A função da auditoria interna na Guarda Nacional Republicana: estudo de caso

Mestrado em Auditoria

As organizações do Setor Público necessitam de possuir um sistema de controlo interno que assegure a obtenção e aplicação dos recursos públicos, assentes num quadro de transparência e de responsabilidade. Desta feita, a Auditoria Interna e Externa emergem como reforço à credibilidade da sua gestão e legalidade das suas ações. A presente investigação visa desenvolver um estudo que explore as atuais atribuições da Divisão de Controlo e Auditoria da Guarda Nacional Republicana. Por conseguinte, foi alicerçada a sua análise contrapondo à luz das normas internacionais para a prática profissional de auditoria interna, a atividade desenvolvida no momento presente na organização em apreço. Assim, investiga-se a caracterização da função de Auditoria Interna exercida na Polícia de Segurança Pública, Guardia Civil e Carabinieri de forma a obter um desiderato da situação atual de algumas das forças congéneres europeias à Guarda Nacional Republicana. Adicionalmente, procede-se à identificação das sugestões de melhoria adequadas ao seu modus operandi. Para o efeito, são empregues diferentes técnicas de recolha de dados, nomeadamente: observação, entrevista, análise documental e questionário. Consequentemente, é apresentado o estudo de caso que possibilita efetuar a conjugação entre os conceitos aprendidos na revisão de literatura e as técnicas referidas. Da investigação realizada conclui-se que os aspetos que permitem incrementar o exercício de auditoria na Guarda são: a fusão do órgão inspetivo com o de auditoria interna, posicionando-se na direta dependência do Comandante-Geral; a implementação de um Estatuto de auditoria interna e de um plano estratégico trienal que contemple um alinhamento dos objetivos do departamento com os da Guarda; a utilização de softwares informáticos de auditoria e a constituição de uma equipa de auditores especialistas em Contabilidade Pública, Contratação Pública, Tecnologias da Informação, Recursos Humanos e no Exercício da atividade operacional da Guarda, certificados pelo The Institute of Internal Auditors.

The Public Sector organizations need to have an internal control system that ensures the achievement and application of public resources, based on a framework of transparency and accountability. That way, Internal and External Audit emerge as enhancing the credibility of its governance and legality of their actions. This research aims to develop a study to explore the current assignments of the Division of Control and Internal Audit of the Portuguese Guarda Nacional Republicana. Therefore, the analysis is based opposing under of international standards for the professional practice of internal auditing, the activity carried out at present moment in the organization mentioned. Then, it’s investigated the characterization of the Internal Audit function performed in the Portuguese Polícia de Segurança Pública, Spanish Guardia Civil and Italian Carabinieri in order to obtain a desideratum of the current situation in some of European counterparts forces of the Guarda Nacional Republicana. In addition, it proceeds to the identification of improvement suggestions suitable to its modus operandi. For the purpose, are employed different data collection techniques, such as: observation, interviews, documental analysis and questionnaire. Consequently, the case study is presented that enables effect the conjugation of the concepts learned in the literature review and the techniques listed. Of the research is concluded that the aspects that allow to increase the audit exercise in the Guard are: the merge between inspective and internal audit departments, positioned in the direct dependence of the general-commander; the implementation of an internal audit charter and a Rolling Three year Strategic Internal Audit Plan, which includes an alignment of internal audit department objectives with those of the Guard; the use of computerized audit software and the creation of a team of expert auditors in Public Accounting, Procurement, Information Technology, Human Resources and Exercise of operational activity of the Guard, certificated by the Institute of Internal Auditors.