación y el centralismo imperante en la época (ejercido desde esferas superiores de gobierno) y del devenir del partido peronista.

Interferencias políticas e interinstitucionales al proyecto de centralización de la administración sanitaria nacional (1943-1945)

El objetivo de este trabajo es profundizar en las razones de los cambios que se operan en la estructura administrativa sanitaria nacional entre 1943 y 1945. Si bien la creación de la Dirección Nacional de Salud y Acción Social en 1943 responde a una larga demanda de los círculos académicos de centralización administrativa y de unificación de las funciones sanitarias y asistenciales, la corta duración del proyecto (menos de un año) expone consideraciones por afuera de la lógica administrativa. Analizamos aquellas que se vinculan con la complicada relación entre la repartición nacional con los gobiernos provinciales y las organizaciones de beneficencia, con la injerencia del gremialismo médico en el delineamiento de las políticas sanitarias y con el ascendiente de Juan Domingo Perón desde la Secretaría de Trabajo y Bienestar Social en la monopolización de la asistencia social como capital político.

Universidad y producción de conocimiento orientado a la política criminal : Un estudio de caso

Se presentan resultados parciales de una investigación en curso que analiza la producción de conocimiento criminológico en el ámbito universitario público argentino desde la perspectiva del campo CTS. El foco principal de interés es la caracterización de las formas de vinculación entre actores científicos y no científicos durante las prácticas de producción de conocimiento, y la detección de fenómenos de co-producción, discutido en la literatura como uno de los factores que estimula la aplicación y uso social de resultados de la I+D. Para abordar este tema, se seleccionaron cuatro grupos de investigación localizados en una provincia argentina, e integrantes a su vez de una red multidisciplinaria de grupos universitarios financiada con fondos públicos y dedicada a estudiar el problema de la seguridad, el delito y las respuestas del Estado y las políticas públicas en el país. Estos grupos fueron analizados bajo una metodología de análisis de redes sociales, con el fin de modelizar los patrones de interacción observados entre los investigadores y otros actores sociales en diversas instancias del desarrollo de sus investigaciones. Se discuten los resultados obtenidos en el cálculo de indicadores relacionales de centralidad, centralización e intermediación derivados del análisis de redes.

Concentración y centralización del capital agrario en la región pampeana : El caso de los grandes pooles de siembra

El objetivo de este trabajo es juzgar las potencialidades del proceso de concentración del capital agrario a partir del caso de los llamados "grandes pooles de siembra". Para tal fin, se realiza un análisis de los proyectos de inversión y de producción de los pooles de siembra constituidos como Fondos Comunes Cerrados de Inversión y como Fideicomisos Financieros. Asimismo, se realiza un estudio en profundidad del caso del principal administrador de grandes pooles de siembra, la empresa Cazenave y Asociados. Se concluye que la producción agraria pampeana continúa siendo un espacio hostil para la acumulación de los capitales más concentrados de la economía.