27 resultados para Descentralização fiscal

em Andina Digital - Repositorio UASB-Digital - Universidade Andina Simón Bolívar


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En Ecuador, la vigencia del cdigo de procedimiento penal a partir de 2001 ha permitido la implementacin del sistema acusatorio oral que desplaz al viejo modelo inquisitivo y asign nuevos roles a los participantes en el proceso penal, dejando en manos de la Fiscala la investigacin, en tanto que la decisin qued en poder de la Funcin Judicial. De esta manera se trastoc el mundo jurdico en materia penal y la mentalidad de Jueces, Fiscales, Abogados y principalmente la ciudadana. Concomitante a este nuevo sistema surge el principio de oportunidad como un mecanismo de seleccin de casos para privilegiar la persecucin penal ms grave. Uno de estos mecanismos es el procedimiento abreviado que simplifica la estructura del proceso penal ordinario, para obtener en un tiempo razonable, con un despliegue menor de recursos por la Fiscala, una sentencia condenatoria mnima, que a los ojos de la ciudadana resulte aceptable tanto en funcin de tiempo como en la percepcin de celeridad y eficacia del sistema judicial penal. Si bien las cifras oficiales dan cuenta del escaso margen de aplicacin del procedimiento abreviado, esto se origina en la falta de fortaleza de la Fiscala en su actividad investigativa por el pobre estndar de prueba cientfica a cargo de Polica Judicial, la resistencia ius normativista de los Jueces y Tribunales Penales, el desconocimiento de Abogados y defensores pblicos, etc.

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La presente tesis pretende proporcionar a las personas naturales propietarias de negocios unipersonales un compendio completo de las obligaciones tributarias que deben cumplir en Ecuador. A travs de cuadros sinpticos y la narracin de experiencias personales el lector tendr la oportunidad de conocer paso a paso sus deberes tributarios y las consecuencias de su desconocimiento. Considerando que en Ecuador la ley tributaria se caracteriza por su constante cambio, es imprescindible que las personas naturales conozcan las normas jurdico tributarias actuales aplicables a su actividad comercial, esta tesis busca contribuir con este cometido. Iniciaremos nuestro estudio detallando la ley del RUC Registro nico de Contribuyentes, revisaremos la utilidad de este documento, la forma de obtenerlo, actualizarlo y anularlo, especificando los requisitos y sanciones aplicables para cada caso. Continuaremos con el anlisis de la normativa aplicable a los comprobantes de venta, detallando la forma de obtenerlos, utilizarlos y describiendo el cmo solucionar los errores o prdidas de dichos documentos. En este captulo proporcionaremos al lector los modelos bsicos con sus requisitos y los formularios para su baja y obtencin. Dedicaremos dos captulos para revisar detalladamente el manejo del Impuesto al Valor Agregado y del Impuesto a la Renta pero orientando nuestro anlisis a la normativa tributaria que necesita conocer la persona natural para satisfacer correctamente el pago y declaracin de estos tributos, evitando contingencias con la administracin tributaria. Finalmente en los ltimos captulos se expone las alternativas legales para solucionar errores al llenar los formularios de declaracin de impuestos y adicionalmente varias recomendaciones para que la persona natural pueda cumplir sus obligaciones tributarias de manera oportuna.

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El fiscal en sus actuaciones debe ser lo ms objetivo posible para ello debe extender la investigacin no slo a las circunstancias de cargo sino tambin a las que sirvan de descargo del procesado y si stas, determinan su inocencia deber abstenerse de acusarlo. La objetividad del fiscal se da tambin en la etapa del juicio, en la audiencia de juzgamiento, ante el tribunal de garantas penales, donde se presenta la prueba, que debi ser anunciada previamente en la audiencia preparatoria del juicio y de formulacin del dictamen. En el presente trabajo estudiamos diferentes temas relacionados con las funciones del fiscal dentro del sistema penal acusatorio, como su rol de director de la investigacin, la reserva, objetividad y estrategias de la misma, la imparcialidad del fiscal, conclusin de la investigacin, audiencia preparatoria del juicio y de formulacin del dictamen que reemplaza a la preliminar, investigacin que contiene las ltimas reformas al Cdigo de Procedimiento Penal, publicadas en el Suplemento del Registro Oficial No. 555 de 24 de marzo del 2009. Todo esto lo abordamos en los dos primeros captulos para que el lector tenga conocimientos sobre lo que realiza el fiscal en las etapas de instruccin e intermedia y con ello pueda comprender de una mejor manera sobre su desempeo profesional en la etapa del juicio en donde debe utilizar al igual que el resto de sujetos procesales, destrezas, tcnicas y habilidades para practicar el examen, contra examen, objeciones y alegatos. Finalizamos esta investigacin con una serie de conclusiones y recomendaciones que servirn de aporte para que la actuacin del fiscal sea ms objetiva, transparente y con ello no se violenten derechos.

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El presente trabajo se desarrolla a partir de la inquietud que surge sobre las leyes tributarias de Bolivia y Ecuador, es decir, si contienen determinaciones sobre la devolucin del IVA a los exportadores que integren y respeten la clusula de no discriminacin y el principio de neutralidad fiscal. A tal efecto se trabaja ssobre los siguientes objetivos: comparar el rgimen jurdico tributario boliviano y ecuatoriano sobre la restitucin del IVA a los exportadores, a travs del anlisis de las normativas pertinentes; as como analizar la existencia y respeto de la clusula de no discriminacin y el principio de neutralidad fiscal en los sistemas tributarios de Bolivia y Ecuador. Objetivos que se cumplieron al analizar las normativas pertinentes, adems de tomar en cuenta las Decisiones de la Comunidad Andina (CAN), bajo las cuales los sistemas jurdicos tributarios de los pases en cuestin se han desarrollado y adaptado. La clusula de no discriminacin fiscal y el principio de neutralidad han sido analizados desde el punto de vista doctrinal, as como tambin su aplicabilidad en diversos modelos de convenio, tales como la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo econmicos (OCDE) y Organizacin de Naciones Unidas (ONU). Finalmente, y como resultado del anlisis de normas legales, Decisiones comunitarias, doctrina y opinin de diversos autores, es que se elaboran las conclusiones y recomendaciones.

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El Estado busca la forma de extraer recursos de la sociedades y, a su vez, encontrar la manera de financia los bienes pblicos necesarios para las personas que habitan dentro del territorio nacional, como es el caso de los servicios de salud, seguridad, infraestructura, entre otros. Para el cumplimiento de estas obligaciones, en ocasiones puede financiarse con deuda, la misma que puede ser nacional o internacional. De esta manera, los Estados crean diversos instrumentos y medidas con el fin de extraer los ingresos necesarios para poder cumplir con las funciones a ste asignadas. Por este motivo, los objetivos que persigue la poltica fiscal, se pueden clasificar de la siguiente manera: Redistribuir la renta y los recursos. Contrarrestar los efectos de los auges y las depresiones. Aumentar el nivel de la renta real y la demanda. Estas medidas pueden estar determinadas por la volatilidad del ambiente econmico subyacente, es decir, auge o cris. Con este entorno cambiante, es importante conocer las diversas respuestas que ofrece la poltica fiscal de cada uno de los pases. Estas respuestas pueden estar dadas por polticas fiscales que pueden ser expansivas o restrictivas y, que a su vez, pueden responder a favor de los ciclos econmicos o en contra de ellos. Las medidas que se tomen, debern generar crecimiento dentro de sus economas y, a su vez, permitir enfrentar cualquier etapa del ciclo econmico que se pueda presentar. De esta manera, el presente estudio analiza y compara cuales son las principales polticas fiscales, la relacin ingreso, gasto y su estructura, las polticas tributarias utilizadas, el efecto de la carga fiscal, la composicin del gasto pblico, as como las medidas que permitan enfrentar eficientemente una crisis, en base a las que adoptaron Ecuador y Per a partir del ao 2000, enfocado especialmente en la crisis econmica mundial del 2008.

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La tendencia de globalizacin de los negocios cada vez ms creciente exige que los Estados manejen entre otros aspectos normas contables comunes. La Superintendencia de Compaas del Ecuador conciente de esta necesidad, dispone conforme a sus atribuciones que todas las entidades obligadas a llevar contabilidad y que estn bajo su control y vigilancia inicien un proceso de transicin de normas locales de contabilidad a normas internacionales de contabilidad y especficamente a Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), para lo cual establece un cronograma de cambio, en base al tamao y tipo de empresas. Este proceso conllevar a que muchas empresas requieran efectuar cambios importantes en sus polticas contables, procesos e incluso a efectuar inversiones que tal vez no estaban programadas, razn por lo cual se hace necesario que todos los directivos de las empresas y personal que manejan la informacin financiera, se anticipen a estos eventos con el fin de efectuar un cambio organizado de los mismos e incluso en el mbito tributario se prevea tambin una adecuada planificacin tributaria. El cambio ms importante en el Pas representa la aplicacin por primera vez de la Norma Internacional de Contabilidad (NIC) 12, referente a Impuesto Sobre las Ganancias, la cual ha originado varios cuestionamientos y expectativas para todos los usuarios de informacin financiera, en vista de lo cual en el presente trabajo de investigacin se efecta una descripcin breve de la situacin actual de las normas contables, el por qu de su cambio, su normativa legal, as como tambin un anlisis de la Norma Internacional de Contabilidad (NIC) 12, referente a Impuesto Sobre las Ganancias y su aplicacin en base a un caso prctico para una empresa que presta servicios de telecomunicaciones.

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El propsito de esta tesis es evidenciar la posibilidad del control difuso en la Administracin Pblica, principalmente en los Tribunales Administrativos y rganos Colegiados que imparten justicia administrativa a nivel nacional. El control difuso de la Constitucin siempre se entendi como la facultad del poder judicial, que a travs de los jueces de las diferentes instancias, quienes al momento de resolver un caso concreto, si evidencian manifiestamente la inconstitucionalidad de la norma aplicable al caso, pueden inaplicarla slo para ese caso, cuyos efectos son inter partes, es decir la norma inaplicable por el juez sigue vigente dentro del ordenamiento jurdico, habiendo sido considerada nula slo para el caso concreto. Sin embargo, esta postura de que el control difuso es slo potestad del poder judicial, se fue relativizando, al menos en el caso peruano, toda vez que mediante la sentencia recada en el Exp. N 3741-2004-AA/TC, el Tribunal Constitucional, crea la figura jurdica del control difuso administrativo, en la que los Tribunales Administrativos y rganos Colegiados que imparten justicia administrativa con carcter nacional, tambin estn en la potestad y el deber de aplicar el control difuso para garantizar la plena vigencia de la Constitucin y el respeto de los derechos fundamentales de los administrados, inaplicando normas manifiestamente inconstitucionales. En consecuencia, para mejor ilustrar al respecto, la tesis lo dividimos en tres captulos: en el primer captulo, abordamos el desarrollo del control constitucional con nfasis en el control difuso, evidenciando el Principio de Supremaca Constitucional, as como la creacin y recepcin del control difuso y concentrado de la Constitucin por los diferentes pases del mundo. En el segundo captulo desarrollamos el control difuso en los pases andinos, resaltando el control difuso en la Administracin Tributaria; y, finalmente en el tercer captulo, desarrollamos el control difuso como atribucin del Tribunal Fiscal del Per, que se caracteriza por ser un Tribunal Administrativo que imparte justicia administrativa a nivel nacional, resolviendo conflictos en materia tributaria y aduanera.

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La situacin fiscal constituye uno de los principales problemas por los que atraviesa la economa ecuatoriana, el elevado dficit fiscal es enfrentado con medidas de carcter coyuntural, la insuficiente recaudacin de ingresos es cubierta mediante un constante endeudamiento interno y externo o, a travs del recorte del gasto pblico destinado a los sectores polticamente ms dbiles que, por principio deben ser los beneficiarios de la atencin estatal. De esta forma parte de los desequilibrios econmicos y sociales se atribuyen a este tipo de conduccin de las finanzas pblicas. A partir de la dolarizacin, la poltica econmica se sustenta fundamentalmente en la poltica fiscal, considerada instrumento principal con capacidad para mover la economa de un punto de equilibrio a otro, por lo que alcanzar su equilibrio constituye uno de los objetivos primordiales. Se seala que nuestro pas, antes de entrar a la dolarizacin debi reunir condiciones mnimas como la inexistencia absoluta de dficit fiscal y la superacin de problemas fiscales estructurales que a travs del tiempo han afectado el proceso de ejecucin presupuestaria, para lo cual era necesario la aplicacin de correctivos que permitan reducir o eliminar estos desajustes. Los desafos que enfrenta el pas a partir de la dolarizacin, dependen por lo tanto de las reformas fiscales que se implementen, cuyo propsito debe ser, hacer viable y sostenido este proceso y mejorar las condiciones de vida de los sectores ms vulnerables de la poblacin, buscando equidad y eficiencia en el manejo fiscal. El siguiente trabajo, en trminos generales, plantea criterios bsicos respecto al funcionamiento de la poltica fiscal bajo este nuevo esquema, al mismo tiempo a travs del anlisis de la dinmica fiscal se trata de ubicar las caractersticas y los problemas que enfrentaba el Presupuesto del Gobierno Central antes de la dolarizacin, as como determinar si a partir del ao 2000 se han hecho esfuerzos que permitan superar esos inconvenientes, teniendo como propsito fundamental generar condiciones de bienestar en la poblacin.

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El presente trabajo busca replantear el sistema econmico del Ecuador, analizando las polticas cambiaria, financiera, monetaria y fiscal. Haciendo nfasis en la poltica fiscal del Ecuador se esboza una breve propuesta de normativa tributaria para enfrentar el dficit que caracteriza nuestras arcas fiscales, que se inclina por el despilfarro y la inexistencia de planes serios de estructuracin macroecnomica. Varios intentos de reforma econmica han quedado sin efectos positivos, e incluso ocasionaron dos revocatorias de mandato presidencial, en los aos 1997 y 2000, por la grave conmocin interna y social que causaron por efectos de la crisis que afect a los bolsillos de los ecuatorianos. La huda de capitales por la imposicin del impuesto a la circulacin de capitales, el bajo precio del petrleo que caracteriz estos aos y el desgobierno en que vivimos agrav la crisis. No es hora entonces de lamentarnos, sino de tomar nuevos bros para enfrentar la crisis, aportar con ideas y soluciones innovadoras que ayuden a combatir la pobreza e implanten el desarrollo sostenido y sustentable en el Ecuador, tantas veces propugnado. El impuesto nico a la renta por acceso a los recursos naturales, es una frmula que deriva del anlisis realizado en el presente trabajo, para buscar los recursos monetarios que compongan los ingresos fiscales del Estado, derivados de actividades que generan recursos por el uso exclusivo de los recursos naturales y por el acceso que concede el Estado a sus recursos, que no siendo valorados en el presente deben ser la base para entender la depreciacin futura que alcanzan estos bienes, ocasionando el agotamiento de nuestros recursos no renovables. De esta manera, no solo se pretende valorar la renta obtenida por el uso exclusivo de estos recursos en el futuro, sino que se dirijan los recursos monetarios a propender al sostenimiento de los hbitats en donde se generan estos recursos: la proteccin de la Amazona.

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Las Zonas Francas son reas de territorio nacional delimitado y autorizado por el Presidente de la Repblica mediante decreto, sujetos a regmenes de carcter especial determinados por Ley, en temas de comercio exterior, aduanera, tributaria, financiera, de capital y laboral, existiendo varios tipos de zonas como las comerciales, industriales, de servicios, tursticas y especiales, estas zonas tienen como ventaja de atraer inversiones, crear empleos y generar ingresos con divisas extranjeras promoviendo las inversiones extranjeras, esperando tambin inversiones extranjeras directas en temas de transferencia de tecnologas. Las Zonas Francas en el Ecuador estuvieron vigentes hasta el ao 2010, regida por la Ley de Zonas Francas, aprobada por el ex Presidente Rodrigo Borja y publicada en 1991, siendo estas cambiadas en diciembre del 2010 reformndolas a Zonas Especiales de Desarrollo Econmico. (ZEDES), las zonas francas tenan una estructura basada en administraciones reguladas por el Consejo Nacional de Zonas Francas (COZANOFRA), adems estas deberan ubicarse en zonas o reas deprimidas del pas, para impulsar su desarrollo. En la actualidad con el nuevo Cdigo de la Produccin existen la Zonas Especiales de Desarrollo Econmico, en la que prevalece el aprovechamiento de recursos naturales para la expansin productiva y la generacin de empleo, con fines desconcentradores, caracterizado por ser un instrumento para impulsar la economa a corto plazo de estas reas, as Las ZEDES sern destinos aduaneros donde se buscar desarrollar las actividades de logstica, transferencia de tecnologa y diversificacin de exportaciones cuya autorizacin es por un plazo de 20 aos prorrogables una vez cumplidas las respectivas evaluaciones, estas no son un instrumento de ventaja comparativa sino que potencia las ya existentes.

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La vinculacin entre los derechos humanos y la tributacin ha evidenciando una nueva perspectiva respecto de este principio constitucional. De modo que, hoy en da, la igualdad fiscal no puede ser apreciada materialmente desde la sola perspectiva de la generalidad, sino que supone un juicio integrado visto desde la interdependencia de los principios de generalidad, capacidad contributiva y no confiscatoriedad. La capacidad contributiva es el eje sobre el cual se construyen tratos tributarios diferenciados legtimos, que garantizan un tratamiento igual para los iguales y uno desigual para los desiguales, en mrito a su desigualdad precisamente en su capacidad para contribuir. De esto trata el primer captulo del presente trabajo de investigacin; y, en uno de los ttulos del segundo captulo se propone, en definitiva, como consecuencia de lo dicho, como un principio tributario propiamente, el de no discriminacin fiscal como la manifestacin de la igualdad jurdica en esta materia. Ahora bien, la apreciacin que antecede est relacionada directamente con el fin esencial de los tributos: recaudar dinero suficiente para el sostenimiento del gasto pblico; sin embargo, existen tambin tributos en los que prevalecen los fines extra-fiscales, es decir, aquellos ligados a la promocin o a la inhibicin de determinados actos o hechos econmicos, en cuyo caso, los principios que matizan la igualdad jurdica en el rgimen tributario no son ya los mismos, pues, bajo la perspectiva de la poltica tributaria, son legtimos los tratos tributarios diferenciados fundados en una razn suficiente, sin que sta trate ya de la capacidad contributiva. En el segundo captulo se hace una resea de este particular y se propone que en dichas condiciones, deben considerase nuevos lmites materiales que garanticen la igualdad jurdica en los tributos finalistas (no recaudatorios). A dicho efecto realiz un breve anlisis de los posibles supuestos de desigualdad que promueven ciertas normas dictadas recientemente: (1) la potestad de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales en Ecuador para reducir el valor de los tributos impuestos por ley por motivo del cumplimiento de ciertos fines de orden econmico, (2) los incentivos tributarios de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico, y (3) la exclusin del Rgimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano a quienes se dedican a la actividad del libre ejercicio profesional que requiera ttulo terminal universitario. En tal virtud, finalmente, propongo como lmites materiales que garantizan la igualdad en las figuras tributarias utilizadas como herramientas de poltica fiscal los principios de razonabilidad, el de equidad en la redistribucin de la riqueza y el de neutralidad o de incidencia econmica menor.

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La presente tesis tiene la finalidad de conocer cmo se manifiesta el aprendizaje significativo en los niveles de lectura, en los docentes del rea de Lengua y Literatura, a travs de la revisin acadmica de la teora ausubeliana, de qu manera ha contribuido, al mejoramiento y al desarrollo de la educacin a lo largo de este tiempo. De igual manera se insertan pensamientos sobre esta teora que otros autores realizan y profundizan desde su experiencia. Adems se conceptualizan los niveles de lectura. En un segundo momento se recorrer el espacio de la institucin educativa, su resea histrica, las caractersticas sociales, culturales, de gnero y las relaciones de convivencia de los actores de la comunidad educativa 13octubrina. En esa misma direccin se realiza una mirada al quehacer de los docentes del rea, su experiencia en los procesos de la reforma educativa, los enfoques pedaggicos institucionales y de los que se sirven los catedrticos frecuentemente en el aula de clases. En el ltimo captulo, se encuentran los niveles de lectura que deben manejar los profesores, las implicaciones curriculares del aprendizaje significativo; luego se analizan e interpretan los resultados de la encuesta realizada, concluyendo con una propuesta para los docentes del rea. En la misma se ubica la literatura acadmica que se ha utilizado como fuente de exploracin y los anexos para referencia de lo investigado. En este documento se recoge la experiencia docente sobre los niveles de lectura, y como stos permiten que los estudiantes adquieran mejores aprendizajes. La encuesta y el dilogo con los maestros lo fortalecern.

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En la actualidad y gracias al proceso de globalizacin, los miembros de los grupos multinacionales estn en la posibilidad de realizar un gran nmero de transacciones entre s de una manera rpida y eficaz; sin importar su localizacin, lo cual significa un alto riesgo para las Administraciones Tributarias; ya que, el precio pactado por las mismas puede erosionar sus bases imponibles. Este riesgo cobra mayor relevancia en las operaciones de intangibles o servicios intragrupos entre partes relacionadas; ya que debido a su inmaterialidad, resulta muy complejo verificar la transferencia real del intangible o prestacin efectiva del servicio intragrupo; y ms an, calcular su precio de transferencia y verificar que cumpla con el Principio de Plena Competencia. En este estudio se analiza la forma de determinar el precio de plena competencia de estas dos transacciones segn la normativa tributaria ecuatoriana vigente. Para el caso de los intangibles se presenta su definicin y clases, sus tipos de propiedad, metodologa de evaluacin del precio y relacin con parasos fiscales. En lo que respecta a los servicios intragrupo se analiza su definicin y clases, relacin con parasos fiscales, pasos para verificar la prestacin efectiva del mismo y metodologa de evaluacin del precio. Adicionalmente, se desarrollan casos prcticos de cada tipo de transaccin para una mayor compresin del lector.

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Esta investigacin cientfica tiene como objetivo analizar y comparar las estrategias pedaggicas, y el tipo de comunicacin desarrollados en los 7mos Aos de las escuelas: ngel Isaac Chiriboga y Pensionado San Vicente de Quito. 2012- 2013; en el primer quinquemestre; a travs de, la aplicacin de guas de observacin de clase para conocer el tipo de estrategias pedaggicas desarrolladas en el proceso de enseanza-aprendizaje y el uso de encuestas a los/as alumnos/as para identificar la clase de interaccin que existe entre alumno-maestro y alumno-alumno. De esta manera, reconocer los factores que contribuyen a generar la violencia escolar y brindar recomendaciones alternativas, que propicien la disminucin de la violencia escolar. De hecho, este trabajo consta de la Introduccin que contiene: planteamiento del problema, pregunta central de la investigacin, propsito de la investigacin, justificacin, objetivos: general, especficos, antecedentes legales, alcances, limitaciones y metodologa que gua el trabajo y tipo de fuentes. El Captulo I aborda el Marco Contextual (descripcin fsica y organizacin: funcional y estructural de la escuela). El Captulo II describe al Marco Conceptual de: conceptualizacin bsica de violencia, agresin, caractersticas y Teoras del Aprendizaje: Conductistas (Watson- Pavlo, Skinner), Cognoscitivas (Piaget, Vigotzky), y por Modelacin (Bandura) y de la Inteligencia Emocional, (Goleman) El Captulo III contiene el Marco Emprico que consiste en el anlisis e interpretacin de la informacin. Finalmente, constarn las conclusiones, recomendaciones, bibliografa y anexos.