The Inter-municipal Cooperation in Switzerland and the Trend towards Amalgamation

In Switzerland, the ongoing reforms of fiscal federalism put municipalities under increased fiscal stress. A majority of the municipalities had responded by increasing the cooperation with neighbouring municipalities over the last few years. Simultaneously, many discuss or are directly involved in a possible amalgamation project. Accordingly, the paper aimed at describing how cooperation has presently developed between Swiss municipalities, in order to illustrate the existing trend towards amalgamation. Current surveys helped us estimate the growing importance of inter-municipal arrangements together with the surge of amalgamations. A further goal was to investigate if cantonal financial incentives to municipal amalgamation essentially benefit the cantonal community, following the fiscal equivalence principle, or if they rather benefit amalgamating municipalities. In reality, equivalence does not exist. However, this may possibly be the condition to reduce inequality among amalgamating municipalities.

Ripensare l'autonomia: fondamenti critici : per una critica della nozione di autonomia nella bioetica statunitense

Résumé de la thèseLe présent travail analyse la notion d'autonomie en éthique biomédicale et en propose unecompréhension à partir des théories de la délibération éthique. La thèse s'articule en deux parties.La première partie consiste en l'examen de la conception de l'autonomie développée en éthiquebiomédicale. Notamment, on retrace les origines de la notion de l'autonomie du patient dans lecontexte états-unien, on analyse l'élaboration de l'autonomie sous la forme de principe éthique, etl'on considère les critiques qui lui ont été adressées. Cette première partie débouche sur la thèsesuivante: en éthique biomédicale, l'autonomie est pensée comme un outil pour la légitimation deschoix, des pratiques, ou des politiques de santé, non pas comme réflexion critique sur les raisonspour agir ou sur les conditions des choix. Le risque est que l'autonomie se réduise à un dispositif dereproduction des normes et des conditions de l'interaction, sans pour autant remettre en discussionla rationalité médicale qui prédispose les options de choix et qui justifie les pratiques et lespolitiques dans le contexte du soin. Cette conception de l'autonomie présuppose une théorie de ladélibération éthique «en troisième personne». Selon cette théorie, la délibération consiste en uneprise de distance du point de vue subjectif de l'agent, pour assumer un point de vue plus objectif: lepoint de vue d'un «spectateur» impartial. Ainsi, le but de la délibération éthique est l'élaboration deraisons morales objectives, partageables par toute personne raisonnable, pouvant générer unconsensus sur la justification des actions. Cette théorie de la délibération a une implicationimportante pour la conception de l'autonomie en éthique biomédicale: l'autonomie est représentéecomme un principe moral partageable, comme le résultat d'un processus d'abstraction réflexive.Selon une théorie de la délibération éthique différente, que l'on appelle «en première personne», onpeut apprécier la valeur de l'autonomie seulement du point de vue de l'«agent». Ainsi, l'autonomieest la véritable modalité de la délibération éthique, dont le but est la constitution de soi-même, deson intégrité et identité morale. Dans ce travail, on s'est donc demandé si et comment cette manièrede concevoir la délibération du point de vue de l'agent peut apporter quelque chose à lacompréhension de la valeur de l'autonomie personnelle en éthique biomédicale.La deuxième partie de la thèse explore deux modèles de l'autonomie en première personnedéveloppés dans le débat philosophique plus récent: le modèle «hiérarchique» et le modèle«constructiviste kantien». Les deux modèles débouchent sur une compréhension «monologique» del'autonomie, qui est centrée sur l'agent et qui ne tient pas suffisamment compte du contexterelationnel du soin. Pour apprécier la valeur de l'autonomie dans les relations intersubjectives il fautadopter une perspective différente, que l'on appelle «en deuxième personne». Selon cette théorie, ladélibération est un dialogue entre les agents et l'autonomie est issue d'une relation de respect etreconnaissance réciproque. Comme l'autonomie est toujours issue d'une relation de réciprocité,comme elle est essentiellement relationnelle, elle n'est pas une entreprise simplement singulièremais toujours et inévitablement plurielle, collective. Ainsi, l'autonomie peut représenter un idéalnon seulement personnel mais aussi public. Il s'agit d'un idéal qu'on peut adopter dans nos relationsréciproques, un idéal normatif qui nous demande d'interroger la praticabilité de l'autonomie, c'est-àdired'identifier les sources de sa vulnérabilité. Cette vulnérabilité se situe à trois niveaux: au niveaudes relations interpersonnelles, au niveau des pratiques et des institutions, et au niveau des liensd'appartenance à des communautés culturelles ou à des groupes sociaux, qui contribuent à définirles relations réciproques et donc l'exercice de l'autonomie. Ces trois sources de vulnérabilité del'autonomie se retrouvent, toutes les trois, dans le contexte du soin. Selon cette conception del'autonomie, le but de la délibération n'est ni l'élaboration des raisons objectives, ni simplement laconstitution de sa propre identité ou intégrité, quant plutôt la construction de notre monde social.Ainsi, l'autonomie est quelque chose dont on est responsables, quelque chose qui nous engage àentrer en dialogue avec l'autre comme interlocuteurs dans une communauté morale.

Can PR voting serve as a shelter against declining turnout ? : Evidence from Swiss municipal elections

To assess the impact of electoral systems on voting turnout, cross-national studies can be usefully complemented by studies of turnout in local elections in countries using more than one electoral system at that level. In this article, we look at data from a 1998 survey of Swiss municipalities to revisit the findings of our earlier study. This previous study, based on a 1988 survey, concluded, in particular, that there exists a positive relationship between proportional representation elections, party politicization, and voter turnout. The moment is opportune since, in the interval, turnout has markedly declined in Swiss municipalities, as elsewhere. By testing whether municipalities with proportional representation voting were more or less successful in stemming the decline, we learn more about the relationship among these three phenomena. We use the results for those Swiss municipalities which participated in both surveys as our primary source.

Welfare loss with municipal amalgamations and the willingness-to-pay for the municipality name

Functional advantages and drawbacks are commonly mentioned to rationally justify or condemn municipality amalgamations. However, many consolidation projects are resisted by local governments or citizens on the grounds that amalgamation would dampen local identity. A municipality's name change is probably the most visible sign of the loss of community bond experienced by citizens at amalgamation time. This article aims to put a value on this loss by measuring citizen willingness to pay for their city name. This methodological approach innovates upon the literature on municipal amalgamation and place branding by exploiting the versatility of the so-called contingent valuation method (CVM). CVM confronts respondents, in a survey setting, with a hypothetical market in which a characteristic of interest is exchanged. Here the characteristic is the possibility to retain one's city name for an amalgamated jurisdiction. The article presents the estimates provided by a survey conducted in four Swiss cities.