El patrimonio cultural tangible e intangible articulado a la ordenación territorial aplicado al caso del cantón Paltas provincia de Loja

En el Ecuador la base legal como la Constitución del 2008 y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y descentralización (COOTAD), establecen la organización político administrativa del territorio en diferentes niveles de gobierno, sean estos regiones, provincias, cantones, parroquias rurales y también de régimen especial, para ello estos niveles adquieren funciones de integridad para realizar legislación, ejecución, fiscalización y de participación ciudadana, en donde se alcanzará y se promoverá el desarrollo sustentable en el marco del plan nacional del buen vivir. Para lograr este legado, los diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados deben elaborar y ejecutar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), de acuerdo a sus competencias de circunscripción territorial. Por competencia exclusiva les corresponde a los gobiernos municipales " formular, aprobar y evaluar los planes, programas y proyectos destinados a la preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y natural de su circunscripción..... Para el efecto, el patrimonio en referencia será considerado en todas sus expresiones tangibles e intangible...” (COOTAD Art. 144). Lamentablemente la mayoría de estos gobiernos municipales poco o nada han incorporado el patrimonio cultural tangible e intangible en sus fases de análisis de, diagnóstico, propuesta y modelo gestión. Como base fundamental tomaremos la guía metodológica para la elaboración de planes de desarrollo y ordenamiento que presenta la SENPLADES en el año 2014y la propuesta que realiza el Dr. Domingo Gómez Orea en su libro Ordenación Territorial 2da edición, de ahí se propone una alternativa metodológica de articulación del patrimonio cultural y ordenamiento territorial. Y para lograr este objetivo, utilizaremos la información disponible que cuenta el Instituto nacional de Patrimonio Cultural (INPC) en su sistema informatizado que se encuentra en la página Web www.inpc.gob.ec, denominado Sistema de Información Patrimonial Cultural del Ecuador (SIPCE), esta base de información que contiene fichas de inventario en sus diferentes ámbitos culturales como inmuebles, muebles, documentos. Arqueológicos y manifestaciones inmateriales, previamente analizadas y georreferenciadas nos permitirán territorializar en el espacio cantonal y con ello poder realizar un análisis integrado con los otros componentes como es el medio físico, poblacional, económico, núcleos de población etc. Esta nueva metodología permitirá visualizar, conocer, aprender y empodéranos del patrimonio cultural material e inmaterial, con aquellas manifestaciones culturales y tradicionales que existen y se encuentran en vigencia. También poder recuperar y rescatar aquellas que están en peligro de desaparecer, este potencial cultural será una gran posibilidad de generar emprendimientos y desarrollo sustentable. La manera más idónea de concretar y fomentar este desarrollo sustentable en territorio será a través de la formulación de programas, planes y proyectos que deberán plantearse en los planes de ordenamiento territorial y los planes de desarrollo territorial. Finalmente para comprobar esta nueva propuesta metodológica de articulación entre el patrimonio cultural y el ordenamiento territorial, la aplicaremos al cantón Paltas de la provincia de Loja.

In Ecuador the legal basis as the 2008 Constitution and the code organic of Territorial Organization, autonomy and decentralization (COOTAD), established the Organization administrative territory politician at different levels of Government, are these regions, provinces, cantons, rural parishes, and also special regime for these levels they acquire functions of integrity to make legislation, execution, control and participation where it will reach and will promote sustainable development in the framework of the national plan for good living. To achieve this legacy, the different autonomous decentralized Governments should develop and implement the Plan of Territorial Planning (POT) and the Plan for development and Ordenamiento Territorial (PDOT), according to their competencies in territorial constituency. By exclusive competence it is up to municipal governments "formulate, approve and evaluate plans, programmes and projects aimed at the preservation, maintenance and dissemination of architectural, cultural and natural heritage of his constituency... For the effect, the heritage reference will be considered in all of its tangible and intangible expressions..."(COOTAD Art. 144). Unfortunately most of these municipal governments little or nothing have incorporated the tangible and intangible cultural heritage in phases of analysis, diagnosis and proposal management model. As fundamental basis we take the methodological guide for the elaboration of development plans and order which SENPLADES presents in the year 2014 and the proposal made by Dr. Domingo Gómez Orea in his book Planning Territorial 2nd Edition, hence proposes a methodological alternative of joint cultural heritage and land use. And to achieve this goal, we will use the information available that has the National Institute of Cultural Heritage (INPC) in its computerized system that is located on the website www.inpc.gob.ec, called system information Heritage Cultural of the Ecuador (SIPCE), this base of information that contains sheets of inventory in different fields such as real estate, furniture and documents. Archaeological and previously analyzed, intangible manifestations and georeferenced will enable us to territorialize cantonal space and perform an analysis integrated with the other components as it is physical, population, economic, town etc. This new methodology will see, meet, learn and empower us material and immaterial cultural heritage with those cultural and traditional events that exist and are effective. Also be able to recover and rescue those who are in danger of disappearing, this cultural potential will be a great possibility to generate entrepreneurship and sustainable development. How to realize and promote the sustainable development in territory will be through the development of programs, plans and projects that should arise in the land management plans and territorial development plans. Finally, to check this new methodological proposal of joint between cultural heritage and land use planning, we will apply to the avocados of the province of Loja canton.

Magíster en Ordenación Territorial

Cuenca