Una aproximación a los instrumentos económicos de las leyes del suelo del 2008 y 2015. ¿Hacia un cambio en el modelo de desarrollo en España?

Tras la aprobación del Real Decreto Legislativo 2/2008 –Ley del Suelo–, nos encontramos ante un modelo territorial y un modelo de desarrollo, que acaba con el arcaico patrón de ciudad dispersa, encontrándose, no obstante, ante las gravísimas consecuencias espaciales generadas por la denominada “burbuja inmobiliaria”, unida a una crisis de consecuencias insospechadas, en el ámbito de la denominada globalización económica, de la que nuestro país no ha logrado sustraerse con Leyes vacías de instrumentos económicos que se han transferido a las Comunidades Autónomas, nos hallamos ante una oportunidad perdida fruto de una no siempre bien calculada descentralización. De este modo, en el presente artículo nos aproximamos a la importancia que muestran los denominados “instrumentos económicos” en la normativa que recoge los pormenores relacionados con el “suelo”, en España, en la primera de nuestras Leyes, la de 1956, en la de 2008 y en el recién aprobado Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana –Real Decreto Legislativo 7/2015–, en el ámbito estatal. Para ello, tras definir y valorar los enfoques conceptuales relativos al “suelo” y sus tipologías, se concretan y estudian los instrumentos económicos que se recogen en la Ley del Suelo española y su relación con las nuevas formas de “hacer ciudad”.

Following approval of Royal Decree 2/2008 –Land Act–, we are faced with a territorial model and a model of development, which finishes with the archaic pattern of dispersed city, although we are faced with the very serious consequences space generated by the so-called “housing bubble” coupled with a crisis of unforeseeable consequences, in the field of so-called economic globalization, of which our country has not managed to escape with empty laws of economic instruments that have been transferred to the Autonomous Communities, we are facing a missed opportunity not always the result of a well-calculated decentralization. In this way, in this article we approach the importance show called “economic instruments” in the regulations including the details related to the “soil”, in Spain, and the recently approved revised text of the Land Act and Urban Rehabilitation –Royal Legislative Decree 7/2015–, at the state level. For it, after defining and assessing the conceptual approaches to “soil” and their types, are specified and study economic instruments that are included in the Spanish Land Law and its relation to the new forms of “city building”.

La presente investigación se enmarca en el Proyecto de Investigación MINECO (2014).CTM2013-41750-P.