Gestão de projetos em uma empresa pública: uma prática rumo à flexibilização : discurso ou realidade?

o presente trabalho é um estudo de caso que tem por objetivo avaliar se a implementação da prática empresarial Gestão de Projetos na empresa pública Dataprev - Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência Social, avançou rumo à flexibilização organizacional. Demandas do contexto governamental e previdenciário na direção da adoção de modelo de gestão que viesse a privilegiar a flexibilidade organizacional na administração pública contribuíram para que, em junho de 2000, a Dataprev desse início à implementação da prática Gestão de Projetos, visando alavancar e sedimentar gestão orientada a resultados voltados, principalmente, à qualidade e prontidão dos serviços/produtos. o estudo em questão foi realizado por meio de pesquisa bibliográfica, levantamento documental e aplicação de questionário em gerentes patrocinadores e líderes dos projetos cadastrados no Sistema Gestão de Projetos da Empresa, no período de junho de 2000 a julho de 2003. o questionário aplicado abordou seis aspectos considerados críticos para avaliação do nível de maturidade da Gestão de Projetos segundo adaptação ao modelo de maturidade de Harold Kerzner, na direção de uma prática bem sucedida que considera como resultados competitivos prazo, custo e qualidade. Os fatores abordados e que dão sustentação a essa prática são apoio gerencial, cultura, metodologia/processos, tecnologia/ferramenta e capacitação. Considerando que o desempenho dos projetos na Dataprev, no que diz respeito ao cumprimento de prazos, não atingiu patamares elevados, impactando tanto na qualidade, quanto nos custos, e tendo em vista a ocorrência de situações próprias da gestão pública, na qual prevaleceu a descontinuidade administrativa, devido a sucessivas mudanças na direção da Empresa, limitações orçamentárias prejudicando os investimentos necessários, a cultura com predominância de relações hierárquicas e departamentalizadas e a pouca visão estratégica com foco em resultados e alinhamento às necessidades do cliente, pode-se dizer que a Dataprev avançou pouco rumo à flexibilização. Na percepção dos respondentes ao questionário há. evidências de que, quanto ao nível de maturidade, a empresa está saindo da fase embrionária para, agora, iniciar o seu processo de crescimento. Apesar de ter sido inovadora ao elaborar uma metodologia e construir uma ferramenta própria de planejamento, acompanhamento e avaliação dos projetos, não foi suficiente para garantir resultados mais exitosos. Na ausência das condições necessárias para dar sustentação à gestão tais como o necessário comprometimento por parte dos patrocinadores, de cultura voltada para a responsabilização e compartilhamento e investimento na capacitação de seus profissionais, prevaleceu por meio do controle na execução dos projetos, a cultura da nonna e do poder, reforçando posturas próprias do modelo tecnoburocrático. Hoje percebe-se na empresa que essas condições facilitadoras estão mais asseguradas, o que já torna possível a transformação do discurso em realidade e remete a uma reflexão de que Gestão de Projetos e Flexibilização Organizacional são interdependentes e, portanto, devem caminhar juntas para o alcance da eficácia organizacional. Do discurso à realidade. Atualmente a Dataprev encontra-se em processo de mudança implantando escritório de projetos, estrutura horizontalizada em uma das diretorias e construindo o seu Planejamento Estratégico Participativo 2004/2007.

This dissertation is a case study with the objective of evaluating if the implementation of project management practices in Dataprev - Social Security Technology and Information Company - is working toward the organizational flexibility. Due to Govemment interests of establishing organizational flexibility through adoption of managerial models, project management practices were implemented in June 2000 in order to achieve results based on quality and productslservices promptness. This study was made based on a bibliographic analysis, documentation assessment and questionnaires applied to sponsored managers and projects leaders who participated in the 101 projects Iisted in the Project Management System between June 2000 to July 2003. I The questionnaire inc1uded six different criticaI factors for the project management maturity leveI evaluation, according to Harold Kerzner, based on competitive advantages related to cost, . quality and time. These factors were managerial, culture, methodology and pfocess, technology and tools and capacity. The projects' performance to schedule did not reach satisfactory leveIs, impacting both on quality and costs results. In addition, the administrative discontinuity, budget constraints and hierarchicalJde-centralized management culture have slowed Dataprev in its joumey to flexibility. According to questionnaire answers, evidences point out to a starting stage in the company capability maturity growth. Although innovative when documenting its own methodology and building specific project planning and tracking tooIs, it did not lead Dataprev to a higher degree yet. There's still lack of sponsors' commitment, a culture of pointing fingers to the guilty, and investment on resources capacitation is shared among projects, harming the progress and reinforcing the techno-bureaucratic mode!. It's visible that some conditions ean help changing the speech to reality, which allows thinking that Project Management and Organizational Flexibility are interdependent and should be treated together towards organizational effectiveness. Dataprev is nowadays under a transformation process, implementing Project Office, Flat Organizational Structure and creating a Collaborative Strategic Pian for 2004/2007.