Développement durable et urbanisme de projet : une nouvelle configuration de l'action publique

La notion de développement durable structure le débat contemporain sur les finalités et les instruments des politiques publiques. La montée en puissance des préoccupations environnementales et de qualité des cadres de vie déplace les enjeux traditionnels de l'aménagement. Cette refonte s'inscrit dans une prise de conscience de la transversalité des problèmes de développement territorial. Une attention accrue est aussi portée aux acteurs et à leur participation invitant à repenser les articulations entre les élus, l'administration et la société civile. L'aménagement du territoire est à un tournant. La complexité accrue du champ décisionnel liée à la multiplicité des objectifs à prendre en compte, à la diversification des acteurs concernés, mais aussi à l'interférence des échelles de gouvernance bouscule les pratiques professionnelles. Cette note vise à montrer les principaux changements observés au cours des dernières années. Elle met l'accent sur la redéfinition des objectifs et des instruments d'aménagement et l'émergence des nouvelles pratiques de conduite de projets.

Ultrathin strut biodegradable polymer sirolimus-eluting stent versus durable polymer everolimus-eluting stent for percutaneous coronary revascularisation (BIOSCIENCE): a randomised, single-blind, non-inferiority trial.

BACKGROUND: Refinements in stent design affecting strut thickness, surface polymer, and drug release have improved clinical outcomes of drug-eluting stents. We aimed to compare the safety and efficacy of a novel, ultrathin strut cobalt-chromium stent releasing sirolimus from a biodegradable polymer with a thin strut durable polymer everolimus-eluting stent. METHODS: We did a randomised, single-blind, non-inferiority trial with minimum exclusion criteria at nine hospitals in Switzerland. We randomly assigned (1:1) patients aged 18 years or older with chronic stable coronary artery disease or acute coronary syndromes undergoing percutaneous coronary intervention to treatment with biodegradable polymer sirolimus-eluting stents or durable polymer everolimus-eluting stents. Randomisation was via a central web-based system and stratified by centre and presence of ST segment elevation myocardial infarction. Patients and outcome assessors were masked to treatment allocation, but treating physicians were not. The primary endpoint, target lesion failure, was a composite of cardiac death, target vessel myocardial infarction, and clinically-indicated target lesion revascularisation at 12 months. A margin of 3·5% was defined for non-inferiority of the biodegradable polymer sirolimus-eluting stent compared with the durable polymer everolimus-eluting stent. Analysis was by intention to treat. The trial is registered with ClinicalTrials.gov, number NCT01443104. FINDINGS: Between Feb 24, 2012, and May 22, 2013, we randomly assigned 2119 patients with 3139 lesions to treatment with sirolimus-eluting stents (1063 patients, 1594 lesions) or everolimus-eluting stents (1056 patients, 1545 lesions). 407 (19%) patients presented with ST-segment elevation myocardial infarction. Target lesion failure with biodegradable polymer sirolimus-eluting stents (69 cases; 6·5%) was non-inferior to durable polymer everolimus-eluting stents (70 cases; 6·6%) at 12 months (absolute risk difference -0·14%, upper limit of one-sided 95% CI 1·97%, p for non-inferiority <0·0004). No significant differences were noted in rates of definite stent thrombosis (9 [0·9%] vs 4 [0·4%], rate ratio [RR] 2·26, 95% CI 0·70-7·33, p=0·16). In pre-specified stratified analyses of the primary endpoint, biodegradable polymer sirolimus-eluting stents were associated with improved outcome compared with durable polymer everolimus-eluting stents in the subgroup of patients with ST-segment elevation myocardial infarction (7 [3·3%] vs 17 [8·7%], RR 0·38, 95% CI 0·16-0·91, p=0·024, p for interaction=0·014). INTERPRETATION: In a patient population with minimum exclusion criteria and high adherence to dual antiplatelet therapy, biodegradable polymer sirolimus-eluting stents were non-inferior to durable polymer everolimus-eluting stents for the combined safety and efficacy outcome target lesion failure at 12 months. The noted benefit in the subgroup of patients with ST-segment elevation myocardial infarction needs further study. FUNDING: Clinical Trials Unit, University of Bern, and Biotronik, Bülach, Switzerland.

Randomized comparison of biodegradable polymer sirolimus-eluting stents versus durable polymer everolimus-eluting stents for percutaneous coronary revascularization: Rationale and design of the BIOSCIENCE trial.

BACKGROUND: Biodegradable polymers for release of antiproliferative drugs from metallic drug-eluting stents aim to improve long-term vascular healing and efficacy. We designed a large scale clinical trial to compare a novel thin strut, cobalt-chromium drug-eluting stent with silicon carbide-coating releasing sirolimus from a biodegradable polymer (O-SES, Orsiro; Biotronik, Bülach, Switzerland) with the durable polymer-based Xience Prime/Xpedition everolimus-eluting stent (EES) (Xience Prime/Xpedition stent, Abbott Vascular, IL) in an all-comers patient population. DESIGN: The multicenter BIOSCIENCE trial (NCT01443104) randomly assigned 2,119 patients to treatment with biodegradable polymer sirolimus-eluting stents (SES) or durable polymer EES at 9 sites in Switzerland. Patients with chronic stable coronary artery disease or acute coronary syndromes, including non-ST-elevation and ST-elevation myocardial infarction, were eligible for the trial if they had at least 1 lesion with a diameter stenosis >50% appropriate for coronary stent implantation. The primary end point target lesion failure (TLF) is a composite of cardiac death, target vessel myocardial infarction, and clinically driven target lesion revascularization within 12 months. Assuming a TLF rate of 8% at 12 months in both treatment arms and accepting 3.5% as a margin for noninferiority, inclusion of 2,060 patients would provide more than 80% power to detect noninferiority of the biodegradable polymer SES compared with the durable polymer EES at a 1-sided type I error of 0.05. Clinical follow-up will be continued through 5 years. CONCLUSION: The BIOSCIENCE trial will determine whether the biodegradable polymer SES is noninferior to the durable polymer EES with respect to TLF.

Métropolisation, morphologie urbaine et développement durable : transformations urbaines et régulation de l'étalement : le cas de l'agglomération lausannoise

Résumé Métropolisation, morphologie urbaine et développement durable. Transformations urbaines et régulation de l'étalement : le cas de l'agglomération lausannoise. Cette thèse s'inscrit clans la perspective d'une analyse stratégique visant à un définir et à expliciter les liens entre connaissance, expertise et décision politique. L'hypothèse fondamentale qui oriente l'ensemble de ce travail est la suivante : le régime d'urbanisation qui s'est imposé au cours des trente dernières années correspond à une transformation du principe morphogénétique de développement spatial des agglomérations qui tend à alourdir leurs bilans écologiques et à péjorer la qualité du cadre de vie des citadins. Ces enjeux environnementaux liés aux changements urbains et singulièrement ceux de la forme urbaine constituent un thème de plus en plus important dans la recherche de solutions d'aménagement urbain dans une perspective de développement durable. Dans ce contexte, l'aménagement urbain devient un mode d'action et une composante de tout premier ordre des politiques publiques visant un développement durable à l'échelle locale et globale. Ces modalités de développement spatial des agglomérations émergent indiscutablement au coeur de la problématique environnementale. Or si le concept de développement durable nous livre une nouvelle de de lecture des territoires et de ses transformations, en prônant le modèle de la ville compacte et son corollaire la densification, la traduction à donner à ce principe stratégique reste controversée, notamment sous l'angle de l'aménagement du territoire et des stratégies de développement urbain permettant une mise en oeuvre adéquate des solutions proposées. Nous avons ainsi tenté dans ce travail de répondre à un certain nombre de questions : quelle validité accorder au modèle de la ville compacte ? La densification est-elle une réponse adéquate ? Si oui, sous quelles modalités ? Quelles sont, en termes de stratégies d'aménagement, les alternatives durables au modèle de la ville étalée ? Faut-il vraiment densifier ou simplement maîtriser la dispersion ? Notre objectif principal étant in fine de déterminer les orientations et contenus urbanistiques de politiques publiques visant à réguler l'étalement urbain, de valider la faisabilité de ces principes et à définir les conditions de leur mise en place dans le cas d'une agglomération. Pour cela, et après avoir choisi l'agglomération lausannoise comme terrain d'expérimentation, trois approches complémentaires se sont révélées indispensables dans ce travail 1. une approche théorique visant à définir un cadre conceptuel interdisciplinaire d'analyse du phénomène urbain dans ses rapports à la problématique du développement durable liant régime d'urbanisation - forme urbaine - développement durable ; 2. une approche méthodologique proposant des outils d'analyse simples et efficaces de description des nouvelles morphologies urbaines pour une meilleure gestion de l'environnement urbain et de la pratique de l'aménagement urbain ; 3. une approche pragmatique visant à approfondir la réflexion sur la ville étalée en passant d'une approche descriptive des conséquences du nouveau régime d'urbanisation à une approche opérationnelle, visant à identifier les lignes d'actions possibles dans une perspective de développement durable. Cette démarche d'analyse nous a conduits à trois résultats majeurs, nous permettant de définir une stratégie de lutte contre l'étalement. Premièrement, si la densification est acceptée comme un objectif stratégique de l'aménagement urbain, le modèle de la ville dense ne peut être appliqué saris la prise en considération d'autres objectifs d'aménagement. Il ne suffit pas de densifier pour réduire l'empreinte écologique de la ville et améliorer la qualité de vie des citadins. La recherche d'une forme urbaine plus durable est tributaire d'une multiplicité de facteurs et d'effets de synergie et la maîtrise des effets négatifs de l'étalement urbain passe par la mise en oeuvre de politiques urbaines intégrées et concertées, comme par exemple prôner la densification qualifiée comme résultante d'un processus finalisé, intégrer et valoriser les transports collectifs et encore plus la métrique pédestre avec l'aménagement urbain, intégrer systématiquement la diversité à travers les dimensions physique et sociale du territoire. Deuxièmement, l'avenir de ces territoires étalés n'est pas figé. Notre enquête de terrain a montré une évolution des modes d'habitat liée aux modes de vie, à l'organisation du travail, à la mobilité, qui font que l'on peut penser à un retour d'une partie de la population dans les villes centres (fin de la toute puissance du modèle de la maison individuelle). Ainsi, le diagnostic et la recherche de solutions d'aménagement efficaces et viables ne peuvent être dissociés des demandes des habitants et des comportements des acteurs de la production du cadre bâti. Dans cette perspective, tout programme d'urbanisme doit nécessairement s'appuyer sur la connaissance des aspirations de la population. Troisièmement, la réussite de la mise en oeuvre d'une politique globale de maîtrise des effets négatifs de l'étalement urbain est fortement conditionnée par l'adaptation de l'offre immobilière à la demande de nouveaux modèles d'habitat répondant à la fois à la nécessité d'une maîtrise des coûts de l'urbanisation (économiques, sociaux, environnementaux), ainsi qu'aux aspirations émergentes des ménages. Ces résultats nous ont permis de définir les orientations d'une stratégie de lutte contre l'étalement, dont nous avons testé la faisabilité ainsi que les conditions de mise en oeuvre sur le territoire de l'agglomération lausannoise. Abstract This dissertation participates in the perspective of a strategic analysis aiming at specifying the links between knowledge, expertise and political decision, The fundamental hypothesis directing this study assumes that the urban dynamics that has characterized the past thirty years signifies a trans-formation of the morphogenetic principle of agglomerations' spatial development that results in a worsening of their ecological balance and of city dwellers' quality of life. The environmental implications linked to urban changes and particularly to changes in urban form constitute an ever greater share of research into sustainable urban planning solutions. In this context, urban planning becomes a mode of action and an essential component of public policies aiming at local and global sustainable development. These patterns of spatial development indisputably emerge at the heart of environmental issues. If the concept of sustainable development provides us with new understanding into territories and their transformations, by arguing in favor of densification, its concretization remains at issue, especially in terms of urban planning and of urban development strategies allowing the appropriate implementations of the solutions offered. Thus, this study tries to answer a certain number of questions: what validity should be granted to the model of the dense city? Is densification an adequate answer? If so, under what terms? What are the sustainable alternatives to urban sprawl in terms of planning strategies? Should densification really be pursued or should we simply try to master urban sprawl? Our main objective being in fine to determine the directions and urban con-tents of public policies aiming at regulating urban sprawl, to validate the feasibility of these principles and to define the conditions of their implementation in the case of one agglomeration. Once the Lausanne agglomeration had been chosen as experimentation field, three complementary approaches proved to be essential to this study: 1. a theoretical approach aiming at definying an interdisciplinary conceptual framework of the ur-ban phenomenon in its relation to sustainable development linking urban dynamics - urban form - sustainable development ; 2. a methodological approach proposing simple and effective tools for analyzing and describing new urban morphologies for a better management of the urban environment and of urban planning practices 3. a pragmatic approach aiming at deepening reflection on urban sprawl by switching from a descriptive approach of the consequences of the new urban dynamics to an operational approach, aiming at identifying possible avenues of action respecting the principles of sustainable development. This analysis approach provided us with three major results, allowing us to define a strategy to cur-tail urban sprawl. First, if densification is accepted as a strategic objective of urban planning, the model of the dense city can not be applied without taking into consideration other urban planning objectives. Densification does not suffice to reduce the ecological impact of the city and improve the quality of life of its dwellers. The search for a more sustainable urban form depends on a multitude of factors and effects of synergy. Reducing the negative effects of urban sprawl requires the implementation of integrated and concerted urban policies, like for example encouraging densification qualified as resulting from a finalized process, integrating and developing collective forms of transportation and even more so the pedestrian metric with urban planning, integrating diversity on a systematic basis through the physical and social dimensions of the territory. Second, the future of such sprawling territories is not fixed. Our research on the ground revea-led an evolution in the modes of habitat related to ways of life, work organization and mobility that suggest the possibility of the return of a part of the population to the center of cities (end of the rule of the model of the individual home). Thus, the diagnosis and the search for effective and sustainable solutions can not be conceived of independently of the needs of the inhabitants and of the behavior of the actors behind the production of the built territory. In this perspective, any urban program must necessarily be based upon the knowledge of the population's wishes. Third, the successful implementation of a global policy of control of urban sprawl's negative effects is highly influenced by the adaptation of property offer to the demand of new habitat models satisfying both the necessity of urbanization cost controls (economical, social, environ-mental) and people's emerging aspirations. These results allowed us to define a strategy to cur-tail urban sprawl. Its feasibility and conditions of implementation were tested on the territory of the Lausanne agglomeration.