Paraná y su región : Criterios básicos para proyectar políticas de gestión metropolitana

El propósito del presente trabajo es reconocer, cómo a partir de las tensiones globales y locales, de carácter socio - espacial e imbricadas en el proceso de metropolización que acusa el ámbito expandido de la ciudad de Paraná, es factible identificar y analizar los criterios básicos para proyectar una inédita gestión metropolitana dentro del espacio regional que constituyen tanto el ejido de la capital de la Provincia de Entre Ríos como el de sus tres municipios conurbados. En consecuencia y a tal fin, se intenta aquí establecer los nuevos desafíos incorporados a la gestión urbano-ambiental, tanto provincial como municipal, dentro de los que se platea articular la intervención estatal y la participación comunitaria, en el marco de un proceso de ordenamiento territorial del ámbito metropolizado en esas cuatro jurisdicciones en las que hoy habitan más de trescientos mil comprovincianos. Se trata, por tanto, de un proyecto estratégico que institucionalmente persiga la posibilidad de articular en simultáneo cuatro criterios políticos considerados aquí básicos para la gestión democrática del territorio metropolitano: la gobernabilidad, la competitividad, la sustentabilidad y la inclusión social. Criterios que, dentro de esa inteligencia, guiarán el análisis desarrollado sobre propuestas de actuación, jurídico-normativas y de gestión para abordar la compleja problemática del espacio urbano-regional. Es en tal contexto entonces, y dentro de esos principios primordiales para la intervención urbano-territorial, en el que se estima posible plantear, desde el ámbito institucional del Gobierno de la Provincia y de los gobiernos municipales, un acotado y preciso conjunto de políticas sectoriales básicas de ordenamiento que habiliten al despliegue de estrategias comunes y de consenso social posible, destinadas a transformar las críticas condiciones por las que atraviesa la conurbación en su conjunto, sin por eso vulnerar la autonomía de la jurisdicciones municipales incluidas en el espacio geográfico. Concluyendo, en el presente trabajo se analizan e identifican en forma iniciática, los criterios esenciales para el logro de los objetivos territoriales y las metas institucionales que dentro de la gestión metropolitana, puedan asumir el Estado Provincial y las jurisdicciones municipales, en tanto dispositivos gubernamentales destinados a que legal y orgánicamente, sean orientadas las políticas que tengan el propósito de afrontar tanto los procesos territoriales distorsivos como los déficit, las asimetrías y las carencias socio-ambientales que acusa la población del Gran Paraná

The purpose of this paper is to study, from the epochal tensions that show shown by globalization, the development of the metropolis of Paraná city, and at first time identify the socio-spacial process in which both the State and the Market work as main and excluding social actors in an issue of institutional origin, mainly evident in two conditions: 1. The jurisdictional fragmentation of the urban expanded area, 2. The State ignorance about the city space, as an regionalized and continuous area. It is primarily a conceptual search that aims to argue in favour of a future intervention on the town layout of the capital of the Province of Entre Rios and its three neighbouring municipalities as urban space ? territorial. This conceived as an spacial area constituted on a systemic basis of economic- spatial concentration and simultaneous and uninterrupted process of segregation and dispersion social - territorial. In that order, the paper will begin to clear the concepts that connote the territorial transformation processes, which with an extraordinary significance are displayed within the metropolisation. Thus, addressing four ideas that initiate elementary analytical course which includes: - The process of metropolisation of Paraná city, - The territorial land 'invisibility' of the State on urban and regional metropolisation development, - The institutional fragmentation of the metropolis and its real and factual consequences, - Both the logics and the social actorsclosely interwoven in the territory. Four ideas inferred from the sustained process of global and local changes, occurred in the last decades, changes that are present across the mid-level cities of Argentina and show a very complex socio-spacial tensions that critically affect the urban and regional development and, therefore, the future of the territories and its all communities and public institutions. In this context, the accelerating pace of urbanization that latin american conglomerates endure, plus the expanding territorial processes of indiscriminate land market, fragmentation, social segregation and environmental unsustainability create the academy need to dismantle a market and State discourse that pretends not to notice the critical and hitherto/unprecedented expansion and diffusion of urban paths that are trying to be unveiled. To conclude, trough these basic concepts, this work pretends to identify the processes that make the social-spacial complexity of a metropolis area that is urged by a development speed that is still unknown