La RMR de Saguenay, entre croissance et décroissance, perceptions et interventions des acteurs locaux

Since around twenty years, the Saguenay CMA seems to have underwent a population decline and important economic transformations, wich would have confronted citizens and local actors to a situation of a possible decline. In a context of an ageing population generalized to the whole Quebec, the Saguenay CMA can be seen as a precursor territory of the population decline phenomenon for a medium-sized city. It’s the scale and the extent of the phenomenon wich seem to have become more important. In this context, is it possible to reverse the situation from an urban planning based on growth, to a planning that takes into account the possiblity of the decrease and the ageing of the population, as well as the reorganization of econimic activities? The analysis of the actors’s speech, who are involved in planning, economic development and politics, raise the question of the difficulty to conceive the decrease of the population and the economic tranformations, not as an occasional phenomenon, but as a possibly structural phenomenon that may last over time. The subject of the decline seems to generate a form of discomfort among the actors, going even to the complete reject of the situation as a possible reality. For several, the eventuality of a generalized decline is inconceivable, the decrease can be perceived as a political failure. It appears that most of the strategies put in place to correct the situation, are based on the goal of a return to the growth. From the signs in the built framework, through the strategy of territorial marketing and municipal interventionism, until the appearance of urban brownfields, the impacts of the population decrease and the economic transformations seems, for the greater part very subtile, but to be present on the territory of the CMA. The shrinking cities phenomenon is observed in this study according to a new approach that confronts the actors’s speech, the territory reality and the analysis of the economic and demographic dynamics. It is thus an exploratory research wich tries to question the current way of thinking the urban growth.

Segregation unter Stagnationsbedingungen

Anlass der Untersuchung sind Verstärkungen von strukturwandel- und globalisierungsbedingten Wandlungen unter Schrumpfungs- und Stagnationsbedingungen. Denn Stagnations- und Schrumpfungstendenzen in einer Region sind selektiv, sie begünstigen über verschiedene Mechanismen Polarisierungen und Marginalisierungen: Die allgemeine Entspannung am Wohnungsmarkt hat erhöhte Mobilität und damit sozialräumliche Segregierungen und Polarisierungen der Wohnungsversorgung zur Folge. Leerstände und ausbleibende Investitionen begünstigen Polarisierungen von baulich-räumlichen Qualitäten. Diese beiden Entwicklungen überlagern sich im Stadtraum und verstärken sich gegenseitig. Dabei verbessert sich die Wohnungsversorgung in den benachteiligten Quartieren kaum, so die Ausgangshypothesen. Die Untersuchung fragt nach den Wirkungen des Nebeneinanders von Wachstums-, Stagnations- und Schrumpfungserscheinungen auf unterschiedlichen Maßstabsebenen, dem Zusammenspiel von sozialstrukturellen und qualitativen Veränderungen der baulich-räumlichen Gegebenheiten in den Quartieren sowie in innerstädtischer Differenzierung. Dabei interessieren besonders die Einflüsse eines regional entspannten Wohnungsmarktes und dessen Folgen für die Verwertungsstrategien im Wohnungsbestand auf Segregationsprozesse und die Wohnungsversorgung. Als Fallbeispiel der Untersuchung dient die Stadt Kassel. Der sozialräumliche Fokus liegt auf drei Typen benachteiligter Quartiere: Neben den in der aktuellen Diskussion zumeist betrachteten gründerzeitlichen Arbeiterquartieren und den Großsiedlungen der 1960/70er Jahre wurden auch die peripheren Geschosswohnungsbausiedlungen der 1950er/60er Jahre in die Untersuchung einbezogen, um den unterschiedlichen Rahmenbedingungen und Wirkungen in den Quartierstypen auf die Spur zu kommen und damit letztlich Grundlagen für stadtentwicklungspolitische Strategien zu erarbeiten. Die kleinräumigen Analysen von sozialräumlicher und baulich-räumlicher Struktur sowie zur Wohnungsversorgung deckten Parallelen und gegenläufige Entwicklungen zwischen den unterschiedlichen Quartierstypen auf; es ergaben sich verschiedene Anhaltspunkte zur Erhärtung der Ausgangsthesen. So wurde z.B. deutlich, dass sich unter den Marktbedingungen stagnierender Städte die Wohnflächenversorgung in den benachteiligten Quartieren kaum verbessert. Hierin zeigt sich ein entscheidender Unterschied zu stark schrumpfenden Städten, in denen sich die Versorgungslage (fast) durchgängig verbessert. Wohnungsmarktbarrieren wirken offensichtlich unter Stagnationsbedingungen für bestimmte Bevölkerungsgruppen weiter. Da sich ihre Wirkung aber für weitere Kreise der Bevölkerung abschwächt, verschärfen sich sozialräumliche Konzentrationen. Vor allem aber wurden Überlagerung und gegenseitige Verstärkung dieser sozialräumlichen mit baulich-räumlichen Polarisierungen deutlich, die vor allem aus stadträumlich konzentrierten Investitionen in den Gebäude- und Wohnungsbestand resultieren. Letztlich zeigt sich damit, dass regulierende Eingriffe nicht nur im Rahmen des Umbaus und der Erneuerung der Quartiere erforderlich sind, sondern insbesondere auch in den Wohnungsmarkt und dies auch bei entspannter regionaler Marktlage. Andernfalls ist weder eine angemessene Wohnungsversorgung aller Bevölkerungsgruppen noch der Zusammenhalt der Stadt(Gesellschaft) zu gewährleisten. Dabei ist die Stadtpolitik permanent mit der Gleichzeitigkeit von (wirtschaftlicher) Standortpolitik und sozialer Stadtentwicklung konfrontiert, die sie im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung gegeneinander und miteinander abwägen muss.

Kurczenie się miast w Europie Środkowo-Wschodniej

Przełom XX i XXI wieku jest okresem fundamentalnych przemian społeczno-gospodarczych i instytucjonalnych w Europie Środkowo-Wschodniej połączonych z przemianami demograficznymi. Przemiany te pociągają za sobą zmianę wielu paradygmatów w naukach przestrzenno-ekonomicznych i praktyce planistyczno-decyzyjnej. Stwierdzenie to odnosi się m.in. do procesu kurczenia się miast (urban shrinkage), tj. długookresowego spadku liczby ludności powiązanego z kryzysem lokalnej gospodarki i narastającymi problemami społecznymi. Proces ten, występujący wcześniej w niektórych miastach (najczęściej starych ośrodkach przemysłowych) Europy Zachodniej i Stanów Zjednoczonych, przybrał po 1990 r. szczególnie duże rozmiary w postkomunistycznych krajach Europy Środkowo-Wschodniej. Pojawiają się zatem nowe wyzwania, dotyczące z jednej strony potrzeby identyfikacji skali, tempa, form kurczenia się miast i ich przestrzennego zróżnicowania, z drugiej strony – rewizji dotychczasowych polityk miejskich, ukierunkowanych najczęściej na paradygmat wzrostu. Te przesłanki powodują, że kurczące się miasta stają się przedmiotem wielu dyskusji naukowych i praktycznych oraz międzynarodowych projektów badawczych. Niniejsza publikacja jest pokłosiem jednego z takich projektów o akronimie CIRES (Cities Regrowing Smaller. Fostering Knowledge on Regeneration Strategies in Shrinking Cities across Europe - Propagowanie wiedzy na temat strategii regeneracji w kurczących się miastach Europy), realizowanego w ramach Akcji COST, tj. Europejskiego Programu Współpracy w Dziedzinie Badań Naukowo-Technicznych. W projekcie tym, który zakończył się w 2013 r., uczestniczyli przedstawiciele wielu dyscyplin naukowych z 26 państw, w tym redaktor naukowy i autorzy kilku rozdziałów tej książki. Celem publikacji jest upowszechnienie wyników projektu CIRES w Polsce odniesionych przede wszystkim do regionu Europy Środkowo-Wschodniej. Książka ta jest dziełem, w którego przygotowaniu brało udział 30 autorów z kraju i zagranicy. Zespół autorów wyraża przekonanie, że publikacja ta stanie się głosem w dyskusji na temat jednego z ważnych procesów określających obecną sytuację wielu miast Polski, Europy i świata.

Editorial : knowledge-based development of cities : a myth or reality?

Urban development in the first decade of the 21st century has faced many challenges ranging from rapid to shrinking urbanisation, from emerging knowledge economy to global division of labour and from globalisation to climate change. Along with these challenges new concepts, such as essentialism, environmentalism and dematerialism, are emerged and started to influence the way urban development plans are prepared and visions for the development of cities are made. Beyond this, scholars, practitioners and decision-makers have also started to discuss the need for an new urban planning and development approach in order to achieve a development that is sustainable and knowledge-based. Limited successful examples of alternative planning and development approaches showcased potentials of moving towards a new plan-making mindset in the era of knowledge economy. This paper presents a new urban planning and development approach that is taking application ground in many parts of the globe, namely knowledge-based urban development. After providing the theoretical foundation and conceptual framework of knowledge-based urban development the paper discusses whether knowledge-based development of cities is a myth or a reality.

Knowledge-based development of cities : a myth or reality?

Urban development in the 21st decade of the 21st century has faced many challenges ranging from rapid to shrinking urbanisation, from emerging knowledge economy to global division of labour and from globalisation to climate change. Along with with these challenges new concepts, such as essentialism, environmentalism and dematerialism, are emerged and started to influence the way urban development plans are prepared and visions for the development of cities are made. Beyond this, scholars, practitioners and decision-makers have also started to discuss the need for an new urban planning and development approach in order to achieve a development that is sustainable and knowledge-based. Limited successful examples of alternative planning and development approaches showcased potentials of moving towards a new plan-making mindset in the era of knowledge economy. This paper presents a new urban planning and development approach that is taking application ground in many parts of the globe, namely knowledge-based urban development. After providing the theoretical foundation and conceptual framework of knowledge-based urban development the paper discusses whether knowledge-based development of cities is a myth or a reality.

Review: "Planning Asian cities : risks and resilience" edited by Stephen Hamnett and Dean Forbes, Planning, History and Environment Series, London, Routledge, 2011

Since the beginning of the agricultural revolution, cities have always been the cradle of civilisation, innovation and productivity, particularly as a result of the recent change factors affecting their (trans)formation, such as globalisation, the knowledge economy, technological advancements, climate change and so on. While in some parts of the world, cities are rapidly growing, in other parts, cities are shrinking, and their populations are aging. Even under the current pressure of constantly changing global conditions, the role of cities in influencing and partially shaping local, regional, national, supranational and even global level economy, society, environment and governance is undeniable. Global changes, while providing opportunities for cities and their administrations to reform and revisit existing planning and development processes and mechanisms, at the same time, challenge them by dealing with everincreasing risks and establishing resilience. At present, more than half of the world’s population...

Shrinking population and the urban hierarchy

This paper examines whether population shrinkage leads to changes in urban hierarchy in terms of their relative size and function from the standpoint of the new economic geography. We find some salient patterns in which small cities in the agglomeration shadow become relatively bigger as medium industries spill over on them. This appears to be quite robust against a variation in the rate of natural change among cities. Thus, rank-size relationship and the urban hierarchy are partly disrupted as population shrinks. Regarding the welfare of the residents, a lower demand for land initially causes rent to go down, which boosts the utility. However, the illusion is short-lived because markets soon begin to shrink and suppress wages. We also find that it is better to maintain a slow pace of overall population decline in the long-term perspective. More importantly, it is crucial to sustain the relative livability of smaller cities to minimize the overall loss of utility.

Cipher cities : effective user interface design for building a digital social network around location-based gaming

In this paper we explore what is required of a User Interface (UI) design in order to encourage participation around playing and creating Location-Based Games (LBGs). To base our research in practice, we present Cipher Cities, a web based system. Through the design of this system, we investigate how UI design can provide tools for complex content creation to compliment and encourage the use of mobile phones for designing, distributing, and playing LBGs. Furthermore we discuss how UI design can promote and support socialisation around LBGs through the design of functional interface components and services such as groups, user profiles, and player status listings.

Urban management revolution : intelligent management systems for ubiquitous cities

A successful urban management support system requires an integrated approach. This integration includes bringing together economic, socio-cultural and urban development with a well orchestrated transparent and open decision making mechanism. The paper emphasises the importance of integrated urban management to better tackle the climate change, and to achieve sustainable urban development and sound urban growth management. This paper introduces recent approaches on urban management systems, such as intelligent urban management systems, that are suitable for ubiquitous cities. The paper discusses the essential role of online collaborative decision making in urban and infrastructure planning, development and management, and advocates transparent, fully democratic and participatory mechanisms for an effective urban management system that is particularly suitable for ubiquitous cities. This paper also sheds light on some of the unclear processes of urban management of ubiquitous cities and online collaborative decision making, and reveals the key benefits of integrated and participatory mechanisms in successfully constructing sustainable ubiquitous cities.