¿Son los Planes de Desarrollo un mecanismo eficaz para el fortalecimiento de las democracias participativas?

El autor se interroga acerca de si el Consejo Nacional de Planeación, al igual que los consejos territoriales, son escenarios para el ejercicio de la democracia y si su participación, en la construcción de los planes de desarrollo, constituye un instrumento eficaz para su fortalecimiento o son, por el contrario, un espejismo en la praxis de la democracia en Colombia. En la primera parte se mencionan algunas versiones de democracia desde Lincoln, pasando por las versiones de Tocqueville, Shumpeter, Dahl, Bryce, Borón y Sartori. Se identifican en cada caso los elementos fundamentales para tenerlos como referente y soporte de análisis para dar cuenta, en la segunda parte, cuál o cuáles formas de esas democracias describen el modus operandi en el seno de los consejos de planeación en los niveles nacional o territorial. Igualmente se analiza el rol de los consejos de planeación, su legitimidad, la calidad y trascendencia de las intervenciones de sus miembros, así como la capacidad de incidir en el proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo, para lo cual se recurre a entrevistar a miembros y ex miembros de los consejos Nacional y Distrital de planeación. El autor, además de responder algunos interrogantes que se plantea sobre el tema objeto de esta reflexión, deja planteados otros para la consideración de los lectores.

the author questions whether the National Planning Council, as well as the regional councils, are scenarios for the exercise of democracy and whether their participation in the construction of development plans is an effective strengthening tool, or if they are, instead, a mirage in the practice of democracy in Colombia. In the first part several versions of democracy are mentioned, from the exposed by Lincoln, Tocqueville, Schumpeter, Dahl, Bryce, Borón and Sartori. Identified in each case the key elements to keep as referents and analysis support to account, in the second part, which one of these democracies’ forms describe the modus operandi within the planning councils in the national or the territorial level. Also discussed is the role of the planning councils, the legitimacy, quality and relevance of the activities of its members, as well as the capability to influence in the bill of the National Development Plan, by means of interviews of present and former members of the National and the district planing councils. The author, in addition to responding to questions concerning the subject matter of this reflection, let others issues open to the consideration of the readers.