A integração entre o planejamento estratégico e o processo de elaboração orçamentária no setor público: o caso das organizações da Marinha


Autoria(s): Souza, Flavio Sérgio Rezende Nunes
Contribuinte(s)

Cunha, Armando

Motta, Paulo Roberto

Schmitt, Valentina Gomes Haensel

Data(s)

19/12/2013

19/12/2013

29/11/2013

Resumo

Para possibilitar o atendimento de demandas crescentes, e a cada dia mais complexas da sociedade, as organizações públicas necessitam utilizar ferramentas que permitam a condução de suas instituições a determinadas direções, buscando-se a melhoria dos serviços públicos e a redução do desperdício. Nesse cenário, o planejamento estratégico se mostra imprescindível, no entanto, não basta a sua formulação, esse tem que ser efetivamente implementado, permeando os demais processos da organização. Assim, este trabalho investigou a integração entre o planejamento estratégico e os sistemas gerenciais das organizações, em especial o orçamentário, que possui elevada relevância no setor público. O objetivo dessa pesquisa é identificar quais os fatores que influenciam a relação entre o planejamento estratégico e o processo de elaboração orçamentária nas organizações. Para tal, foi utilizada metodologia qualitativa, por meio de um estudo de caso múltiplo, que analisou quatro organizações da Marinha do Brasil. Os resultados da pesquisa permitiram o levantamento de diversos fatores, assim como os impactos causados por esses na relação estudada. No entanto, poucos fatores se apresentam da mesma forma nas organizações militares, havendo grande heterogeneidade não só entre as organizações, como também entre os setores de cada organização. Além disso, verifica-se que a implementação do planejamento estratégico, assim como de outras ferramentas administrativas que o fortalecem, encontra-se em plena evolução na Marinha, havendo tendência de fortalecimento do pensamento estratégico nessa Força nos próximos anos.

To enable meeting growing demands of a increasingly complex society, public organizations need to use tools that allow their institutions to conduct certain directions, which seek to improve public services and reduce waste. In this scenario, strategic planning is indispensable. However, formulating the strategic planning is not enough. The strategic planning must be effectively implemented, with a view to permeating the other processes of the organization. Therefore, this study investigated the relationship between strategic planning and the management systems of organizations, especially the budgetary system, which is highly relevant to the public sector. Then, the aim of this study is to identify which factors affects the relationship between strategic planning and the preparation of budget proposals in organizations. To this end, a multiple case study qualitative methodology was used in the analysis of four organizations of the Brazilian Navy. The research unveils several factors that influence the relationship between strategic planning and budgeting. However, few such factors exist in the same manner in the military organizations investigated. Heterogeneity is considerable both between organizations and across sectors of each organization. Furthermore, it appears that the implementation of strategic planning and the administrative tools that support it are evolving in the Navy, with a tendency towards strengthened strategic thinking in the coming years.

Identificador

http://hdl.handle.net/10438/11370

Idioma(s)

pt_BR

Palavras-Chave #Planejamento estratégico #Sistemas gerenciais #Elaboração orçamentária #Setor público #Marinha do Brasil #Strategic planning #Management control systems #Budgeting #Public sector #Brazilian Navy #Planejamento estratégico #Desenvolvimento organizacional #Orçamento #Setor público #Brasil. Marinha
Tipo

Dissertation