CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE/AMUNPAR: UMA HISTÓRIA REVISITADA

A temática sobre redes organizacionais tem ocupado um lugar importante no campo de estudos da ciência social aplicada à administração dado o grau de interesse dos pesquisadores compreenderem o fenômeno da coopetição nos mercados e sua relação entre os atores na economia. A análise proposta neste estudo apresenta o sistema de consorciamento de municípios tendo como ponto central da rede o CIS/AMUNPAR em torno das políticas públicas de saúde. A proposta foi de entender quais foram os ganhos/conquistas que o consórcio obteve a partir dos conceitos da teoria de redes. Dado esse contexto, buscou-se revisitar nesta pesquisa a memória social do CIS/AMUNPAR caracterizado como uma rede de cooperação intergovernamental, sendo apoiada pelo SUS como parte integrante das políticas públicas de saúde no período de democratização e municipalização do setor de saúde no Brasil. Os Consórcios Intermunicipais de Saúde assumiram a responsabilidade de atendimento das especialidades no Estado, deixando de serem apenas um mero coadjuvante e passando a ser um ator social principal na prestação de serviços de saúde no país. A partir do processo de redemocratização política do país, os consórcios foram criados objetivando a aproximação dos municípios com os usuários do sistema SUS. Trata-se portanto, de uma pesquisa metodologicamente calcada na abordagem qualitativa, exploratória e descritiva, valendo-se da história oral e análise documental. Os procedimentos de análise dos dados foram baseados no modelo analítico geral e bibliografia fundamentada. Os dados permitiram compreender que o CIS/AMUNPAR passa por uma fragmentação na parceria estabelecida na rede em sua gênese e que precisa unir esforços para planejar suas ações em conjunto, assim como se caracteriza uma rede cooperativa efetiva. A pesquisa ainda revelou que isoladamente os municípios não conseguiriam oferecer toda a assistência necessária e requerida pela União a partir do processo de descentralização da saúde e que a estratégia mais adequada para a região do noroeste do Paraná seria na forma de consorciamento dos 28 municípios que compreendiam esta região.

The thematic about organization networks has taken up an important place in the field of social science applied to administration according to researchers interest to understand the phenomenon the cooptation in the markets and its relation among the actors in the economy. As such, the proposal of this research was to understand from network theory which had been the profits or conquests that the analysis object got. In this perspective, it searched to revisit in this research the social memory of CIS/AMUNPAR that is characterized as an intergovernmental cooperation network and it s being supported by Unified Health System (UHS) as integrant part of health public policies in the period of democratization and municipalization of Brazilian health sector. Intermunicipal Health Consortiums assumed the responsibility of attendance of services in the State left to be only a simple coadjuvant and start to be a main social actor in the rendering of health service inequalities in the country. From politics redemocratization process of the country, the consortiums were created with the objective to approach municipalities with the users of system SUS. Therefore, this study has qualitative, exploratory and descriptive approaches using history the document analysis. The procedures of analysis of data were based on the analytical generality and bibliography study. The data allowed understanding that CIS/AMUNPAR goes through fragmentation in the partnership established before in the network and that needs to join efforts to plan its action in set, as well as characterize an effective cooperative network. The research still disclosed that separately municipalities wouldn t get to offer all required and necessary assistance for the Union from decentralization health process and better strategy adjusted to Northwestern region of Paraná State would be in way of consortium of the 28 municipalities that understood this region.