La conformación del Area de Libre Comercio de las Américas, ALCA: aspectos institucionales y comerciales

Resumen En la Cumbre de las Américas, celebrada en Miami en diciembre de 1994 se acordó establecer un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), a fin de crear un espacio continental de libre comercio antes del 2005. Desde una perspectiva institucional, el ALCA reconoce sus antecedentes en la Iniciativa de las Américas (IA), que privilegiaba las negociaciones entre grupos de países, en detrimento de las bilaterales. En un principio se había planteado como una propuesta de profundizar las reformas económicas implantadas por los países latinoamericanos con objeto de abrir sus economías a la competencia externa y permitir que el mercado se transformara en el principal asignador de recursos. El ALCA representa el más importante acuerdo de integración regional firmado entre países desarrollados y no desarrollados con miras a establecer el libre flujo comercial entre sus economías. Coherente con las disposiciones multilaterales de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el acuerdo pretende incorporar a la negociación la inversión en bienes y servicios siguiendo reglas comerciales definidas y transparentes; compras del sector público y políticas de competencia; y sentar las bases para la inclusión de temas tales como la agricultura y acceso a mercados, servicios e inversión, políticas de competencia y subsidios, procedimientos antidumping y derechos compensatorios. La actual estructura de negociación se compone de la presidencia, el comité de negociaciones comerciales, los grupos de negociación y el grupo consultivo sobre economías pequeñas. Los beneficios comerciales del ALCA se han concebido utilizando el análisis tradicional de las uniones aduaneras de creación y desviación de comercio, aunque se reconoce que este acuerdo, único en la historia, puede tener consecuencias impredecibles. Entre los obstáculos a su pleno cumplimiento sobresalen la ausencia de una política definida de 'vía rápida' y de un liderazgo significativo. Entre los posibles escenarios de conformación del ALCA, se distingue entre uno real, en el que los países pequeños y grandes cumplen con los compromisos adoptados, y otro llamado formal, en el que el ALCA se integra de manera incompleta por la ausencia de países o de algún país clave, por lo que carecería de significado político y económico. En el plano económico el ALCA se concibe como una unidad geográfica con 757 millones de personas, un producto interno bruto (PIB) de 8 billones de dólares y un comercio total de 2.4 billones de dólares. Uno de los fines de la creación de un área de libre comercio apunta al aprovechamiento del potencial del comercio intramericano. En principio, dicho potencial así como su materialización se reflejarían en la intensidad esperada de un intercambio comercial bilateral desde un país exportador hacia un país importador. A su vez la intensidad puede medirse mediante el grado de correspondencia o similitud entre la composición de las exportaciones e importaciones de los países del hemisferio americano. Este análisis de similitud puede llevarse a cabo entre países grandes y pequeños. En este documento se analiza en dos grandes apartados la institucionalidad del ALCA y el potencial del comercio vinculado con dicho tratado. Los aspectos institucionales incluyen los antecedentes del acuerdo 1, la estructura significativa actual, los beneficios derivados del comercio y los posibles escenarios de conformación del ALCA. Los aspectos económicos se centran en el cálculo de indicadores de similitud en los flujos comerciales de los países, utilizando una muestra de 15 miembros que integrarían el ALCA. Entre éstos no se incluyó a los Estados Unidos porque su estrecha relación comercial con los latinoamericanos podría sesgar los resultados obtenidos. Así, los indicadores de similitud en los flujos comerciales internacionales se limitarían a reflejar la intensidad comercial de países latinoamericanos seleccionados en ausencia de vínculos comerciales con los Estados Unidos. La metodololgía seguida es la propuesta por Van Beers y Linnemann (1993). Una vez obtenidos los indicadores de similitud por país y luego estos mismos a nivel de capítulo, se procedió a estimar su poder explicativo de los flujos comerciales actuales utilizando ecuaciones de gravedad.

Cumbre de las Américas 1994-2009: indicadores seleccionados

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Summit of the Americas 1994-2009: selected indicators

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Análisis sistémico de la agriculturización en la pampa húmeda argentina y sus consecuencias en regiones extra pampeanas: sostenibilidad, brechas de conocimiento e integración de políticas

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Puntos de conflicto de la cooperación e integración energética en América Latina y el Caribe

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Trade between Caribbean Community (CARICOM) and Central American Common Market (CACM) countries: the role to play for ports and shipping services

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Uso productivo de las remesas familiares y comunitarias en Centroamérica

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Special and differential treatment in the FTAA

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United States-Latin America and the Caribbean: trade developments 2003

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An assessment of the economic impact of climate change on the water sector in the Turks and Caicos Islands

The best description of water resources for Grand Turk was offered by Pérez Monteagudo (2000) who suggested that rain water was insufficient to ensure a regular water supply although water catchment was being practised and water catchment possibilities had been analysed. Limestone islands, mostly flat and low lying, have few possibilities for large scale surface storage, and groundwater lenses exist in very delicate equilibrium with saline seawater, and are highly likely to collapse due to sea level rise, improper extraction, drought, tidal waves or other extreme event. A study on the impact of climate change on water resources in the Turks and Caicos Islands is a challenging task, due to the fact that the territory of the Islands covers different environmental resources and conditions, and accurate data are lacking. The present report is based on collected data wherever possible, including grey data from several sources such as the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) and Cuban meteorological service data sets. Other data were also used, including the author’s own estimates and modelling results. Although challenging, this was perhaps the best approach towards analysing the situation. Furthermore, IPCC A2 and B2 scenarios were used in the present study in an effort to reduce uncertainty. The main conclusion from the scenario approach is that the trend observed in precipitation during the period 1961 - 1990 is decreasing. Similar behaviour was observed in the Caribbean region. This trend is associated with meteorological causes, particularly with the influence of the North Atlantic Anticyclone. The annual decrease in precipitation is estimated to be between 30-40% with uncertain impacts on marine resources. After an assessment of fresh water resources in Turks and Caicos Islands, the next step was to estimate residential water demand based on a high fertility rate scenario for the Islands (one selected from four scenarios and compared to countries having similar characteristics). The selected scenario presents higher projections on consumption growth, enabling better preparation for growing water demand. Water demand by tourists (stopover and excursionists, mainly cruise passengers) was also obtained, based on international daily consumption estimates. Tourism demand forecasts for Turks and Caicos Islands encompass the forty years between 2011 and 2050 and were obtained by means of an Artificial Neural Networks approach. for the A2 and B2 scenarios, resulting in the relation BAU>B2>A2 in terms of tourist arrivals and water demand levels from tourism. Adaptation options and policies were analysed. Resolving the issue of the best technology to be used for Turks and Caicos Islands is not directly related to climate change. Total estimated water storage capacity is about 1, 270, 800 m3/ year with 80% capacity load for three plants. However, almost 11 desalination plants have been detected on Turks and Caicos Islands. Without more data, it is not possible to estimate long term investment to match possible water demand and more complex adaptation options. One climate change adaptation option would be the construction of elevated (30 metres or higher) storm resistant water reservoirs. The unit cost of the storage capacity is the sum of capital costs and operational and maintenance costs. Electricity costs to pump water are optional as water should, and could, be stored for several months. The costs arising for water storage are in the range of US$ 0.22 cents/m3 without electricity costs. Pérez Monteagudo (2000) estimated water prices at around US$ 2.64/m3 in stand points, US$ 7.92 /m3 for government offices, and US$ 13.2 /m3for cistern truck vehicles. These data need to be updated. As Turks and Caicos Islands continues to depend on tourism and Reverse Osmosis (RO) for obtaining fresh water, an unavoidable condition to maintaining and increasing gross domestic product(GDP) and population welfare, dependence on fossil fuels and vulnerability to increasingly volatile prices will constitute an important restriction. In this sense, mitigation supposes a synergy with adaptation. Energy demand and emissions of carbon dioxide (CO2) were also estimated using an emissions factor of 2. 6 tCO2/ tonne of oil equivalent (toe). Assuming a population of 33,000 inhabitants, primary energy demand was estimated for Turks and Caicos Islands at 110,000 toe with electricity demand of around 110 GWh. The business as usual (BAU), as well as the mitigation scenarios were estimated. The BAU scenario suggests that energy use should be supported by imported fossil fuels with important improvements in energy efficiency. The mitigation scenario explores the use of photovoltaic and concentrating solar power, and wind energy. As this is a preliminary study, the local potential and locations need to be identified to provide more relevant estimates. Macroeconomic assumptions are the same for both scenarios. By 2050, Turks and Caicos Islands could demand 60 m toe less than for the BAU scenario.