Vain lakiko lasta suojelee?

Tiivistelmä TURUN YLIOPISTO Oikeustieteellinen tiedekunta Perhe-oikeus VALJAKKA EEVA: Vain lakiko lasta suojelee? Väitöskirja, 219 s. Kesäkuu 2016 Tutkimuksessa tarkastellaan suomalaisen lastensuojelulainsäädännön pitkän ai- kavälin kehitystä 1800-luvun lopulta 2010-luvulle. Tavoitteena on selvittää, mil- lä tavoin lasten suojelun tarvetta on lastensuojelulakeja säädettäessä määritelty ja millaisin keinoin julkinen valta on suojellut lapsia. Tutkimuksessa luodaan myös yleisemmin kuvaa siitä, millaista keskustelua lastensuojelun yhteiskunnallisesta tehtävästä, yksityisen ja julkisen hyvinvointivastuun jakautumisesta sekä julkisen vallan perheen yksityisyyteen puuttuvien toimien tarpeellisuudesta ja oikeutukses- ta on eri aikoina käyty. Tutkimuksessa lastensuojelun käsitettä käytetään sekä laa- jemmassa (Child Welfare) että suppeammassa (Child Protection) merkityksessä. Tutkimus on lapsi- ja oikeuspoliittinen puheenvuoro, jossa lastensuojelun institutionaalisia kehityskulkuja tarkastellaan yhteiskunnassa sosioekonomisesti heikoimmassa asemassa olevan lapsiväestön ja lastensuojelun asiakkaiksi valikoi- tuvien lasten näkökulmasta. Tutkimusote on ongelmalähtöinen ja yhteyshakuinen siten, että tutkimuskysymyksiä tarkastellaan monitieteisesti hallinto- ja sosiaalioi- keudellisessa viitekehyksessä. Tutkimus osoittaa, että tarkasteltaessa lastensuojelua käsitteen suppeam- massa merkityksessä lastensuojeluinstituution rakenteet kuten lasten suojelutar- peen määrittely, suojelun keinot ja lastensuojelulain julkilausutut tavoitteet ovat pysyneet lähes samankaltaisina aina ensimmäisen lastensuojelulain (1936) säätä- misestä lukien. Tarkasteltaessa lastensuojelua käsitteen laajemmassa merkityksessä voidaan lastensuojelussa nähdä tapahtuneen muutoksia. Vähitellen hyvinvointivaltion laajentuessa lastensuojelua koskeva ymmärrys muuttui yhä moniulotteisemmak- si. Lastensuojelu merkitsi 1960-luvulle tultaessa laajaa lapsiväestön hyvinvointia turvaavaa yhteiskuntapoliittista ohjelmaa. Myös sosiaalipolitiikan suunnanmuutos 1990-luvulla ja sen myötä julkisen vallan vastuun kaventaminen merkitsivät muu- tosta lastensuojelussa. Monille yhteiskunnan eri osa-aluille ulottuvien perheiden ja lasten hyvinvointia tavoittelevien politiikkaohjelmien ja niiden toteuttamispyrki- mysten sijaan lastensuojelu kaventui niin käsitteenä kuin käytännön toimintanakin tarkoittamaan lähes yksinomaan sosiaalihuollon erityispalvelua eli lapsi- ja perhe- kohtaista lastensuojelua. Asiasanat: Lastensuojelu, lastensuojelulainsäädäntö, historiallinen kehitys, oikeu- dellinen sääntely, hyvinvointivaltio.

Framing the Gas Market Uncertainty in Russian Gas Export Policy: The Role of Underlying Ideas

Gas suppliers including Russia are facing the gas market uncertainty caused by the fast growing development of shale gas and liquefied natural gas (LNG). Given that Russia is one of the key energy suppliers in the world, Russian energy policy is intensively studied. However, the majority of the researches focus on the conventional gas sector and very few focus on the unconventional gas sector such as shale gas and LNG. In this light, this thesis aims at examining how the gas market uncertainty is framed in Russian gas export policy as well as discover how the interaction between underlying ideas and the policy frames informs policymaking. After analyzing Russian official documents, three policy frames were identified: shale gas—competition frame, LNG—cooperation frame and cooperation—competition frame. The shale gas—competition frame emphasizes the confrontation with the shale revolution in the USA. The LNG—cooperation frame rests on the idea of building cooperation with the Asia-Pacific region by the LNG trade. The cooperation—competition frame describes the oscillating Russia-EU relationship. Both the economic and ecological dimensions in the policy environment enable these three policy frames. However, the cooperation frame is constrained by the physical dimension since Russia has only one LNG facility in use. The institutional dimension underpins the idea of competition in the cooperation—competition frame. The reason is because of the divergent perspectives between Russia and the EU regarding regulations and market liberalizations. In sum, the result is different from the traditional geopolitical frame which depicts Russia as an energy superpower. Instead, this thesis suggests that Russia is shifting the priority from political interests to business interests in Russian gas export policy, particularly in the domain of shale gas and LNG.