Avanços e dilemas da experiência regional brasileira: o caso da Agência de Desenvolvimento do Grande ABC

Retrata, em sua formação e trajetória, a história da Agência de Desenvolvimento Econômico do Grande ABC, instituição de gestão regional que congrega as sete prefeituras da região e instituições da sociedade civil: empresariais, sindicais e universitárias. As questões que conduzem a discussão são os impactos da variável federativa e a ausência de políticas de solução de problemas comuns das várias unidades de governo de uma região metropolitana, que desestimulam a cooperação entre os entes federativos nessas regiões. O ponto central de análise é que, a despeito desses obstáculos, foi desenvolvida uma experiência, singular no Brasil, de cooperação inter e intragovernamental com adesão da sociedade local, que, no entanto, apresenta limitações. É explicitado o processo de construção do diálogo e união de diferentes atores, com suas instituições, conflitos e seu impacto no desenvolvimento da Agência.

The history of the Agency of Economic Development of Great ABC is described in it's formation and development as an institution of regional administration which includes public entities - the seven city administrations - and institutions of civil society: employers', employee's and academic representatives. The questions discussed are the impacts of the federalism and the lack of politics to solve common problems of the different governmental units in a rnetropolitan region, discouraging the cooperation between the federative entities in these regions. The central point of the analysis is that, in spite of theses obstac1es, there was developed an experience, unique in Brazil, of inter- and intragovernrnental cooperation with support of the local society, which, however, presents limitations. The process of constructing a dialogue and unity between different participants is clarified with its phases, participants, institutions and conflicts and its impacts on the development of the Agency.