La modulación de los efectos en el tiempo de las sentencias de nulidad de los actos administrativos en Colombia

El presente trabajo realiza un análisis sobre los diferentes fundamentos que ante la falta de regulación legal, nuestra jurisprudencia ha invocado para atribuirle efectos retroactivos –ex tunc- o efectos a futuro –ex nunc- a las sentencias de nulidad de los actos administrativos, los cuales van desde la asimilación de éste con el acto jurídico civil, hasta la pretendida identidad del acto administrativo general con la ley, todo enmarcado dentro de lo que se ha entendido por situaciones jurídicas consolidadas. Este estudio demuestra que la retroactividad o no retroactividad, no es una condición necesaria o automática de las sentencias de nulidad de los actos administrativos, porque tal idea anula reflexiones importantes que tienen que ver con la ponderación de principios básicos como la garantía de eficacia de los derechos fundamentales, la seguridad jurídica, la justicia material, la confianza legítima y la igualdad. Se impone así entender que los efectos temporales de las sentencias no se derivan de alguna formalidad del proceso, ni de la naturaleza del acto administrativo, ni del tipo de sentencia; estos son más bien una de las herramientas para que el juez a través de la modulación en cada caso, pueda darle eficacia a su sentencia y cumplir con las obligaciones que le impone la Constitución y la ley, que no son otras que garantizar la protección de derechos fundamentales y preservar el orden jurídico.

This paper analyzes the arguments that in the absence of legal regulation, our case law has invoked to assign retroactive effects – ex tunc­ or future effects – ex nunc – to the sentences of annulment of administrative acts, ranging from assimilation of the latter with civil legal acts to the alleged identity of the general administrative act with the law, all framed within what has been understood by consolidated legal situations. This study demonstrates that retroactive or non-retroactive activity is not a necessary and automatic condition of the sentence of annulment of the administrative act because this idea cancels important reflections that deal with weighting basic principles such as the guarantee of efficiency, legal certainty, substantive justice, legitimate expectations and equality. In order to understand that the temporary effects of sentences do not derive from any formality of the process or of the administrative act nature or the type of sentence; these are rather one of the tools so the judge can- through modulation in each case- give efficiency to its sentence and meet the obligations that are imposed by the constitution and the law which has its only purpose in guaranteeing the protection of fundamental rights and preserving the legal order.