Le societ�� pubbliche a partecipazione regionale e locale operanti nei settori dei servizi pubblici locali e dei servizi ���strumentali��� e quelle con scopo lucrativo: la recente evoluzione legislativa, gli ambiti di attivit�� ed i relativi limiti, le prospettive future.

Con la prima parte, si intende fornire un quadro pressoch�� esaustivo delle principali disposizioni in materia di societ�� a partecipazione pubblica regionale e locale operanti nel campo dei servizi pubblici locali e della loro interpretazione giurisprudenziale e dottrinale, prendendo le mosse dagli ultimi interventi legislativo. Nella seconda parte, si affronta, invece, il tema dei limiti legislativi alla capacit�� di azione delle societ�� a partecipazione pubblica e dei connessi dubbi interpretativi, anche alla luce degli orientamenti giurisprudenziali e dottrinali. In particolare, l���analisi riguarda l���art. 13 del decreto���Bersani��� e il comma 9 dell���art. 23 bis (ora pedissequamente trasfuso nel comma 33 dell���art. 4 del d.l. n. 138/2011), ossia le principali disposizioni che definiscono, rispettivamente, la capacit�� di azione delle societ�� (a partecipazione pubblica) strumentali e di quelle operanti nel campo dei servizi pubblici locali titolari di affidamenti diretti (assentiti con modalit�� diverse dall���evidenza pubblica). Vengono forniti cenni di inquadramento in relazione al cd. procedimento di riordino delle partecipazioni societarie pubbliche previsto dalla legge finanziaria del 2008 (art. 3, commi 27 ��� 32). Dal combinato disposto delle suddette norme, cos�� come interpretate dalla giurisprudenza costituzionale ed amministrativa, si ricavano, poi, utili indicazioni in ordine alla possibilit��, per gli enti pubblici territoriali, di costituire societ�� con scopo meramente lucrativo (ossia, soggetti societari privi del rapporto di strumentalit�� con gli enti costituenti o partecipanti, chiamati ad operare, in regime di concorrenza, in settori completamente liberalizzati) e societ�� cd. multiutilities (aventi oggetto sociale complesso, la cui attivit�� si estrinseca tanto nel campo dei servizi strumentali, quanto in quello dei servizi pubblici locali), nonch�� in relazione alla disciplina applicabile all���attivit�� di detti soggetti societari. La finalit�� ultima del contributo consiste nell'individuazione delle linee guida finalizzate alla classificazione delle societ�� pubbliche in funzione della loro attivit��.