Il performance measurement negli enti locali. Strumenti innovativi nella prospettiva economico-aziendale

In un'epoca di risorse scarse e di crescente disaffezione verso la politica, l'azione degli enti locali ha un impatto sempre più rilevante sulla qualità della vita del cittadino. A tal fine, l'adozione di sistemi di programmazione e controllo, supportati da idonei strumenti, diviene essenziale per il perseguimento dell'efficienza e dell'efficacia e dunque per riconquistare la fiducia del cittadino stesso. Il volume, sulla base di un'analisi della normativa (dai primi anni Novanta fino al DL 174/2012 e s.m.i.) e della letteratura nazionale ed internazionale in tema di performance measurement, identifica un Modello ottimale (Modello PerformEL) per la redazione di due documenti che possono avere un ruolo centrale nel sistema di programmazione e controllo locale: il Piano e la Relazione sulla Performance. La capacità informativa di questi ultimi è testata tramite un'indagine empirica che ha coinvolto i comuni con almeno 50.000 abitanti, comparando struttura, forma e contenuti di tali documenti con quelli ritenuti ottimali e quindi inseriti nel Modello. Sulla base dei risultati dell'indagine, che mostrano una diffusa inadeguatezza informativa degli strumenti analizzati, viene proposto un percorso evolutivo per la graduale realizzazione di documenti di programmazione e controllo che, al di là della loro 'etichetta formale' (Piano della Performance piuttosto che Piano Esecutivo di Gestione, Relazione sulla Performance o Report dei Controlli interni) permetta di semplificare l'architettura informativa dell'ente locale (nel rispetto del DL 174/2012) e parimenti di trasformare i molteplici inutili adempimenti in utili documenti di performance measurement.

Super suburbia: developing resilience by closing resource cycles in North Belfast

Sustainability can be described as having three interlinked strands, known as the ‘trias energetica’, without which resilience is difficult to achieve. These strands are environmental, social and economic: and if taken as indicators, the suburbs of North Belfast are very poorly performing indeed. Places such as Ligoneal and Glen Cairn have poor housing stock energetically, and also little economic activity. This paper describes propositional work completed by Queens University and Belfast City Council as part of the UK’s Technology Strategy Board’s Future Cities Programme, which aimed to develop new synergies in these neighbourhoods by the insertion of closed cycle economies.

By utilising a research by design methodology, the paper develops a process-based and phased design to develop a new emergent form to these neighbourhoods, one in which new productive systems are embedded into the city, at a small-scales. These include a peak-load hydro-electric project in Ligoneal; a productive landscape in Glen Cairn and a city-wide energy refurbishment utilising neighbourhood waste streams.

These designs allow for a roadmap for development to be created that could change the modus operandi of an area over a relatively short period of time, and show that even modest investments of productive technologies at a local scale could fundamentally change the form and the economic and environmental operation of the city in the future, and create a new resilient city, one that can be less externally dependent and more socially just.