Estadísticas e indicadores de ciencia, tecnología e innovación en América Latina y el Caribe

Documento de apoyo, n. 1

Documento de apoyo de la Primera reunión de la Conferencia Estadística de las Américas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, realizada en la sede de la CEPAL, en Santiago de Chile, del 9 al 11 de mayo de 2001. José Luis Cervera es Director de Relaciones Internacionales del Instituto Nacional de Estadística (INE); España, en su calidad de Consultor de la CEPAL. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización. Introducción A raíz de un seminario del Centro Europeo para la Formación de Estadísticos de Países en Desarrollo (CESD-Madrid); celebrado en Montevideo (diciembre de 1999); bajo los auspicios del Instituto Nacional de Estadística de España, la Comisión Europea y el Gobierno de la República Oriental del Uruguay, al cual asistieron representantes tanto de las Oficinas Nacionales de Ciencia y Tecnología (ONCYTs); como de las Oficinas Nacionales de Estadística (ONEs); de los países de América Latina y el Caribe, se constató la necesidad de coordinar la actividad internacional en estadísticas e indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI); en esta región. La Conferencia Estadística de las Américas tiene ante sí un informe, elaborado de julio a octubre de 2000 a iniciativa de CEPAL, sobre el Sistema de Estadísticas e Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación, y su situación en la región de América Latina y el Caribe. En la primera parte se describe la experiencia de los países más avanzados, en particular los estados miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); en la producción de estas estadísticas, y su colaboración con organismos como EUROSTAT. También se describe algunas de las repercusiones en América Latina y el Caribe de estas experiencias. A continuación, se destacan algunos elementos metodológicos (que pueden ser de interés para los Directores); referentes a las distintas categorías de información estadística sobre CTI (estadísticas de contexto, estadísticas de insumo, estadísticas de productos, estadísticas de proceso, estadísticas de impacto); que presentan particularidades en relación con otras áreas estadísticas, haciendo referencia también a los diversos actores (informantes, productores y usuarios); que participan, y a experiencias habidas en la región. En la tercera parte se presentan antecedentes que permiten formarse un juicio acerca de algunas de las dificultades metodológicas y prácticas a las que deben enfrentarse los países de América Latina y el Caribe para establecer un Sistema de Estadísticas e Indicadores de CTI. La debilidad de los sistemas de estadísticas e indicadores de CTI que se observa en general no se corresponde con la importancia que se quiere asignar, por parte de las autoridades de la región, al proceso científico y tecnológico en la superación de los problemas del desarrollo (son particularmente relevantes las Declaraciones de los gobiernos de la región en sus reuniones de Cartagena - 1996 y Florianópolis - 2000 sobre la importancia de la ciencia y la tecnología para el desarrollo, y en particular de las tecnologías de la información y la comunicación);. De este modo, se persigue presentar a la CEA un conjunto de antecedentes que le debieran facilitar las decisiones que pudiera querer tomar en torno a la cooperación regional en esta área estadística. Así, se podrá favorecer la integración de ésta en la actividad estadística oficial de cada país, facilitando la coordinación internacional de las numerosas iniciativas en este campo - ajenas muy frecuentemente a los sistemas estadísticos nacionales -, y mejorando la comparabilidad internacional, el uso de los recursos y la difusión de la información. En un documento aparte se proponen una serie de recomendaciones metodológicas y organizativas que la Conferencia podría analizar para promover la mejora de la información existente sobre CTI en América Latina y el Caribe.