Gestão democrática nas escolas: a atuação dos diretores escolares e os desafios para sua consolidação na rede municipal de Natal/RN

The democratic management is a challenge for education, on the one hand for its actualization needs a link between the government and the educational institution. From that, research aims to understand the main challenges faced by the school administration to consolidate the management of public schools in Natal/RN. Against this context the methodology used was multiple cases, qualitative approach in which respondent were manager (director, deputy director and coordinator) of the four municipal schools and two representatives of the Democratic Management Commission of a Government departament of Education, Natal/RN. The analysis was made by peers, between schools that had grade superior IDEB that average stipulated by the federal government and two that had grade lower and between managers and representatives of the Secretary. Were used techniques of categorization and content analysis of the speeches of respondents. Was note that managers understand the importance of the participation about whole community in the democratic management, however only one school highlighted means of attracting the parents against to the difficulty of representing these. The lack of knowledge about the democratic management is evident mainly in the pair of schools with lower IDEB. That schools with a lower IDEB adhere to this management as a way to meet rules. So unanimous, the broad role of director hampers knowledge about the legislation. About relationship of the Government department with managers, there are some contradictions between the understanding of the role of the coordinator by managers and representatives of the Government department. It was perceptible the no uniformity about a good relationship between managers and Government department. It was notable features of democratic management in all school units, well as the efforts of the Government department in this scope. However there are also undemocratic features that deserve further study

A gestão democrática constitui um desafio para educação. Se, por um lado, para sua efetivação é preciso uma articulação entre o governo e a escola, por outro, a importância e o significado de seu uso são conferidos pela própria instituição de ensino. Diante disso, a presente pesquisa objetiva compreender os principais desafios enfrentados pela direção escolar, para a consolidação da gestão nas escolas municipais de Natal/RN. Para tanto, a metodologia utilizada foi de casos múltiplos, abordagem qualitativa que teve como entrevistados três componentes do grupo gestor (diretor, vice-diretor e coordenador) de quatro escolas municipais e dois representantes da Comissão de Gestão Democrática da Secretaria Municipal de Educação, Natal/RN. A análise foi realizada entre partes distintas, sendo uma composta pelas escolas que obtiveram nota do IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica) superior a média estipulada pelo governo federal, e aquelas que alcançaram nota inferior, e outra formada por os gestores e representantes da referida secretaria. Foram empregadas, também, técnicas de categorização e análise de conteúdo dos discursos dos respondentes. Assim, notou-se que os gestores entendem a importância da participação de toda comunidade na prática da gestão democrática, embora apenas uma escola tenha ressaltado meios possíveis para atrair os pais diante da dificuldade da representação destes. A falta de conhecimento sobre a gestão democrática pelos profissionais é evidente, principalmente, das escolas com IDEB menor. As escolas possuidoras desse índice aderem a essa modalidade de gestão apenas como forma de cumprir regras. De modo unânime, o amplo papel do diretor gera impedimentos para conhecimento sobre a legislação. No que se refere à relação da secretaria com os gestores, existem algumas contradições no entendimento do papel do coordenador, pelos gestores e pelos representantes dessa repartição, sendo perceptível a não uniformidade sobre o bom relacionamento entre esses últimos. Por fim, foram notáveis características de gestão democrática em todas as unidades escolares investigadas, bem como o esforço da secretaria nesse sentido, apesar de ainda serem verificadas particularidades não democráticas que merecem estudos futuros