O desafio da parceria na implementação do PRONERA: o caso do projeto alfabetização cidadã no nordeste Paraense.

El desafío de la parcería en la implantación del PRONERA: el caso del Proyecto Alfabetización Ciudadana en Noreste de Pará se constituye en un estudio sobre las políticas públicas de educación del campo. El trabajo tiene como objeto de análisis la implantación del PRONERA, a partir del estudio de caso del Proyecto de Alfabetización Ciudadana en Noreste de Pará, con el objetivo de comprender como la parcería, principio operacional y metodológico propuesto por el PRONERA, se concretó en la implantación del Proyecto y cuales sus posibles implicaciones en las políticas públicas de educación del campo. Entre los procedimientos metodológicos, realizamos la investigación bibliográfica y documental que nos permitieron situar la educación del campo en términos históricos y políticos, sistematizar la constitución y la organización del PRONERA y reflexionar acerca de la parcería a partir de diferentes ópticas. Realizamos también la investigación de campo por medio de entrevistas semi-estructuradas, con el propósito de analizar la implantación del Proyecto da Alfabetización Ciudadana, a partir del dialogo con los actores sociales involucrados. Los resultados de las análisis indicaron que, históricamente, las políticas públicas de educación destinadas a las poblaciones de la zona rural fueron instituidas verticalmente, desvinculadas de la realidad del campo e incompatibles con las necesidades e intereses de los sujetos. Constatamos que, en período reciente, movimientos sociales del campo reivindican y proponen acciones que se establezcan como políticas públicas de educación del campo. Identificamos que el PRONERA resulta de ese movimiento y se presenta como anuncio de una política pública de educación del campo, teniendo como diferencial el hecho de ser un programa del gobierno federal idealizado fuera de la esfera gubernamental, construido por los movimientos sociales del campo y presentar, entre otras innovaciones, el modelo de parcería y la gestión compartida, participativa y democrática. En esta perspectiva, en este estudio de caso, se evidenció que la parcería, frente a los conflictos y las disputas entre sus miembros participantes, no es el problema de la implantación del PRONERA, sino su punto fuerte. De este modo, la parcería es uno de los elementos necesarios para la construcción de políticas públicas, en particular, de educación del campo, una vez que posibilita la interacción de instituciones públicas y movimientos sociales locales, atribuyendo legitimidad a la educación del campo. Al promover un proceso de aprendizaje democrático, la parcería se presenta como estrategia de democratización de la educación del campo.

Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico

O desafio da parceria na implementação do PRONERA: o caso do Projeto Alfabetização Cidadã no Nordeste Paraense constitui-se em um estudo sobre as políticas públicas de educação do campo. Tem como objeto de análise a implementação do PRONERA, a partir do estudo de caso do Projeto Alfabetização Cidadã no Nordeste Paraense, com o objetivo de compreender como a parceria, princípio operacional e metodológico preconizado pelo PRONERA, efetivou-se na implementação desse Projeto e quais suas possíveis implicações nas políticas públicas de educação do campo. Dentre os procedimentos metodológicos, realizamos a pesquisa bibliográfica e documental que permitiram situar a educação do campo em termos históricos e políticos, sistematizar a constituição e a rganização do PRONERA e refletir acerca da parceria a partir de diferentes óticas. Realizamos também a pesquisa de campo por meio de entrevistas semiestruturadas, com o propósito de analisar a implementação do Projeto Alfabetização Cidadã, a partir do diálogo com os atores sociais envolvidos. Os resultados das análises indicaram que, historicamente, as políticas públicas de educação destinadas às populações do meio rural foram instituídas de verticalmente, desvinculadas da realidade do campo e incompatíveis com as necessidades e interesses dos sujeitos. Constatamos que, em período recente, movimentos sociais do campo vêm reivindicando e propondo ações que se estabeleçam como políticas públicas de educação do campo. Identificamos, pois, que o PRONERA é fruto desse movimento e se apresenta como anúncio de uma política pública de educação do campo, tendo como diferencial o fato de ser um programa do governo federal idealizado fora da esfera governamental, construído pelos movimentos sociais do campo e apresentar, dentre outras inovações, o modelo de parceria e a gestão colegiada, participativa e democrática. Nessa perspectiva, neste estudo de caso, ficou evidenciado que a parceria, perante os conflitos e embates entre os parceiros, não é o problema da implementação do PRONERA, mas o seu ponto alto. Desse modo, a parceria é um dos elementos necessários para a construção de políticas públicas, em particular, da educação do campo, visto que possibilita a interação de instituições públicas e movimentos sociais em nível local, conferindo legitimidade à educação do campo. Ao promover um processo de aprendizado democrático, a parceria tem se apresentado como estratégia de democratização da educação do campo.