Desarrollo territorial y ajuste espacial : La difícil relación entre políticas públicas y planificación 'privada' en el norte de Santa Cruz

La Patagonia austral es un espacio periférico y de poblamiento reciente, con escasa densidad de población, en el cual las actividades económicas, la oferta de servicios y las condiciones para la reproducción de la población se asientan en la valorización de recursos naturales distribuidos desigualmente. estos recursos se encuentran, en la actualidad, crecientemente afectados por la debilidad de las políticas de manejo. en el caso de la minería, se trata de un sector en expansión y, si bien los yacimientos en explotación tienen reservas que no superan los diez años, hay nuevas exploraciones y se prevé la ampliación de la actividad. La línea orientadora que se sigue en el presente artículo es producto de la evolución de actividades de investigación sobre las temáticas de las relaciones entre poderes y territorios, en particular en el campo del ordenamiento y el desarrollo territorial. en primer lugar, se presenta una aproximación al enfoque del desarrollo territorial y de proyecto de territorio en sus relaciones con las políticas públicas y en el marco del actual escenario mundial de disputa por los recursos naturales. en segundo lugar, se describen las estrategias de los grupos dominantes, centrándose en particular en la participación de Pan american energy, y se analiza, asimismo, el papel del estado y de las sociedades regionales en el área de estudio, así como las relaciones que se establecen entre los mismos, trabajando desde distintas escalas. a manera de conclusión, se exponen escenarios posibles de desarrollo territorial resultantes de las alternativas de resolución de las relaciones conflictivas entre los citados actores en el espacio del Golfo San Jorge y el norte de la Provincia de Santa Cruz en particular.

Southern Patagonia represents a peripheral territory with recent settlement, low population density, in which most of economy, offered services and population reproductive conditions are based in a few natural resources, highly concentrated in certain regions of the territory. In recent years, these natural resources have been exposed to an increasing pressure of use, mainly due to inappropriate management policies. mining, as an example, represents an activity in expansion. even though actual exploitations have (declared) reserves for a maximum of 10 more years, several recent explorations might reveal the future growth of this sector. The main line of argumentation followed in the present article is based in results and discussions derived from academic investigation projects focused in territories and policies particularly associated with land management and land development fields. In first place, land development approach and territorial projects are discussed as well as their relationships with public policies in the context of world scenarios based in conflicts for its natural resources. In second place, strategies of dominant social and economic groups are described, with special emphasis in Pan american energy. also, the role of State and local societies in the study area are analyzed, as well as their relationships between them at different territorial scales. Finally, alternative land development scenarios and possible solutions to conflictive relationships between local actors are analyzed in Golfo San Jorge region, in northern Santa Cruz territories